EastRussia разбиралось, выгодны ли регионам крупнейшие налогоплательщики

В 2019 году меняются правила постановки на учет крупнейших налогоплательщиков: их переводят на учет в инспекции по месту нахождения бизнеса. На Дальнем Востоке только в Приморским крае работает межрайонная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам, на учете которой пока еще остается шесть местных предприятий, но все они, вероятно, будут перерегистрированы в Москве, а часть перешла на налоговый учет в обычных местных инспекциях. Тем не менее, в ушедшем году Приморье оставалось в лидерах по количеству крупнейших компаний-налогоплательщиков. EastRussia разбиралось, что дают регионам компании с таким статусом.

-

ПОД ПОЛСОТНИ «КРУПНЯКА»

Согласно критериям ФНС, крупнейшим налогоплательщиками, подлежащими администрированию на региональном уровне, являются организации, соответствующие одновременно трем критериям. Их валовый годовой доход должен составлять 2-20 млрд руб., среднесписочная численность персонала – более 50 человек. Активы предприятия должны исчисляться в сумме от 100 млн до 20 млрд руб., либо ему должно начисляться от 75 млн руб. до 1 млрд руб. налогов и сборов.

В Приморье, по данным ФНС, этим критериям на первое полугодие 2018 года соответствовали 42 предприятия.

Основную долю в общем количестве составляют предприятия, оказывающие услуги транспортировки и хранения: ПАО «Владморторгпорт», ОАО «Владморрыбпорт», АО «Восточный порт», ООО «Восточная Стивидорная Компания», ООО «Восточно-уральский терминал», ООО «Дальрефтранс», ООО «НИКО», ООО «Пасифик Лоджистик», ООО «ВМКТ», АО «Находкинский МТП», ООО «РН-Морской терминал Находка».

Семь связаны с рыбной отраслью: ЗАО «ИНТРАРОС», ОАО ХК «Дальморепродукт», ПАО "Находкинская База Активного Морского Рыболовства", ПАО «Преображенская база тралового флота», ОАО «Турниф», АО «РК Восток-1», АО «ЮЖМОРРЫБФЛОТ». Девять занимаются производством: АО «Восточная Верфь», АО «ДВЗ "Звезда"», ОАО «ДЦСС», ПАО ААК «Прогресс», ООО «Приморский сахар», ООО «Ратимир», ООО «СОЛЛЕРС-БУССАН», ОАО «Спасскцемент», ОАО «Тернейлес». Две строительные организации - АО «Примавтодор», ООО «ЯВ-СТРОЙ», - одна лизинговая компания - ООО ЛК «Сименс Финанс». Три недропользователя: АО ГРК «АИР», АО ГМК «Дальполиметалл», АО «Приморскуголь».

Остальные – это предприятия торговли (ООО «Белуга Маркет Владивосток», ООО «ИНКОТЕК», ООО ТПК «ИРНА», ОАО «ННК-Приморнефтепродукт», ООО «Саммит Моторс (Владивосток)», ООО «Нико-Ойл ДВ») и сферы ЖКХ.

ПОДВИЖНОЕ БОЛЬШИНСТВО

За все годы существования Межрайонной инспекции список компаний претерпевал большие изменения. Встать в ряд крупнейших за 15 лет существования подобного разграничения по законодательству удалось в общей сложности около 90 приморским предприятиям. За эти годы ряд из них оказались на учете в Москве и Санкт-Петербурге (а, значит, стали уплачивать основной объем налогов в центральных субъектах федерации), а другие перестали соответствовать заданным критериям. 

По словам первого руководителя МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю Натальи Кутенковой, основу в те годы составили 15 предприятий региона, вклад которых в бюджет по-прежнему весом. Среди них - НБАМР, «Восточный порт», Владивостокский и Находкинский морские торговые порты.

В разные годы в ряду крупнейших налогоплательщиков Приморского края значились ОАО «Владивосток-Авиа», ООО «Владивостокский контейнерный терминал», ОАО «Дальэнергосетьпроект», ОАО «Дробильно-сортировочный завод», ОАО «ПМП», «Приморское агентство авиационных компаний» («Билетур»), ООО "Тойота Центр Цуссе", ЗАО МАК «Трансфес», ОАО "Приморавтотранс", ЗАО «Уссурийский масложиркомбинат «Приморская соя», МУП «Уссурийск-Водоканал», ОАО «Уссурийский бальзам».

Часть из них уже не существует на рынке, часть - преобразовано или стало платить налоги по-иному. Например, до 2012 года из ряда крупнейших ушел «Ролиз» - после реорганизации из ЗАО в ООО и перехода на единый сельскохозяйственный налог, затем компания уплачивала налоги в Приморье, состояла на учете в ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока, а сегодня ее дочерняя компания зарегистрирована на Камчатке. В 2015 году Арбитражный суд признал ЗАО «ТМК» банкротом и введена процедура конкурсного производства. В итоге компания была исключена из числа крупнейших.

Кроме того, предприятия меняют место «налоговой прописки».

СМОТРИТЕ, КТО УШЕЛ

Передача крупнейших налогоплательщиков-компаний Приморья в Москву, Санкт-Петербург, в Хабаровский край, Якутию и обратно началась более 10 лет назад. Это стало началом процесса «увода» из Приморского края значительных объемов налога на прибыль, НДС, акцизов. Все региональные и местные налоги (на землю, транспорт, НДФЛ и т.д.) эти компании по-прежнему уплачивают по месту осуществления деятельности, то есть в Приморье.

Например, Дальневосточное морское пароходство еще в 2004 году переведено на учет в Москву. РАО «ЕЭС» провело реорганизацию целого ряда предприятий. В итоге в ДФО осталось три компании, связанных с энергетикой: сбытовая, производящая и сетевая. Все они, в том числе ЛуТЭК, ушли как налогоплательщики из Приморского края, в частности, в Хабаровский край.

ОАО «Восточный Порт» в 2007 году было передано на налоговое администрирование в Межрегиональную инспекцию ФНС по крупнейшим налогоплательщикам России №7 по городу Москва. ОАО «Преображенская база тралового флота» переходила на уплату единого сельскохозяйственного налога (что препятствует учету МИФНС по крупнейшим). Но судя по актуальным данным, компании вернулись назад.

Ряды крупнейших налогоплательщиков Приморья по критериям ФНС в 2018 году вновь пополнил ПАО ААК «Прогресс». Эта компания уходила на регистрацию в Санкт-Петербург, в МРИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 10, специализирующуюся на оборонных предприятиях.

А В ЧЕМ ЖЕ «ВЫХЛОП»

За первое полугодие 2018 года по федеральным налогам приморский «крупняк» уплатил 3,2 млрд руб. Это НДС, акцизы, налоги на прибыль, на добычу полезных ископаемых, налоги и сборы за пользование природными ресурсами. За год работы - почти в два раза больше. Любопытно, что приморские представители малого бизнеса, находящиеся на упрощенной системе налогообложения, ЕНВД, ЕСХН, во все уровни бюджетов вносят гораздо больше, чем крупнейшие компании - почти 21 млрд руб.

В то же время, филиалы и дочерние структуры крупных российских корпораций или успешные подразделения компаний из любого края или области, работающие на территории Приморья, могут уплачивать в региональный бюджет налогов и сборов даже на порядок больше, чем местные крупнейшие. Поэтому крупнейшими налогоплательщиками вне зависимости от приписки к инспекции считает себя ряд предприятий, в том числе Приморский филиал Почты России. 55 предприятий, филиалы и головные офисы которых находятся в Приморье, более 10 лет входили в Клуб крупнейших налогоплательщиков и влиятельных жителей Владивостока, который сейчас ликвидируется – его функции перейдут к Приморскому реготделению РСПП.

Вместе с тем, по ряду экспертных оценок, крупнейшие компании ежегодно приносили бюджету Приморья около 14% всех отчислений (включая федеральные, региональные и местные налоги), собираемых на территории. На 1 декабря общий объем налоговых поступлений от всех видов бизнеса государственных и социальных предприятий в Приморье составил 99,4 млрд руб. В Хабаровском крае аналогичный показатель - 106,9 млрд руб., на Сахалине - 189 млрд руб.