Социально-экономическая ситуация в ДФО: ипотека, северный завоз, безработица и образовательные кластеры
На Дальнем Востоке наблюдается постепенное снижение спроса на льготные ипотечные кредиты. Тем не менее наиболее востребованной из таких программ остается «Дальневосточная ипотека». Северные регионы обеспокоены проблемами дефицита финансирования северного завоза в рамках новых его правил, рассчитывая на дополнительную государственную поддержку данного направления. Существенное внимание уделяется формированию новых образовательных кластеров с участием работодателей регионов.
Тематическое фото. автор/источник: anatoliy_gleb/Shutterstock Во всех регионах Дальневосточного ФО в мае 2025 г. росли потребительские цены. Темпы роста превысили общероссийские (+3,6%) в Бурятии (+4,3%), Сахалинской области (+4,1%), а также в Иркутской области, Якутии, Еврейской АО и Камчатском крае (+3,9%). Менее всего потребительские цены за отчетный месяц выросли в Чукотском АО (на 1,7%) и Магаданской области (на 2,7%).
Таблица 1. Потребительские цены на товары и услуги, май 2025 г., в % к декабрю 2024 г.
|
Регион |
Индекс |
|
Российская Федерация |
103,6 |
|
Сибирский федеральный округ |
103,9 |
|
Иркутская область |
103,9 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
103,3 |
|
Республика Бурятия |
104,3 |
|
Сахалинская область |
104,1 |
|
Республика Саха (Якутия) |
103,9 |
|
Камчатский край |
103,9 |
|
Еврейская авт. область |
103,9 |
|
Амурская область |
103,6 |
|
Забайкальский край |
103,1 |
|
Приморский край |
103,0 |
|
Хабаровский край |
102,7 |
|
Магаданская область |
102,7 |
|
Чукотский авт. округ |
101,7 |
Между тем в апреле текущего года лидерами по росту среднемесячной заработной платы (к апрелю прошлого года, Таблица 2) стали Иркутская область (+22,8%), Чукотский АО (+20,1%) и Еврейская АО (+17,1%). Немного выше, чем в целом по стране (+15,3%) были показатели роста в Забайкальском крае (+15,9%), Сахалинской области (+15,5%) и Магаданской области (+15,4%). Менее всего зарплата в апреле выросла в Приморском крае (+11,4%) и Амурской области (+11,6%).
Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, апрель 2025 года, в % к соответствующему месяцу 2024 г.
|
Регион |
Индекс |
|
Российская Федерация |
115,3 |
|
Сибирский федеральный округ |
114,6 |
|
Иркутская область |
122,8 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
113,6 |
|
Чукотский авт. округ |
120,1 |
|
Еврейская авт. область |
117,1 |
|
Забайкальский край |
115,9 |
|
Сахалинская область |
115,5 |
|
Магаданская область |
115,4 |
|
Хабаровский край |
114,9 |
|
Республика Бурятия |
113,3 |
|
Камчатский край |
112,2 |
|
Республика Саха (Якутия) |
111,9 |
|
Амурская область |
111,6 |
|
Приморский край |
111,4 |
Наиболее высокий уровень безработицы в марте-мае 2025 г. (Таблица 3) зафиксирован в Забайкальском крае (4,6%), показатель также превышает общий по РФ (2,2%) в Якутии и Бурятии (по 4,1%), Иркутской области (3%). Уровень безработицы более чем 2%, отмечен в Камчатском крае (2,1%) и Приморском крае (2,0%). Наиболее низкий уровень безработицы на Дальнем Востоке по-прежнему демонстрирует Амурская область (1,2%).
Таблица 3. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, март – май 2025 г.
|
Регион |
Уровень безработицы (в % к численности рабочей силы) |
Численность рабочей силы (тыс. человек) |
|
Российская Федерация |
2,2 |
75 816,1 |
|
Сибирский федеральный округ |
2,9 |
8 194,2 |
|
Иркутская область |
3,0 |
1 162,3 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
2,6 |
4 147,3 |
|
Забайкальский край |
4,6 |
482,6 |
|
Республика Саха (Якутия) |
4,1 |
528,2 |
|
Республика Бурятия |
4,1 |
441,7 |
|
Камчатский край |
2,1 |
162,7 |
|
Приморский край |
2,0 |
972,1 |
|
Еврейская авт. область |
1,8 |
77,0 |
|
Магаданская область |
1,8 |
79,8 |
|
Чукотский авт. округ |
1,8 |
28,6 |
|
Сахалинская область |
1,7 |
264,8 |
|
Хабаровский край |
1,3 |
704,2 |
|
Амурская область |
1,2 |
405,6 |
Между тем летом произошел повсеместный рост тарифов ЖКХ, но в большинстве регионов ДФО он оказался не выше среднего по стране. Среди регионов ДФО менее всего тарифы выросли в Амурской области (+8,6%) и Чукотском АО (+9,9%). Предельный уровень повышения тарифов в Сахалинской области установлен на уровне 10%, в Хабаровском и Приморском краях – 10,2%, в Еврейской АО – 11%, а в Камчатском крае и Магаданской области – 11,9% (как и в среднем по стране). Наиболее высокий предельный уровень роста был принят в Иркутской области (+12,7%), Якутии, Бурятии (+13%) и Забайкальском крае (+13,6%). Для сравнения в 2024 г. тарифы на ЖКХ в среднем по России выросли на 9,8%, в 2023 г. – на 8,11%.
В регионах ДФО тем временем продолжается выдача ипотечных кредитов в рамках программы «Дальневосточная ипотека». С начала действия программы (2019 г.) к маю 2025 г. выдано 138 тыс. дальневосточных жилищных кредитов. Лидером по количеству таких займов остается Приморский край (37,5 тыс. кредитов), далее следуют Якутия (28,2 тыс.) и Хабаровский край (19,6 тыс.). На данные регионы приходится 62% всех выдаваемых в ДФО дальневосточных ипотек.
Тем не менее в целом в регионах ДФО наблюдается охлаждение рынка ипотечного кредитования. Более всего выдача ипотечных кредитов в марте 2025 г. сократилась в Магаданской области – в 3,8 раз по сравнению с мартом 2024 г. (128 кредитов против 33). В Якутии объем выдачи ипотеки в марте снизился в 2,4 раза относительно марта 2024 г. (с 961 до 40 кредитов), в Чукотском АО – в 2,3 раза (с 388 до 17 кредитов), в Приморском крае – более чем в два раза (до 840 кредитов), а в Забайкальском крае – в 1,8 раза (с 694 до 367 кредитов). Заметное снижение также произошло в Амурской области (с 611 ипотек в марте 2024 г. до 328 в марте 2025 г.), Сахалинской области (с 424 до 229 ипотечных кредитов) и Еврейской АО (с 85 до 46 кредитов). Самый небольшой объем кредитов, выдаваемых в рамках льготных ипотечных программ, фиксируется в Амурской области (69%), а наиболее значительна доля таких кредитов в Забайкальском крае (76%).
В дальневосточных регионах наблюдается проблема дефицита финансирования северного завоза. Глава Якутии А.Николаев в ходе совещания президента В.Путина с членами правительства в начале июля заявил о необходимости увеличения объема лимитов специальных казначейских кредитов на осуществление северного завоза. В текущем году для финансирования северного завоза в летнюю навигацию предусмотрено около 39 млрд рублей средств федерального, региональных и местных бюджетов. В том числе из них к 1 июля было выделено 29,2 млрд рублей, включая 4,9 млрд рублей за счет специальных казначейских кредитов. В Якутии северный завоз недофинансирован – дефицит оценивается в 9,5 млрд рублей.
Напомним, что в части финансирования северного завоза в 2025 г. для 14 субъектов установлены отдельные лимиты казначейских кредитов на осуществление завоза текущего года общим объемом почти 13 млрд рублей. Так, изначально был установлен лимит 10 млрд рублей, а затем еще 2,8 млрд рублей были добавлены Минфином по просьбе регионов. Все северо-восточные регионы – Якутия, Чукотский АО, Камчатский край и Магаданская область, уже выбрали лимиты по специальным казначейским кредитам в текущем году.
В Минвостокразвития полагают, что проблемой для привлечения дополнительного кредитования является высокая ставка Центробанка. По словам главы ведомства А.Чекункова, ставка по кредитам на уровне 25-26% годовых и расходы на уплату данных процентов не учитываются полностью в тарифах, что ведет к росту потребности в бюджетном субсидировании межтарифной разницы, в 2025 г. она составляет около 50 млрд рублей. В Минфине в настоящее время обсуждается возможность субсидирования части процентной ставки по коммерческим кредитам участникам северного завоза в размере трех четвертей ключевой ставки Банка России. При таком подходе дополнительная потребность в федеральных средствах на компенсацию процентных ставок составит в 2025 г. порядка 1,3 млрд рублей.
В сфере повышения транспортной доступности дальневосточных регионов правительство РФ в июне продлило срок запущенного 1 января текущего года эксперимента по онлайн-продаже субсидируемых авиабилетов в города Дальнего Востока льготным категориям граждан до 2 ноября 2026 г. Программой могут воспользоваться молодые люди до 23 лет, пенсионеры, граждане с инвалидностью, многодетные семьи и жители регионов (ДФО и Калининградской области). В рамках эксперимента предполагается запустить специальный цифровой сервис, позволяющий проверять право пассажира на получение льготы в режиме реального времени. Прежде льготные билеты можно было приобрести только в кассах авиакомпаний и операторов. В 2025 г. для жителей Дальнего Востока доступны субсидируемые и льготные билеты по 23 направлениям.
В образовательной сфере в регионах формируются новые образовательно-производственные кластеры с участием промышленных предприятий разного профиля и масштаба. Так, Еврейская АО в текущем году получит средства из федерального бюджета в виде субсидии на создание образовательно-производственного кластера в рамках федерального проекта «Профессионалитет» национального проекта «Молодежь и дети» (госпрограмма «Развитие образования»). Региону на данные цели будет предоставлено 77,4 млн рублей. Образовательный кластер по направлению «Легкая промышленность» планируется создать на базе технологического техникума в Биробиджане, где предстоит обновить материально-техническую базу. В формировании кластера намерены принять участие несколько предприятий региона, в том числе работающие в Биробиджане АО «Виктория» (трикотажная фабрика), ООО «Росток» (обувная фабрика), ООО МК «Фома» (мебельный комбинат).
К 2026 г. новые образовательно-производственные кластеры планируется создать также в Бурятии, Хабаровском крае и Якутии. В Бурятии кластер по направлению «Сельское хозяйство» должен быть сформирован на базе Бурятского аграрного колледжа имени М.Н. Ербанова в Улан-Удэ при участии сельхозкооператива «Облепиха 03». Кластер по направлению «Топливно-энергетический комплекс» планируется создать на базе Гусиноозерского энергетического техникума в партнерстве с одним из самых значимых предприятий региона - Гусиноозерской ГРЭС (АО «Интер РАО - Электрогенерация»).
В Хабаровском крае предусмотрено создание кластера по направлению «Строительная отрасль» на базе Хабаровского промышленно-экономического техникума. Индустриальными партнерами проекта намерены выступить строительные компании «Да! Девелопмент», «АрхиСтрой», «Экострой», «СтройТехно», «Успех». В Якутии кластер по направлению «Клиническая и профилактическая медицина» предлагается сформировать на базе Якутского медицинского колледжа имени В.А. Вонгродского. Сумма федерального гранта на него составит 60,5 млн рублей. Помимо Якутского медицинского колледжа, в кластер войдут Нерюнгринский и Алданский медицинские колледжи. На выделяемые средства планируется обновить учебные лаборатории, оснастить аудитории новым оборудованием и создать мастерские.
Тем временем в Приморском крае завершается строительство пилотной площадки Инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) «Русский» площадью 7,6 тыс. кв. м. На острове Русский во Владивостоке также планируется запуск второй очереди действующего технопарка на площади 1,8 тыс. кв. м.
Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.
текст: Ростислав Туровский, научный редактор EastRussia, профессор ВШЭ, доктор политических наук; Екатерина Шамсутдинова