Инвестор не должен доказывать чиновнику, что он хороший - Юрий Трутнев 22.06.2016 16:46

«Приходится признать, что по региональным инвестпроектам пока особой динамики нет»

Полпред президента России на Дальнем Востоке, вице-премьер РФ Юрий Трутнев в интервью «Российской газете» подробно рассказал о своих впечатлениях и выводах относительно проблем, с которыми столкнулся в ДФО новый закон о выдаче «дальневосточного» гектара, о задачах, которые встанут перед россиянами, желающими переехать на Дальний Восток, и о необходимости научить региональных чиновников результативно работать с отечественными и зарубежными инвесторами.

По мнению вице-премьера, уже сейчас можно сделать первые выводы по программе выделения дальневосточного гектара. В целом, это было правильное предложение, людям оно нужно, оно востребовано. В то же время очевидно, что работа над действием закона еще в самом начале.

Сейчас можно говорить о том, что интерес к сайту ажиотажный. При этом на первом месте по интересу — Москва. Чаще других заходяд на сайт как раз москвичи. Это значит, что потенциал интереса, который превратится и в инвестиционный спрос, высок. Надо помнить, что земля — это инвестиции. По определению и по закону ее нельзя просто взять и сидеть на ней сверху, ничего не делая.

Сейчас стерты рамки категорийности земель. На эту тему были большие споры, победило мнение, что не надо гонять граждан по чиновникам, заставлять их переводить земли из категории в категорию. Надо просто развязать руки и предоставить людям право свободно выбирать землю и вид деятельности на ней.

По поводу активно продвигаемого рядом СМИ мнения, что закон о выдаче «дальневосточного» гектара противоречит Земельному кодексу, Юрий Трутнев указал, что закон о «дальневосточном» гектаре не вступает в противоречие с кодексом по той простой причине, что является изъятием из него.

Это другой закон, и он совершенно не соответствует законодательству, по которому предоставляется земля на других территориях России. Необходимо помнить, что налоговое законодательство на Дальнем Востоке, в территориях опережающего развития (ТОР), совсем другое, чем в остальных регионах, потому что там созданы принципиально иные преференциальные условия для инвесторов.

То, что что-то чему-то не соответствует, — это, к сожалению, ожидаемая реакция чиновников, которые по непонятной причине почему-то считают региональную землю своей собственностью. Уже очевидно, что они всячески стараются тормозить работу закона. Понятно, что в подобных ситуациях еще будут возникать проблемы.

Результатом самостоятельного выбора регионами «пилотных» районов для начала действия закона о выдаче «дальневосточного» гектара стал определенный процентный дисбаланс — самую большую площадь под «дальневосточный» гектар готова предоставить Чукотка, меньше всего земли предоставляет Магаданская область.

Юрий Трутнев отметил, что достаточно серьезно разговаривал с губернаторами, обращал их внимание на объем зарезервированной, выведенной из-под распределения земли, потому что вице-премьер уверен — земля в России принадлежит народу. Если получится максимально учесть интересы людей, значит, будут созданы лучшие условия для жизни на Дальнем Востоке, для развития экономики. Это и будет выполнением задачи, которая стоит перед государством.

Конечно, есть такие функции, как защита границ, экология и прочее, но они все прописаны в законе, в котором сохранены необходимые защитные функции. Здесь нет никаких рисков. А все остальное надо отдавать.

«Это пилотный проект, я сильно не зверствую. Пока смотрю на губернаторов. Но когда мы перейдем к выделению по всей территории, я по каждому субъекту буду разбираться: какая земля выведена из оборота, почему, и мы будем очень жестко действовать в этом отношении. Те случаи, когда регионы „что-то для себя кладут под кресло“, не пройдут. Это плохая история, которая пахнет коррупцией. Здесь мы пойдем до победы», отметил вице-премьер Юрий Трутнев.



Вице-премьер подтвердил, что так ожидаемые многими россиянами ставки по ипотеке для получивших гектар будут ниже, чем в целом по стране. По этому вопросу идет плотная работа с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), которое обещает снизить полпроцента за счет собственной прибыли. Это, конечно, благородное желание, но недостаточное, отметил вице-премьер.

Стоимость ресурсов, подчеркнул Юрий Трутнев, связана с ростом инфляции. Если человек покупает сегодня деталь за 100 рублей и знает, что к концу года она будет стоить 110 рублей, то кредит в этой ситуации не может стоить 5 процентов. Ведь тогда ничего не надо делать, нужно просто закупить материалы, дождаться конца года и продать их.

Так экономика не работает, отметил вице-премьер. Необходимо уметь использовать эту инфляцию в экономических процессах, как успешно делают это большие компании. Понятно, что не всегда это может сделать маленькое предприятие.

По мнению Юрия Трутнева, уровень инфляции и плюс те же самые 4-5 процентов — не очень плохая история. Но когда речь идет об освоении земли, о новых полях, о новых домах для людей, новых фермах, то он, как вице-премьер, намерен делать все возможное, чтобы обеспечить людям максимально комфортные условия.

«Хорошо, вы снижаете нам полпроцента, давайте еще предложения по механизму снижения ставок по ипотеке по дальневосточному гектару, а я буду думать, как это реализовать в правительстве. Льготная она будет в любом случае, но я хочу, чтобы она была „сильно льготная“. Поработаем в этом направлении», — отметил полпред.

Средства массовой информации регулярно сообщают, что объем заявленных инвестиций на Дальний Восток превысил уже триллион рублей. Но, к сожалению, многие при этом забывают, что объем заявленных инвестиций означает лишь то, что инвестор пообещал построить завод, вложив в 2016 году столько-то, в 2017 — еще столько-то. Завод будет строиться, например, пять лет. И только если просуммировать все эти вложения, вот тогда получится триллион.

«Если бы сегодня в регион Дальнего Востока уже был привлечен реальный триллион — мы бы это почувствовали. Мы точно этот триллион привлечем и точно его почувствуем, но на это потребуется все-таки несколько лет», считает Юрий Трутнев.



Пока приходится признать, что по региональным инвестпроектам особой динамики нет. Там, если говорить прямо, была грубая чиновничья ошибка. Наши некоторые очень умные коллеги написали этот закон так, что там был какой-то лабиринт, по которому надо было пройти инвестору, и в результате никто не был в состоянии этот лабиринт пройти.

Закон был, формально поручение президента вроде бы было выполнено, а фактически нет. Пришлось серьезно употребить имеющиеся у вице-премьера полномочия, чтобы ситуацию полностью перевернуть.

Сейчас вышел закон, в рамках которого инвестор не должен доказывать чиновнику, что он хороший. И это принципиальная история. Инвестор еще не шел в этот лабиринт чиновничьих согласований, потому что всегда была возможность, что если какой-то орган признает инвестора соответствующим требованиям регионального инвестпроекта сегодня, то он же всегда может сказать, что инвестор перестал этим требованиям соответствовать завтра. А тогда все льготы, которые получены, становятся недоимками по поступлению в бюджет. Это все, конец бизнесу.

Сейчас все переделано, новый закон только начал работать. Он точно будет полезен. Но импровизировать на тему статистики рано. Предположительно, месяцев через 6-8 станет ясно, как пойдет процесс.

Оценивая возможные проблемы на пути развития новой экономической политики региона, Юрий Трутнев обратил внимание, что в ДФО изначально сразу создавались новая стратегия, новые инструменты и новая практика работы. Надеяться на то, что вдруг удалось бы сразу всех обратить в свою веру, что каждый чиновник на всей территории Дальнего Востока вдруг внезапно перестал бы жить, как жил до этого, и начал бы работать исключительно на бизнес, на развитие экономики и страны, было бы странным.

Еще предстоит большая работа для того, чтобы о развитии страны, о пользе каждого человека думал каждый чиновник. И когда это получится, когда каждый государственный, региональный или муниципальный служащий начнет думать исключительно о благе народа, конкурентов у России не останется.

Относительно ключевых проблем Дальнего Востока — с сезонными дорогами, с разбитыми аэропортами, с инфраструктурой, которая построена 30 лет назад и от сильных ветров просто валится, с жилым фондом, находящемся в безобразном состоянии — ситуация выглядит очень жестко, считает вице-пр6емьер.

Именно поэтому президент страны и определил развитие российского Дальнего Востока национальным приоритетом. Поэтому даны возможности применять те инструменты, которые не используются в других регионах.

То, с чего работа началась — это не случайность. Чтобы можно было заняться социальными и другими животрепещущими проблемами людей, чтобы вкладывать деньги в социальные программы, сначала их надо заработать.

И когда они будут заработаны, появятся другие возможности. Важнейшим показателем является то, что на один бюджетный рубль приходится 12 рублей частных инвестиций. Это и есть наиболее эффективное использование бюджетных средств, когда государство вкладывает 1 рубль, а 12 рублей принесли инвесторы. Потому что без этого мультипликатора ситуацию не победить, только бюджетными средствами развить огромную территорию Дальнего Востока невозможно.

Принятые в начале июня в первом чтении поправки в закон о рыболовстве также могут сыграть значительную роль в развитии регионального рыбохозяйственного комплекса.



Юрий Трутнев уверен, что простого решения этого вопроса не существует. В настоящий момент он возглавляет подкомиссию по рыбохозяйственной деятельности по Дальнему Востоку и хорошо знаком с реальной ситуацией в регионе. Как следствие, вице-премьер уверен, что никакими простыми изменениями в законодательстве сразу необходимые процессы не запустить.

«Мы дали квоту человеку на строительство судов. Куда он пошел с этой квотой, кто ему построит? Рыболовецкие суда не строились много лет. Люди привыкли покупать их за рубежом. Они приезжают в Корею, открывают каталог, выбирают судно, оснастку, двигатель, а потом им озвучивают срок и цену. И покупатель понимает, что это реальные срок и цена. Никто не скажет: извините, мол, мы носовую часть у корабля построили, а на корму денег не хватает. Это невозможно. Это только декларация, что мы в России можем построить суда. Это огромный риск, который нельзя возлагать только на инвестора. И судостроительные предприятия тоже этот риск не потянут», — считает Юрий Трутнев.

Все риски по производству первой серии судов обязано взять на себя государство, их нельзя возлагать на инвесторов, уверен вице-премьер.

Речь идет о всей финансовой надстройке, которая связана с непрямыми затратами, с затратами на создание производства и т.д. А инвестору останется чистая цена судна, она должна быть не выше, чем в Корее, Китае или США. Все остальное будет оплачено за счет программы минпромторга, за счет льготных кредитов и других финансовых инструментов. Тогда и будет о чем поговорить с инвесторами.

В программе перспективного развития Дальнего Востока особую роль сейчас играет Комсомольск-на-Амуре — интересный город, где люди умеют строить хорошие самолеты. С другой стороны, это город, который остался в стороне от процессов развития социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому президентом принято решение, что городское хозяйство должно подтянуться под тот уровень производства и технологии, которые в городе есть.

В этой программе участвуют федеральные органы исполнительной власти, общая сумма инвестиций превышает 62 миллиарда рублей. Текущая задача — составить график: что, когда и где будет построено. А потом этот график необходимо выполнять . Наступило событие — должны построить школу, предъявите результат. Не построили — пишем докладную председателю правительства, давайте накажем замминистра. Пару раз наказали, выгнали с работы. Пришел новый, энергичный, умный — и поехали с ним дальше.

В сентябре этого года состоится второй Восточный форум, который уже стал абсолютно ожидаемым событием. И сейчас, когда приглашали инвесторов на Восточный форум, не было вопросов — Что это такое? Что в программе? Народ говорил: «Во Владивосток? Осенью? Конечно, мы собираемся». Есть уверенность, что на ВЭФ-2016 будет интересное и конкурентное содержание. Среди посталенных задач — обязательное получение обратной связи от участниуков форума, потому что не все проходит безошибочно, наверняка есть то, что можно делать еще лучше.



Как одну из проблем, которая напрягает его накануне второго ВЭФ, Юрий Трутнев обозначил ситуацию, сложившуюся во Владивостоке со строительством гостиниц, запланированных еще к ВЭФ-2015. Как не было гостиниц, отметил полпред, так, к сожалению, уважаемые приморские власти и в этом году их не планируют сдать в эксплуатацию, хотя обещали. Трудно сказать, почему они так плохо работают, но с точки зрения приема гостей организаторам ВЭФа надо еще учиться это делать. И гостиницы должны быть обязательно. В числе участников форума — руководители крупнейших компаний, а поселить их на нормальном уровне довольно сложно. Разумеется, никто не останется жить в палатках. Но нужны гостиницы определенного уровня.

Это один из основных вопросов в подготовке к форуму, заявил вице-премьер Юрий Трутнев. Елена Березина Теги: