Дальний Восток ведут к прибыльности 14.02.2019 04:31

Почему беспрецедентные налоговые льготы для региона так выгодны России

29 декабря 2014 года президент России Владимир Путин подписал закон «О территориях опережающего социально-экономического развития» (позднее это название стали сокращать до трех букв – ТОР), фактически дав старт новой экономической реальности на Дальнем Востоке. Ранее до этого момента в истории современной России государство не предоставляло особых условий для развития каких-то своих территорий, руководствуясь правилом «Одна страна – единое правовое пространство». Правила игры были общими для всех.

Конечно, различные льготные режимы для инвесторов, не последнюю роль среди которых играют особые экономические зоны (ОЭЗ), в России были и до этого. Но не столь широкие и привлекательные преференции для инвесторов, которые получили резиденты сначала ТОР, а затем и еще одного льготного режима, свободного порта Владивосток (СПВ).

В чем причина столь благосклонного отношения власти к Дальнему Востоку? Наверное, здесь свою роль играет целый комплекс причин. Во-первых, восточные территории страны были и остаются главными кладовыми России: здесь сосредоточены основные минерально-сырьевые запасы, от редких металлов до всем так необходимых нефти и газа. В восточных морях вылавливается основной объем морских биоресурсов, дальневосточные леса дают большую часть древесины страны. Через дальневосточные порты идет колоссальный объем экспорта в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Близость самых развитых экономик мира – второй фактор чрезвычайной значимости Дальнего Востока для России. Это ее окно в ключевые страны, обладающие передовыми технологиями и огромными по емкости рынками. Привлечение инвестиций оттуда – сложная задача, и без предоставления преференций иностранным инвесторам ее не решить. Наконец, немаловажно и то, что в постсоветское время Дальний Восток столкнулся с оттоком населения: суровые климатические условия и удаленность этих территорий от центра страны становятся причинами переезда. Удержать местных жителей, предоставив им возможность через общее развитие экономики, через льготы для малых и средних предпринимателей, крупного бизнеса, через создание новых рабочих мест улучшать свою жизнь, не покидая Дальний Восток, – важнейшая цель российской государственной политики.

Вот почему Владимир Путин в 2013 году заявил, что «подъем Сибири и Дальнего Востока – национальный приоритет на весь XXI век». Локомотивами преобразований в экономике Дальнего Востока, кластерами, притягивающими и аккумулирующими инвестиции и технологии, стали ТОР, свободный порт Владивосток и специальный административный район (САР) на острове Русский.

Резиденты преференциальных режимов получили нулевой налог на прибыль, имущество и землю в течение первых пяти лет; нулевые ввозные и вывозные таможенные пошлины; льготное кредитование; льготные ставки арендной платы; облегченный режим государственного и муниципального контроля; пониженные тарифы страховых взносов; обнуление налога на добавленную стоимость на импорт для переработки. А главное, государство взяло на себя обязательства создать в ТОР инфраструктуру, необходимую для реализации инвестиционных проектов.

Для реализации государственной политики на Дальнем Востоке был создан целый ряд институтов. В правительстве России появился заместитель председателя, курирующий дальневосточное направление, в структуре ведомств – Министерство по развитию Дальнего Востока. Ему подчинен целый ряд «институтов развития», ключевую роль среди которых играет АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (КРДВ). По сути, это «единое окно» для инвесторов и управляющая компания, реализующая все государственные полномочия в ТОР, СПВ и САР.

КАК РАБОТАЕТ «ЕДИНОЕ ОКНО»

Миссией КРДВ является формирование конкурентоспособных территорий и благоприятных условий для развития бизнеса на Дальнем Востоке, ее целями – обеспечение безусловной реализации проектов резидентов ТОР и СПВ и создание на территориях опережающего развития инфраструктуры, необходимой для эффективной конкуренции за инвестиционный и человеческий капитал. Головные офисы компании работают во Владивостоке и Москве; в регионах ДФО действуют представительства управляющей компании.

КРДВ действует в режиме «единого окна» и создает все условия, чтобы предприниматели могли комфортно работать и пользоваться всеми предназначенными им льготами и преференциями. Активно ведется работа по расширению перечня оказываемых инвесторам услуг, разработке и внедрению новых механизмов поддержки бизнеса. Несмотря на постоянное увеличение количества заявок на получение статуса резидента ТОР и СПВ, специалисты АО «КРДВ» рассматривают и принимают решение по каждому бизнес-проекту менее чем за 15 дней.

Принимая проект на сопровождение, корпорация включает его в периметр деятельности и множества других институтов развития: Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, Агентства по развитию человеческого капитала, Агентства по привлечению инвестиций и поддержке экспорта. Так инвестор получает самые широкие возможности по решению любых своих проблем.

Нужна земля – пожалуйста, фонд земельных участков в ТОР есть у КРДВ, а резидентам свободного порта Владивосток участки предоставляются в аренду без проведения торгов. Подвести коммуникации – только скажите какие. Вопрос с финансами? Есть множество программ по льготному кредитованию, в том числе у Фонда развития Дальнего Востока. Требуются зарубежные партнеры? Их подбором может заняться Агентство по привлечению инвестиций. Будущему предприятию, которое резидент готовит к вводу, нужны кадры? Агентство по развитию человеческого капитала поможет их подобрать или заложить в образовательные программы вузов подготовку нужных специалистов.
И даже если у инвестора возникают проблемы, решить которые можно не иначе как в суде, за него есть кому обратиться с исковыми требованиями – одной из задач КРДВ является защита прав инвесторов и их представление в судебных процессах. КРДВ на конец 2018 года – участник в 129 судах в защиту резидентов, 76 из них еще рассматриваются.

КРДВ – это сложная и высокотехнологичная структура: иная и не смогла бы управлять около 1500 проектами и сотнями процессов. По результатам опросов резидентов, 55–56 % оценивают работу КРДВ на отлично, средний балл оценки корпорации – 4,4.
Вся эта система работает на общий результат: появление на Дальнем Востоке новых предприятий, создание новой экономической реальности, при которой потенциально богатейший регион России станет действительно самым прибыльным и богатым.

ВНИМАНИЕ – КАЖДОМУ ИНВЕСТОРУ

Промежуточные итоги деятельности Корпорации по развитию Дальнего Востока можно подвести, перечислив всего несколько цифр. Но если вдуматься, сколько труда и энергии людей стоит за каждой из них, достижения перестают казаться скромными.

Например, за четыре года функционирования режимов ТОР и СПВ фактически вложено более 367 млрд руб­лей частных инвестиций. Это больше, чем три среднегодовых бюджета такого немаленького дальневосточного региона, как Хабаровский край, или более 30 бюджетов Еврейской автономной области. Иными словами, благодаря предоставленным льготам инвесторы по всему Дальнему Востоку вложили в новые производства столько, сколько исполнительные власти ЕАО не вкладывают в бюджетные траты и за 30 лет. Это ли не результат?

За годы работы в ТОР и СПВ уже реализован 181 новый проект. Появилось 181 новое предприятие, пусть их масштабы различаются на порядок. Появилось 20 тысяч новых рабочих мест. Получается, работниками предприятий новых льготных режимов, если собрать их вместе, можно заселить целый небольшой городок. Именно таким постепенно и должен становиться весь Дальний Восток: наполненным новыми технологиями, населенный людьми, получающими хорошую зарплату за интересную работу.

А дальше – только больше. С 332 резидентами ТОР уже сейчас заключены соглашения на инвестирование более 2,3 трлн рублей. Чтобы представить масштаб этой суммы, достаточно вспомнить величину бюджета России. Вся страна за год зарабатывает и тратит из государственной казны около 15–17 трлн рублей. Пятую часть от доходов всего государства вложат инвесторы в проекты ТОР на Дальнем Востоке. На эти средства можно построить два газопровода «Сила Сибири», который по праву называется российским «проектом века», и еще немного останется.

В СПВ всего зарегистрировано 1108 проектов, заявленные инвестиции – 599,2 млрд рублей. В общей сложности все проекты, заявленные к реализации резидентами ТОР и СПВ, позволят создать более 119 тысяч современных рабочих мест.

Очень важный вопрос – а кто именно скрывается за этими тысячами проектов в ТОР и СПВ? Кто те инвесторы, которые поверили в новые экономические условия и подписались под реализацией проектов на Дальнем Востоке? На поверку оказывается, что пул компаний здесь максимально широкий: это сотни проектов от малого и среднего бизнеса, десятки проектов от крупнейших корпораций – лидеров национальной экономики, почти сотня проектов от компаний с иностранным участием.



Вот только несколько примеров из числа тех предприятий, которые уже построены и запущены в преференциальных режимах Дальнего Востока. В ТОР «Михайловский» в Приморском крае в прошлом году заработал крупнейший свиноводческий комплекс «РусАгро-Приморье», построенный одним из крупнейших отечественных агрохолдингов «РусАгро». Объем инвестиций, по плану, превысит 21 млрд рублей, будет создано 1,5 тысячи новых рабочих мест. Это крупное предприятие, которое не только существенным образом меняет рынок производства свежего мяса на Дальнем Востоке, но и имеет серьезные экспортные амбиции.
Для сравнения – компактная фабрика по производству стеклопакетов «Теплый край», построенная в ТОР «Индустриальный парк «Кангалассы» в Якутии. Здесь будет проинвестировано «всего» 35 млн рублей, создано 12 рабочих мест, и тем не менее это предприятие – такой же полноправный пользователь всех преференций и льгот, которые ему гарантирует режим территории опережающего развития.

Преференциями ТОР и СПВ пользуются и компании с государственным участием. Так, самым масштабным проектом в дальневосточных ТОР сегодня является строительство Амурского газоперерабатывающего завода в ТОР «Свободный». Инициатор – компания «Газпром переработка Благовещенск» – возводит здесь высокотехнологичный центр переработки природного газа, который по мощности станет самым крупным в стране. Объем инвестиций по проекту составляет почти 1 трлн рублей.

Еще одна компания с государственным участием – «Роснефть» – инвестирует в создание крупнейшего судостроительного предприятия в ТОР «Большой Камень» (Приморский край). Объем инвестиций по проекту превышает 150 млрд рублей. Компания намерена не только построить современную судоверфь, но и в существенной степени загрузить ее заказами на производство судов, необходимых для разработки шельфовых нефтегазовых месторождений и морского транспорта углеводородов.

Льготные режимы повышают привлекательность Дальнего Востока в том числе и для иностранных инвесторов. 83 резидента ТОР и СПВ реализуют свои проекты с привлечением иностранного капитала (а это около 6 % от общего количества). Заявленные инвестиции со стороны этих инвесторов составляют 217,7 млрд рублей (или 7,5 % от общего объема инвестиционного портфеля). Наибольший интерес к работе на Дальнем Востоке демонстрируют компании из Китая, Японии и Южной Кореи. Инвесторы вкладывают деньги в обрабатывающее производство, сельское хозяйство, сферу строительства и услуг.

Говоря в целом о динамике инвестиций в ТОР и СПВ, можно заключить, что и российский, и иностранный бизнес достаточно хорошо представляет себе экономический потенциал восточных рубежей нашей страны. Благодаря выгодному экономико-географическому расположению, ДФО является не только богатейшей с точки зрения ресурсов территорией, но и важной частью транспортного коридора между Азией и Европой, где действуют 29 морских портов, крупнейшие железнодорожные магистрали. Наличие таких ресурсов образует мощную базу для реализации инвестиционных проектов, причем как больших, так и малых. Создание новых предприятий – осязаемый результат предпринимательской активности и важный показатель эффективности работы управляющей компании.



НЕОБХОДИМАЯ ИНФРАСТРУКТУРА – КАЖДОМУ РЕЗИДЕНТУ

Налоговые льготы – важный аспект для бизнеса, но не единственный в ряду принципиальных мотивов о принятии инвестиционного решения. Одним из существенных ограничений для создания новых производств был и остается инфраструктурный вопрос – начиная с получения подходящего земельного участка и заканчивая подводом всех необходимых коммуникаций. Стоимость и надежность необходимой инфраструктуры – вопрос, напрямую влияющий на основные показатели бизнес-плана. И для большинства инвесторов детальная проработка проекта начинается именно с задачи подбора площадки и ее оснащения надежной инфраструктурой.

В отношении инвестиционных проектов на Дальнем Востоке здесь вновь «приятный сюрприз» для предпринимателей. Законодательство о территориях опережающего развития и мандат КРДВ как управляющей компании позволяют в индивидуальном порядке решать вопросы обеспечения новых предприятий и землей, и инфраструктурой. В отличие от аналогов в других регионах страны (особых экономических зон, индустриальных парков и т. д.) на Дальнем Востоке возможен максимально клиентоориентированный подход, при котором КРДВ имеет возможность проектировать и строить ровно ту инфраструктуру, которая нужна инвестору.

Эти сервисы активно востребованы бизнесом. Так, КРДВ к настоящему времени предоставила резидентам ТОР земельные участки для реализации проектов суммарной площадью более 17,2 тысячи гектаров. Обеспечение резидентов необходимой инфраструктурой (а именно – дорогами, объектами водоснабжения и водоотведения, газо-, электро- и теплоснабжения) идет с 2016 года. За это время за счет средств федерального и регионального бюджетов построены и введены 73 объекта, строятся 87, проектируются еще 45 объектов. Сроки строительства согласованы с бизнес-планом инвестора – это позволяет синхронизировать этапы строительства инфраструктуры и объектов резидентов.

Есть среди площадок территорий опережающего развития на Дальнем Востоке и такие, которые проектируются по принципу индустриальных парков. Примерами может служить ТОР «Надеждинская» в Приморском крае или «Ракитное» в Хабаровском крае. КРДВ проектирует и строит инфраструктуру сразу в интересах группы инвесторов, обеспечивая всю площадку энергоресурсами, водой, дорожной инфраструктурой. Преимущества такого решения очевидны: потенциальному инвестору не надо ждать инфраструктуру, она уже построена и действует. Уже сейчас есть понятные объемы «запаса» по энергетике, воде, теплу в привязке к тем или иным площадкам в ТОР, причем с конкретными сроками готовности. На базе этих сведений бизнес может выбрать наиболее подходящий участок и подать заявку на реализацию инвестиционного проекта.

Такие объекты инфраструктуры строятся, прежде всего, в расчете на масштабное привлечение частных инвестиций. Статистика показывает реальную востребованность такой меры поддержки. По самым приблизительным расчетам, уже сегодня соотношение бюджетных инвестиций к частным составляет 1 к 20. Это значит, что все государственные инвестиции в инфраструктуру полностью окупятся по мере того, как новые предприятия будут формировать новые бюджетные поступления.

Отдельно следует отметить то, как именно КРДВ ведет одновременную стройку целого ряда объектов в нескольких регионах Дальнего Востока. Ведь это разные объекты, часто нетиповые, которые реализуются в совершенно разных условиях (климатических, транспортных и т. д.), при пристальном внимании со стороны контролирующих органов, ведь стройка ведется за бюджетный счет. Ответ на эти вызовы – открытые конкурсные процедуры при максимально жестких критериях к участникам на конкурсах. Так, по мнению крупнейшего российского торгового портала «Фабрикант», который проводит ежегодные исследования рынка электронных закупок, АО «КРДВ» уже третий год признается лидером электронных торгов и удостаивается звания «Закупщик года».

«Решение работать на электронной торговой площадке было принято с самого начала деятельности управляющей компании, – говорит генеральный директор АО «Корпорация развития Дальнего Востока» Денис Тихонов. – Решая одну из главных задач – создание инфраструктуры для резидентов ТОР, мы проводим конкурентные закупочные процедуры и приглашаем к участию предприятия, способные быстро и качественно выполнять проектные и строительно-монтажные работы. За счет понятного функционала и удобного интерфейса электронные торги позволяют привлекать к участию в закупках большое количество потенциальных поставщиков и неукоснительно следовать нормам закупочного законодательства».

ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РАСШИРЯЕТСЯ… НА ЗАПАД!

3 ноября 2018 года президент России Владимир Путин подписал указ о включении в Дальневосточный федеральный округ двух регионов, ранее относившихся к Сибирскому федеральному округу. Эти регионы – Республика Бурятия и Забайкальский край. Многими экспертами отмечалось, что данное решение направлено прежде всего на то, чтобы дать возможность двум забайкальским субъектам Федерации в полной мере на практике использовать те новые инструменты экономического развития, которые уже доказали свою эффективность на Дальнем Востоке. Это и территории опережающего развития, и государственная инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов, и «дальневосточный гектар», и социальное развитие центров экономического роста, и многие другие меры.

С момента опубликования президентского указа и в Бурятии, и в Забайкальском крае развернута интенсивная работа по интеграции регионов в ДФО и по запуску мер опережающего развития. Для организации полномасштабного присутствия в Забайкалье и Бурятии совместно с региональными органами власти АО «Корпорация развития Дальнего Востока» создает в Чите и Улан-Удэ свои представительства. Сотрудники КРДВ помогают всем заинтересованным предпринимателям готовить свои инвестиционные проекты к реализации в условиях преференциальных режимов.

«Мы понимаем, о чем говорить с инвесторами, на какие проекты можно опереться, чтобы дать толчок развитию региона, – говорит генеральный директор АО «КРДВ» Денис Тихонов. – Совместно с субъектами создаем дочерние общества по примеру уже существующих в ДФО, которые на месте будут работать с предпринимателями».

Территории опережающего развития в новых дальневосточных регионах будут создаваться отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации. Соответствующие документы уже находятся на согласовании. Так, предполагается, что ТОР «Бурятия» уже скоро будет создана в границах земельных участков Селенгинского, Кяхтинского и Кабанского районов республики. Первыми якорными проектами станут строительство тепличного комплекса в Гусиноозерске, птицеводческого предприятия в Селенгинске, производство 3-слойного картона в Селенгинске и создание таможенно-логистического терминала «Наушка» в Кяхтинском районе. Объем инвестиций только по якорным проектам превысит 25 млрд рублей.

Что касается Забайкальского края, здесь представлены предложения по созданию ТОР на шести площадках. В разработке у региональных властей и КРДВ находится 18 «якорных» проектов с суммарным объемом инвестиций 378 млрд рублей. Это проекты по разработке угольных месторождений и месторождений золота, переработке леса, в сфере сельского хозяйства, транспорта и логистики, производства товаров пищевой продукции.

Как только территории опережающего развития в Бурятии и Забайкалье будут юридически созданы, Корпорация развития Дальнего Востока откроет весь спектр сервисов для заинтересованного бизнеса, включая онлайн-подачу заявок на получение статуса резидента, помощь в подборе земельных участков, инфраструктурное обеспечение и многое другое. В КРДВ уверены, что новые ТОР будут развиваться очень динамично, ведь перед глазами есть опыт соседних дальневосточных регионов, где все участники уже прошли путь от первичных заявок до действующих предприятий, работающих в условиях комфортного регулирования.
Коллектив авторов Теги: