Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Бюллетень EastRussia: пятничный эксклюзив – социальная сфера

Традиционный эксклюзивный отраслевой аналитический обзор бюллетеня EastRussia – состояние и планы по развитию социальной сферы Дальнего Востока

На правительственном уровне вводятся новые меры повышения доступности жилья для жителей Дальнего Востока, в том числе сельской местности и моногородов. Привлечение бизнеса к развитию социальной инфраструктуры предусмотрено в рамках программы дальневосточной концессии. Дополнительные средства на социальную поддержку получают регионы, пострадавшие от стихийных бедствий.

Бюллетень EastRussia: пятничный эксклюзив – социальная сфера
Фото: пресс-служба администрации Хабаровска
На Дальнем Востоке в целях сокращения оттока населения и улучшения качества жизни предполагается поддерживать строительство доступного жилья и сокращать старый жилой фонд. Тем не менее, в отдельных районах приобретение нового жилья на льготных условиях невозможно в силу ограниченности предложения. В связи с этим осенью 2021 г. программа дальневосточной ипотеки была расширена на вторичное жилье в 34 моногородах ДФО, в которых, как правило, затруднительно приобрести недвижимость в новостройках.

Речь идет о таких населенных пунктах, как Новошахтинск, Дальнегорск, Светлогорье, Ярославский, Восток, Спасск-Дальний, Лучегорск, Арсеньев, Липовцы (Приморский край), Краснокаменск, Жирекен, Новоорловск, Первомайский, Новопавловка, Вершино-Дарасунский, Шерловая Гора, Кокуй (Забайкальский край), Чегдомын и Эльбан (Хабаровский край), Тында, Райчихинск, Прогресс (Амурская область), Селенгинск, Каменск, Гусиноозёрск, Северобайкальск, Саган-Нур, Закаменск (Бурятия), Удачный, Нерюнгри, Айхал, Нижний Куранах, Мохсоголлох, Мирный (Якутия) и Теплоозёрск (Еврейская АО). В этих моногородах проживает порядка 26 тыс. молодых семей. Ранее приобрести жилье на вторичном рынке по льготной кредитной программе было возможно только в Магаданской области и Чукотском АО, а также в сельской местности.

При этом банки снижают ставку в рамках программы дальневосточной ипотеки. Так, в ноябре банк «ДОМ.РФ» начал выдавать дальневосточную ипотеку под 0,1% заемщикам без подтверждения дохода, тогда как ранее минимальная процентная ставка была доступна только зарплатным клиентам банка или заемщикам, подтверждающим доход выпиской из Пенсионного фонда.

К концу ноября 2021 г. общая сумма средств, выданных по программе льготного жилищного кредитования на Дальнем Востоке, превысила 109 млрд рублей. Всего по данным Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, по программе «Дальневосточная ипотека» было выдано 28,1 тыс. кредитов. В число лидеров среди регионов по количеству выданных кредитов входят Приморский край (8 021 кредит на сумму 33,5 млрд рублей), Якутия (5 768 кредитов на сумму 24 млрд рублей) и Хабаровский край (4 029 кредитов на сумму 15,9 млрд рублей). На жителей данных трех регионов приходится порядка 63% от общего количества выданных в рамках программы кредитов. В первую пятерку также входят Бурятия (2 690 кредитов на сумму 6,7 млрд рублей) и Амурская область (2 500 кредитов на сумму 9,2 млрд рублей).

При этом в Минвостокразвития планировали разработать механизм по предотвращению спекуляций с перепродажей недорогого жилья, которое предполагается строить в рамках программы «Дальневосточный квартал». Ограничения могут быть внесены в резидентское соглашение на ведение деятельности в ТОР, которое будет заключаться с победившим на конкурсе застройщиком. Также продажа квартир может быть организована через единый портал (по принципу не более одной квартиры одному покупателю), предлагается предусмотреть возможность приоритетного выкупа государством до 25% жилья в целях обеспечения нуждающихся граждан в рамках социальных программ.

В регионах продолжается реализация программы по расселению ветхого и аварийного жилья. Так, в Иркутской области в 2021 г. было переселено 11,1 тыс. человек, что составляет 142% от плана. Кроме того, правительство региона расширило категорию детей-сирот, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Право на выплату имеют лица из числа детей-сирот от 18 лет и старше, имеющие ребенка, работающие по трудовому договору, служебному контракту, гражданско-правовому договору или в качестве индивидуального предпринимателя, а также не работающие, но осуществляющие уход за ребенком до трех лет или ребенком-инвалидом. Ранее эту выплату могли получить дети-сироты старше 23 лет, включенные в список граждан, подлежащих обеспечению специализированным жильем, не имеющие жилья в собственности или на условиях социального найма, имеющие детей и работающие по трудовому договору или служебному контракту. Объем денежных средств на предоставление выплаты на 2022 г. был увеличен до 872 млн рублей. В регионе также намерены увеличить норматив стоимости квадратного метра жилья, используемого для расчета социальных выплат отдельным категориям граждан на строительство и приобретение жилплощади – с 55 тыс. рублей до 80 тыс. 900 рублей.

В Сахалинской области, которая первой в РФ досрочно завершила реализацию первой программы по расселению ветхого и аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 г., в 2021 г. было расселено порядка 80 тыс. кв. м, а на 2022 г. запланировано расселение порядка 130 тыс. кв. м. На расселение 641 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья до 2026 г. в Сахалинской области направят 61,3 млрд рублей, из них 18 млрд рублей - из федерального бюджета, 18,9 млрд - из консолидированного бюджета Сахалинской области, еще 24,4 млрд - из внебюджетных источников.

Развивать социальную инфраструктуру на Дальнем Востоке предполагается за счет реализации программы «Дальневосточная концессия», которая позволяет привлекать частное финансирование в проекты создания инфраструктуры в ДФО по концессионным соглашениям со сроками реализации не менее десяти лет. Полномочиями по заключению концессионных соглашений с бизнесом наделено Минвостокразвития. Планируется, что общая стоимость проектов в рамках программы составит 650 млрд рублей. Государство компенсирует инвесторам до 100% сметной стоимости в течение 10-20 лет.

Между тем в Магадане, который был определен в качестве первого города для применения механизма дальневосточной концессии, предстоит построить пять новых объектов здравоохранения – объединенную городскую поликлинику, детскую поликлинику, отделение поликлиники на Гороховом поле, инфекционную больницу и хирургический комплекс с общим объемом инвестиций в 11 млрд рублей. Компания «ВТБ Инфраструктурный холдинг» выступит в качестве инвестора, а «ДОМ.РФ» - финансовым партнером.

Следует отметить, что правительство намерено увеличивать финансовую поддержку сферы здравоохранения в дальневосточных регионах. В частности, четыре региона ДФО, отличающиеся сложными климатическим условиями (Якутия, Чукотский АО, Камчатский край и Магаданская область), с 2022 г. получат дополнительные средства на поддержку здравоохранения. Для данных субъектов будет увеличен объем субвенций на оказание обязательной медицинской помощи населению. В текущем году в регионы будет дополнительно направлено 6,3 млрд рублей, в 2023 г. – 6,7 млрд рублей, а в 2024 г. – 7 млрд рублей.

В декабре также было распределено из резервного фонда дополнительное финансирование региональных систем здравоохранения. Наибольший объем средств – свыше 2,2 млрд рублей, предназначен для Якутии. Приморский край получит 1,4 млрд рублей, Забайкальский край - 1,3 млрд рублей, Хабаровский край и Амурская область - 807 млн рублей и 805 млн рублей соответственно. Бурятии предназначено 463,8 млн рублей, Сахалинской области – 381,8 млн рублей, а Камчатскому краю – 251,7 млн рублей. Средства пойдут на оказание бесплатной медицинской помощи населению и противодействие распространению коронавируса (обеспечение работы больниц и поликлиник при любой эпидемиологической ситуации)[1].

В конце минувшего года дальневосточным регионам также был одобрен ряд инфраструктурных кредитов. Так, Приморскому краю одобрен инфраструктурный кредит в размере 9,37 млрд рублей. Значительная часть средств будет направлена на строительство дорог, коммуникаций и социальных объектов комплексной жилищной застройки (всего около 2,2 млн кв. м жилья) – в микрорайоне «Радужный» в Уссурийске, ЖК «Солнечная долина» в поселке Трудовое (Владивосток), а также еще в рамках ряда проектов во Владивостоке («ПИК» на ул. Борисенко, «Снеговая падь», «Чистый квартал», дома на ул. Шошина и ул. Снеговая). В Еврейской АО средства инфраструктурного кредита в 300 млн рублей должны быть направлены на строительство 540 квартир в Смидовичском городском поселении, 120 из которых будут предоставлены в рамках программы по переселению из аварийного жилья. Общий объем финансирования строительства, рассчитанного на 2022-31 г., составит 3,268 млрд рублей. В Бурятии часть средств инфраструктурного кредита в 2,88 млрд рублей будет направлена на возведение 166 тыс. кв. м жилья.

В 2021 г. Дальний Восток сильно пострадал от паводков и лесных пожаров. Из федерального бюджета были направлены средства для социальной поддержки граждан, лишившихся жилья в результате стихийных бедствий. В целом с начала паводкоопасного периода в восьми субъектах ДФО оказались подтопленными 294 населенных пункта, более 5 тыс. жилых домов, свыше 18 тыс. приусадебных участков, 525 участков автомобильных дорог, 115 мостов и около 200 социальных объектов. Вице-премьер, полпред президента в ДФО Ю.Трутнев заявил о необходимости приобрести и построить более 1,7 тыс. домов для пострадавших от паводков дальневосточников. Помимо того, требуется провести ремонт порядка 2,5 тыс. помещений, на что необходимо направить более 6,6 млрд рублей. Восстановление автодорог оценивается в 5 млрд рублей.

Осенью правительство приняло решение направить дополнительные 185,9 млн рублей на поддержку пострадавших из-за паводков жителей Амурской области - на возмещение средств регионального бюджета, которые были выплачены для оказания единовременной материальной помощи и выплат в связи с частичной или полной утратой имущества. Ранее этот регион получил из федерального бюджета на устранение последствий паводка более 2 млрд рублей. Забайкальскому краю было дополнительно направлено на поддержку жителей 131,7 млн рублей. На оказание единовременной материальной помощи предусмотрено 6,4 млн рублей, 52,7 млн рублей – на возмещение расходов в связи с частичной утратой имущества, 72,6 млн рублей – на оказание помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Следует отметить, что в дальневосточных регионах осенью 2021 г. рост среднемесячной заработной платы сопровождался ростом потребительских цен на товары и услуги. При этом, несмотря на положительную динамику реальных денежных доходов населения в третьем квартале 2021 г. (Таблица 1), темпы роста были ниже средних по РФ (+7,6% в РФ и +3,4% в ДФО).

Цены на потребительские товары и услуги в октябре прошлого года по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года росли во всех регионах ДФО (Таблица 2). При этом в ряде регионов темпы роста опережали общероссийские (+6,5%) - в Забайкальском крае (+7,6%) и в Бурятии (+7,2). Темпы роста менее 4% наблюдались в Амурской области и Чукотском АО.

В сентябре также росла среднемесячная заработная плата работников организаций (Таблица 3) – наиболее значительно в Камчатском крае (+28,8%) и Приморском крае (+12,5%). Кроме того, более чем на 10% за отчетный период увеличилась среднемесячная зарплата в Хабаровском крае (на 11,6%) и в Амурской области (на 10,4%), при том, что средний показатель роста по стране составил 9,6%. 

Таблица 1. Динамика реальных денежных доходов населения, третий квартал 2021 г., в % к соответствующему периоду 2020 года

Регион

Индекс

Российская Федерация

107,6

Сибирский федеральный округ

103,5

Иркутская область

105,8

Дальневосточный федеральный округ

103,4

Амурская область

109,1

Камчатский край

108,3

Чукотский авт. округ

105,6

Приморский край

104,9

Республика Бурятия

102,9

Республика Саха (Якутия)

102,3

Забайкальский край

102,0

Еврейская авт. область

101,7

Магаданская область

101,6

Сахалинская область

100,8

Хабаровский край

100,1

 

Таблица 2. Индекс потребительских цен на товары и услуги, октябрь 2021 г., в % к декабрю 2020 года. 

Регион

Индекс

Российская Федерация

106,5

Сибирский федеральный округ

107,0

Иркутская область

106,5

Дальневосточный федеральный округ

105,3

Забайкальский край

107,6

Республика Бурятия

107,2

Еврейская авт. область

106,0

Приморский край

105,4

Магаданская область

105,3

Камчатский край

105,2

Республика Саха (Якутия)

104,7

Хабаровский край

104,6

Сахалинская область

104,3

Амурская область

103,9

Чукотский авт. округ

102,9

 

Таблица 3. Среднемесячная заработная плата работников организаций, сентябрь 2021 года, в % к соответствующему месяцу предыдущего года.

Регион

Индекс

Российская Федерация

109,6

Сибирский федеральный округ

109,7

Иркутская область

110,2

Дальневосточный федеральный округ

109,1

Камчатский край

128,8

Приморский край

112,5

Хабаровский край

111,6

Амурская область

110,4

Забайкальский край

107,0

Еврейская авт. область

106,8

Республика Бурятия

106,3

Сахалинская область

102,5

Республика Саха (Якутия)

102,2

Чукотский авт. округ

101,1

Магаданская область

100,8






[1] В рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования.



27 января: актуальная информация по коронавирусу на Дальнем Востоке
Дайджест региональных событий и свежая статистика