В 2020 г. связанные с пандемией ограничения и нестабильная экономическая ситуация отразились на объемах строительства на Дальнем Востоке. Более чем в половине регионов по итогам прошлого года было зафиксировано снижение объема строительных работ.

Таблица 1. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», январь-декабрь 2020 года, в % к соответствующему периоду предыдущего года. 

В то же время ряд регионов продемонстрировали заметный рост относительно показателей 2019 г. Так, по динамике объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в ДФО в январе-декабре минувшего года, лидировали Забайкальский край (рост на 40,7%), Магаданская область (рост на 19,5%) и Амурская область (рост на 11,3%). Меньшее влияние пандемии испытало строительство промышленных и инфраструктурных объектов в данных регионах – в том числе, Удоканского горно-металлургического комбината, Амурского газоперерабатывающего завода, космодрома «Восточный» и сопутствующей инфраструктуры, автомобильного моста через Зею, Свободненской ТЭС. Кроме того, в Магаданской области в минувшем году на 21,1% увеличился ввод жилья. Наиболее значительное падение объемов строительства в 2020 г. по отношению к 2019 г. продемонстрировала Якутия (на 49,2%) – это объясняется значительными показателями, достигнутыми в 2019 г. за счет строительства магистрального газопровода «Сила Сибири», тогда как в минувшем году основные работы на территории региона завершились.

Тем не менее, определенные успехи были достигнуты и в сфере жилищного строительства. Объем ввода жилья на Дальнем Востоке по итогам 2020 г. превысил показатели 2019 г., составив 2,5 млн кв. м. При этом 79% всего строительства в Дальневосточном ФО осуществляется только в четырех городах – Владивостоке (0,9 млн кв. м, 40%), Хабаровске (0,4 млн кв. м, 18%), Якутске (0,2 млн кв. м, 11%) и Улан-Удэ (0,2 млн кв. м, 10%).

Таблица 2. Строительство жилых домов, январь-декабрь 2020 года, в % к соответствующему периоду предыдущего года.

 Существенно возросли темпы строительства жилья по сравнению с прошлым годом в Сахалинской области – в 2020 г. в регионе было возведено 436 тыс. кв. м, что на 100 тыс. кв. м больше, чем в 2019 г. При этом в области была досрочно завершена программа расселения аварийного жилья, а в ближайшее время планируется принять новую региональную адресную программу по переселению на 2021-26 гг. В рамках нее требуется расселить 641 тыс. кв. м (фонд, признанный аварийным на 1 декабря 2020 г.). Стоимость программы должна превысить 60 млн рублей. Также объемы ввода жилых домов увеличились в Приморском и Камчатском краях, Магаданской области, Чукотском АО и Бурятии. В частности, Приморский край вошел в число регионов с объемом строительства свыше 1 млн кв. м жилья и наибольшим приростом новых проектов возведения многоквартирного жилья – в регионе стартовали проекты площадью 520 тыс. кв. м. В Иркутской области в 2020 г. объем введенного в эксплуатацию жилья на 5% превысил уровень 2019 г., составив более 1 млн кв. м, и на 9% опередил плановые показатели. По объему введенного в эксплуатацию жилья регион оказался на третьем месте в Сибирском ФО. Сокращение жилищного строительства в прошлом году продемонстрировали Якутия, Забайкальский и Хабаровский края, Амурская область и Еврейская АО.

Напомним, что в качестве стимула жилищного строительства в макрорегионе рассматривается программа «Дальневосточная ипотека». По итогам первого года действия программы было выдано 15,3 тыс. кредитов на сумму 54,9 млн рублей, при этом количество выданных ипотечных кредитов в ДФО возросло на 36%. В целом с начала действия программы и до марта текущего года было заключено 16 983 договора, а общая сумма выданных кредитов достигла 61,48 млн рублей. Тройку регионов-лидеров по количеству заключенных кредитных договоров составляют Приморский край (4 846 кредитных договоров на общую сумму 19,1 млн рублей), Якутия (3 645 кредитных договоров на сумму 14,1 млн рублей) и Хабаровский край (2 393 договора на сумму 9 млн рублей). Далее по количеству договоров на оформление льготной ипотеки следуют Бурятия (1 772 договора на сумму 4,1 млн рублей) и Амурская область (1 601 договоров на сумму 5,4 млн рублей). В Забайкальском крае было оформлено 1 048 договоров на сумму более чем 3 млн рублей, а в Сахалинской области – 986 договоров на 4,6 млн рублей. При этом для индивидуального жилищного строительства по программе было выдано 835 кредитов, сумма которых превысила 3 млн рублей.

Ряд банков предоставляет специальные условия по оформлению льготной ипотеки, снижая ставки. В начале года Сбербанк принял решение о существенном снижении ставки по «Дальневосточной ипотеке» при условии проведения сделки в электронном виде. В данном случае ставка составляет 1% годовых. В случае же регистрации сделки конвенциональным способом ставка для жителей Дальнего Востока снижается на 0,7 п.п. (до 1,3%). Первоначальный взнос составляет 15% от стоимости недвижимости. Банк ВТБ отметил рост спроса на оформление дальневосточной ипотеки в 2,5 раза после снижения ставки до 1% в августе прошлого года. В целом с начала действия программы банк заключил 3,3 тыс. договоров на сумму более 13 млн рублей. Также Газпромбанк предлагает кредит по ставке 0,9%, банк ДОМ.РФ – 1,2% при условии дистанционной подачи заявки и подтверждения дохода выпиской из Пенсионного фонда, Азиатско-Тихоокеанский банк – 1,6% при условии первоначального взноса в 50%, Росбанк – 1,7% для зарплатных клиентов.

При этом в Минвостокразвития отмечают, что возросший спрос на жилье в рамках программы дальневосточной ипотеки выявил дефицит земли под строительство жилья в крупных дальневосточных городах, что, в свою очередь, ведет к повышению стоимости квадратного метра жилья – в среднем рост цены за квадратный метр в новостройках после введения льготных программ оценивается в 18,1%. По вопросу расширения земель для строительства Минвостокразвития сотрудничает с Минобороны, располагающим в ДФО крупными площадями. Важными задачами являются активизация жилищного строительства, привлечение новых застройщиков (в том числе зарубежных) и предложение им выгодных условий.

Так, в Приморском крае южнокорейская государственная строительная корпорация Land & Housing Corporation (LH Corporation) рассчитывает осуществить комплексную застройку острова Русский во Владивостоке на общей площади в 1,3 млн кв. м на территории 345 га. При этом 300 тыс. кв. м могут составить объекты коммерческой недвижимости и социальной инфраструктуры. Проект может быть реализован в сотрудничестве с российской корпорацией ДОМ.РФ – меморандум о сотрудничестве был подписан сторонами в ноябре 2020 г. Предварительно объем инвестиций в проект оценивается в 80-90 млн рублей. Следует отметить, что ранее LH Corporation подписала с Корпорацией развития Дальнего Востока соглашение о строительстве индустриального парка в ТОР «Надеждинская». Тем временем крупный российский застройщик – группа компаний «ПИК», в 2020 г. приобрела 13 земельных участков во Владивостоке на 10,6 га, где планируется построить жилой комплекс на 118 500 кв. м.

В Хабаровске для массовой застройки рассматриваются несколько территорий – Ореховая сопка, район аэродрома ДОСААФ, шестой и седьмой микрорайоны северной части города. В ноябре минувшего года Главгосэкспертиза одобрила проект водовода стоимостью около 9 млн рублей для строительства жилья в районе Ореховая сопка. В микрорайоне запланировано строительство 1 млн кв. м жилья. На строительство водовода требуется 141,63 млн рублей, при этом 138,8 млн рублей были выделены из краевого бюджета, а 2,8 млн рублей – из городского. Проектом также предусмотрено возведение магистрального канализационного коллектора. Сдать инфраструктуру в эксплуатацию предполагается в текущем году, после чего застройщики смогут начать работу на площадке. В числе компаний, заинтересованных в участии в строительстве, есть и группа «ПИК». Из краевого бюджета, кроме того, предполагается направить средства на создание проекта тепломагистрали для будущего жилого района. На территории района аэродрома ДОСААФ может быть возведено 1,2 млн кв. м жилья, а в шестом и седьмом микрорайонах – до 400 тыс. кв. м, однако данные проекты пока менее проработаны.

На Сахалине группа «ПИК» заинтересована в возведении порядка 800 тыс. кв. м жилья. Кроме того, в Сахалинской области заявлен проект строительства нового городского микрорайона площадью порядка 1,2 тыс. га в Корсаковском городском округе. Корпорация развития Сахалинской области рассчитывает направить 166,7 млн рублей на проведение исследований по разработке архитектурно-градостроительных концепций района, на территории которого должны разместиться транспортно-логистический комплекс «Корсаковский порт» и инновационно-технологический кластер «Сахалинтех». В качестве международного эксперта к выполнению работ планируется привлечь Международное сообщество городских и региональных планировщиков (ISOCARP).

Новые проекты предполагается развивать и в регионах, где предложение на рынке нового жилья ограничено, что также сдерживает развитие программы дальневосточной ипотеки. В январе губернатор Магаданской области С.Носов, генеральный директор корпорации «ДОМ.РФ» В.Мутко и генеральный директор Фонда ДОМ.РФ Д.Филиппов подписали меморандум о намерении сотрудничества для реализации проекта строительства арендного жилья в рамках комплексной застройки территории «Гороховое поле» в Магадане. Ожидается, что арендное жилье в первую очередь будет востребовано среди работников бюджетной сферы и молодых специалистов, а, кроме того, поможет ускорить процесс переселения граждан из аварийного жилья и расширит возможности для получения льготной дальневосточной ипотеки. Первый этап комплексной застройки «Горохового поля» предполагает возведение до 100 тыс. кв. м жилья, при этом застройщиком должна выступить Корпорация развития Магаданской области, а проектное финансирование предоставит Банк ДОМ.РФ. В качестве арендатора выступит правительство Магаданской области, тогда как Фонд содействия реформированию ЖКХ станет софинансировать проект. До 2030 г. на территории «Горохового поля» планируется возвести 204 тыс. кв. м жилья на общую сумму порядка 22,67 млн рублей.

В марте глава Минвостокразвития А.Чекунков сообщил о разработке нового механизма поддержки строительства жилья – создания в городах округа «Дальневосточных кварталов», представляющих собой современные микрорайоны с комфортной планировкой в срок до 2024 г. В этих целях предполагается распространить режим ТОР на проекты комплексной жилищной застройки объемом от 200 тыс. кв. м с предусмотренными мерами по созданию коммунальной и социальной инфраструктуры.

Обеспечение строительных площадок необходимой инфраструктурой является значимым вопросом для развития жилищного строительства. На сегодняшний день в этих целях реализуется программа «Стимул», в которой пока принимают участие четыре дальневосточных региона – Амурская область, Хабаровский край, Бурятия и Якутия. В 2021-24 гг. на финансирование данной программы в ДФО выделено порядка 3,5 млн рублей, что, как ожидается, позволит возвести порядка 1,3 млн кв. м жилья. Кроме того, Забайкальский край намерен войти в программу в текущем году - в ближайшие несколько лет (2021-24 гг.) регион получит 529,8 млн рублей из федерального бюджета на снижение стоимости квадратного метра жилья. Снизить стоимость жилищного строительства предполагается с помощью возведения тепловых сетей, сетей водоснабжения, канализации и дорог к строительным площадкам. Ежегодно с 2021 г. регион будет получать на данные цели от 80 до 100 млн рублей.

В ДФО предполагается расширять возможности для индивидуального жилищного строительства. В конце минувшего года был принят инициированный Минвостокразвития закон, расширяющий перечень случаев досрочного предоставления земельных участков в собственность гражданам в рамках программы «Дальневосточный гектар». Данный закон позволяет пользователям дальневосточных гектаров передавать землю в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств при оформлении ипотеки на строительство жилого дома, тогда как прежде участки могли быть переданы в собственность гражданам лишь по истечении пяти лет, а банки рассматривали в качестве обеспечения по займам лишь участки в собственности у заемщика. Согласно новому закону, заключение с российским банком кредитного договора на строительство дома на дальневосточном гектаре является обязательным условием передачи земельного участка в собственность. При этом, по данным Агентства Дальнего Востока по развитию человеческого капитала, более 40% участников программы «Дальневосточный гектар» берут землю именно в расчете на строительство собственного дома.

В прошлом году на Дальнем Востоке открывались и новые производства строительных материалов. В декабре ООО «Завод Синергия» запустило производство железобетонных вибрированных стоек для опор ВЛ напряжением 0,4-10 кВ в приморском Артеме мощностью 14,5 тыс. опор в год. Проект был реализован в рамках СПВ. В качестве основных потребителей продукции рассматриваются строительно-монтажные организации и электросетевые компании. Еще один резидент СПВ, компания «Каркас», в январе текущего года открыла завод по производству арматурных каркасов во Владивостоке. В 2021 г. инвестор намерен переработать на предприятии свыше 2 тыс. тонн металлопроката.

Корпорация «ТехноНиколь» в конце декабря ввела в эксплуатацию в Хабаровске завод по вторичной переработке полимеров в рамках ТОР. Объем инвестиций в создание предприятия составил 171 млн рублей. На заводе будет осуществляться переработка вторичного сырья, включая упаковки из полистирола и пенопласта, утилизация теплоизоляционных материалов, а в результате будут производиться тяжелые плиты XPS, применяемые в дорожном строительстве. При этом на сегодняшний день в хабаровский производственный кластер «ТехноНиколь» входят предприятия по производству пластиковых водосточных систем, строительных тепло- и звукоизоляционных материалов из каменной ваты и пенополистирола. Суммарный объем вложений в них превысил 2,6 млн рублей. Также «ТехноНиколь» в текущем году начал реализацию проекта по модернизации технологической линии по выпуску каменной ваты для увеличения объема производства теплоизоляционных материалов и расширения их ассортимента.