Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Овчинка, выделка и ТОРы

В Хабаровском крае оценили эффективность территорий опережающего развития

Суммарный объем налоговых поступлений от резидентов трех территорий опережающего развития Хабаровского края превысил 4 млрд 033 млн рублей с начала функционирования льготных режимов (с 2016 года по первое полугодие 2022 года), при этом объем налоговых льгот, освобождений и иных преференций составил 4 млрд 117 млн рублей. Насколько эти данные отражают результативность работы территорий опережающего развития, оценили депутаты Законодательной думы Хабаровского края.

Овчинка, выделка и ТОРы
Фото: khabkrai.ru

На территории Хабаровского края три ТОРа занимают более 600 тыс. гектаров. Самая популярная территория – «Хабаровск»: тут зарегистрировано 54 резидента. В ТОР «Комсомольск» работают 26 резидентов и ТОР «Николаевск» насчитывает восемь. Всего – 88 резидентов (в прошлом году – 75). В общей сложности в рамках соглашений об инвестиционной деятельности они реализуют проекты на общую сумму 202,4 млрд рублей (из них фактически вложено 76,1 млрд рублей). 


По Дальнему Востоку – по итогам прошлого года – Хабаровский край занимает третье место по количеству резидентов ТОР, уступая Приморскому краю и Камчатке. В регионе сохраняется положительная динамика роста количества резидентов. Основной прирост в 2021-2022 году пришёлся на ТОР «Хабаровск». В этом году заключено 16 новых соглашений с резидентами.

Доклад об итогах развития территорий опережающего развития региона депутатам представил первый замминистра экономического развития Хабаровского края Максим Тарасов. 


Максим Тарасов, первый замминистра экономического развития Хабаровского края
фото: пресс-служба Законодательной думы Хабаровского края

Он отметил динамику налоговых отчислений в бюджет региона с 80 млн в 2016 году до одного млрд в 2021, за полгода текущего года отчисления превысили 530 млн рублей. Выпадающим из общей картины, ожидаемо оказался пандемийный 2020 год – поступило чуть более 420 млн рублей.


Как отмечает Максим Тарасов, вместе с тем растет и объем налоговых льгот. Так, по итогам прошлого года предприятия, работающие на ТОРах, были освобождены от уплаты налога на прибыль в сумме почти 1,34 млрд рублей. По итогам 2022 года предварительные оценки по этому показателю – 1,44 млрд рублей. От налога на имущество предприятия были освобождены на 150 млн рублей по итогам прошлого года, по оценкам на конец текущего – на 146 млн рублей.


«В пандемийном 2020 году объем налоговых льгот впервые превысил объем налоговых поступлений, эта тенденция сохранилась и в 2021 году. Вместе с тем, с 2023 года у первых инвесторов ТОР заканчивается нулевой пятилетний льготный период. С каждым последующим годом количество таких резидентов будет нарастать, что даст бюджету региона новые налоговые поступления. Окончательные итоги можно будет подвести не ранее 2028 года», – уточнил заместитель министра.

Спикер региональной Закдумы Ирина Зикунова предложила ежегодно оценивать результативность ТОР и делать это дифференцированно. 

«Горизонт оценки результативности зон примерно 13 лет. Но никто не отменял необходимость мониторить и анализировать ситуацию ежегодно, постоянно. Лучше всего это делать в отраслевом разрезе и по конкретным производственно-экономическим показателям. Нужно оценивать развитие и влияние преференциальных режимов на экономику, руководствуясь экономическими результатами: объемами производства, стоимостными оборотами по продажам, уровню рентабельности и прибыли, а не только уровнем инвестиций», – добавила она.


Ирина Зикунова, председатель Законодательной думы Хабаровского края
фото пресс-служба Законодательной думы Хабаровского края

Для привлечения инвесторов в 2022 году территории ТОР были расширены для реализации четырех проектов на сумму 116 млрд рублей. Планируется создание дополнительных 2 195 рабочих мест. На ТОР «Хабаровск» это – домостроительный комбинат «Прогресс», на ТОР «Комсомольск» – ООО «Амур Минералс» с проектом строительства горно-обогатительного комбината производительностью 90 млн тонн руды в год на месторождении Малмыжское, кроме того здесь же ООО «Спецавиатехника» будет развивать производство самолетов «Байкал», на ТОР «Николаевск» ООО «Охотский торговый порт» реализует проект глубокой модернизации порта. Также будет включена еще одна площадка – индустриальный парк «Вектор». Потенциальный инвестор планирует создать единую площадку на территории трех ТОР, где будут выпускать продукцию для строительных отраслей.


В целом же деятельность резидентов ТОР Хабаровского края охватывает 23 отрасли экономики. Основные – это логистика и транспорт (14 резидентов), на втором месте сфера обработки вторичного сырья (десять резидентов), дальше по убывающей идут стройматериалы, рыболовство, сельское хозяйство и горнорудная деятельность. С точки зрения вложенных и запланированных инвестиций лидирует горнорудная отрасль.

«Основными показателями деятельности резидентов ТОР являются объем инвестиций и количество новых рабочих мест. По объему заявленных инвестиций Хабаровский край по итогам прошлого года занял восьмое место по России – 70 млрд рублей. За девять месяцев этого года объем заявленных инвестиций вырос в 2,5 раза за счет новых резидентов. Например, пришла “Русская медная компания“ – и теперь в регионе 202 млрд заявленных инвестиций. Фактически резиденты ТОР проинвестировали в экономику края более 76 млрд рублей. По количеству заявленных рабочих мест Хабаровский край на пятом месте по ДФО – 5,6 тыс. рабочих мест в этом году создано. Фактически трудоустроено 4,2 тыс. человек. Больше всего трудоустроила Амурская лесопромышленная компания», – рассказал Максим Тарасов.


Для резидентов территории опережающего социально-экономического развития установлен особый режим ведения деятельности, который наделяет налогоплательщиков правом на определенные льготы и преференции, в том числе по налогам.

1. Налог на прибыль:

– ставка 0% в течение первых пяти лет;

– пониженная ставка 10% в течение следующих пяти лет.

2. Налог на имущество организаций: 0% в течение первых пяти лет.

3. Земельный налог: 0% в течение первых 3 лет (подробнее о льготах по земельному налогу в конкретном муниципальном районе можно узнать на сайте ФНС России, сервис «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам»)

4. НДПИ: резиденты ТОР при расчете НДПИ могут применять специальный понижающий коэффициент (от 0 до 1), который характеризует территорию добычи полезного ископаемого.

Кроме того, резиденты ТОР вправе воспользоваться упрощенным заявительным порядком возмещения НДС на специальных условиях – по поручительству управляющей компании ТОР.