Прелести раздувания: Дальний Восток плюс 2 06.11.2018 14:18

EastRussia посчитало, что дает ДФО присоединение Забайкалья

3 ноября 2018 года президент Владимир Путин принял беспрецедентное в истории современной России решение: границы Дальневосточного федерального округа, остававшиеся неизменными с момента учреждения федеральных округов в 2000 году, расширены на еще два субъекта - Забайкальский край и Республику Бурятия. Два региона традиционно считались Забайкальем, то есть частью Сибири, и до сих пор были объединены с Дальним Востоком лишь общей историей и участием в одной госпрограмме развития. EastRussia разбиралось, что Дальний Восток приобрел, а что - потерял. 

Первое, что пришло в голову чиновникам различных уровней при комментировании новости о присоединении к Дальневосточному федеральному округу Забайкальского края и Бурятии - это площадь и численность населения. В этом смысле Дальнему Востоку действительно досталось солидное приобретение.

Посмотреть эту публикацию в Instagram

Сегодня наш Дальний Восток увеличился на 2 064 947 человек! Добро пожаловать жители Бурятии и Забайкальского края! Дальневосточный регион стал больше! Нас теперь 11 регионов и 8 230 231 человек! Но мы прекрасно понимаем, что увеличивать численность ДВ просто за счет присоединения других регионов, это не та задача. Наша задача - естественный прирост на Дальнем Востоке, увеличение рождаемости, снижение смертности. Наша задача, чтобы люди не уезжали с Дальнего Востока, а оставались жить в наших регионах! Мы дальневосточники! И это звучит гордо! #ДальнийВосток #Забайкалье #Бурятия #Сахалин #Чукотка #Камчатка #Магадан #ЕАО #Приморье #Приамурье #Якутия #Хабаровскийкрай #Ministrlive #АлександрКозлов

Публикация от Александр Козлов (@ministrlive) 4 Ноя 2018 в 6:27 PST

"Старый" ДФО имел площадь 6,17 млн кв км (36% от территории России) и 6,165 млн человек населения на 1 января 2018 года. "Новый" ДФО за счет 783,2 тыс. кв км Забайкальского края и Бурятии "подрос" до 6,95 млн кв км (40,6% от площади России). Но приятнее всего - административно созданный прирост населения Дальневосточного округа. Его стало на два с лишним миллиона человек больше. И теперь с населением 8,22 млн человек Дальний Восток стал местом проживания 5,6% россиян (а был - 4,2%). 



С искусственно увеличившейся численностью населения связан "рост" еще одного показателя. В последние годы плотность населения на Дальнем Востоке составляла примерно 1 человек на 1 кв км. На 1 января 2018-го значение показателя зафиксировалось на 0,999 чел. на кв км. С прибавлением в виде двух регионов Забайкалья плотность населения ДФО на 1 января выросла аж на 18% - до 1,182 чел. на кв км. 

Между тем, нельзя сказать, что Забайкалье, присоединившись к Дальнему Востоку, "решит" его главную проблему - отток населения. Скорее всего, все будет ровно наоборот. 

По данным Росстата, за первое полугодие ДФО за счет миграции населения потерял в сумме 7,4 тыс. человек, причем превышение притока над оттоком наблюдалось только в трех субъектах округа: Якутии (приехало на 405 человек больше, чем уехало), Чукотке (плюс 275 чел.) и Камчатке (плюс 736 чел.). Ни один из двух приобретенных Дальним Востоком субъектов Забайкалья миграционным притоком похвастаться не может: из Забайкальского края по итогам первого полугодия уехало на 2,5 тыс. человек больше, чем приехало, из Бурятии - на 1,2 тыс. человек. Таким образом, Забайкалье, если бы оно было включено в состав ДФО с начала этого года, привнесло бы в демографическую "копилку" Дальнего Востока только еще более значимый отток населения. 

Общие социально-экономические последствия присоединения статистики двух регионов Забайкалья к дальневосточным показателям пока выглядят однозначным ухудшением. ДФО в старых границах генерировал порядка 4,36% общероссийского валового регионального продукта (по итогам 2016 года, более поздние оценки еще не опубликованы). С новыми субъектами суммарный ВРП увеличится с 3,75 трлн руб. до 4,22 трлн руб. - но это по-прежнему всего лишь 4,9% от общероссийского показателя. 

А вот с точки зрения инвестиций в основной капитал Дальний Восток с двумя забайкальскими регионами получит лишь отрицательную динамику. В субъектах ДФО по итогам первого полугодия вложения в основной капитал по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по данным Росстата, почти везде росли - минус показали только Сахалин (76,6%) и Камчатка (92,1%). У Забайкальского края с Бурятией - однозначное падение инвестиций, причем все остальные регионы Сибирского федерального округа за полугодие приросли: 83,6% от уровня прошлого года вложено за первое полугодие в Забайкальском крае, 68,9% - в Бурятии. По объему полугодовых вложений (26 млрд руб. и 11,4 млрд руб. соответственно) два присоединенных к ДФО сибирских региона - как Магаданская область (также 26,3 млрд руб.) и сумма Камчатки и Чукотки (9,5 млрд руб. и 3,9 млрд руб.). 

Вместе с тем, уже очевидно, что присоединившееся Забайкалье ухудшит общую социальную картину Дальнего Востока. По уровню номинальной средней заработной платы, например, Забайкальский край и Бурятия находятся примерно в районе показателей самого "бедного" дальневосточного региона - Еврейской автономии: в Забайкальском крае по итогам первого полугодия платили работникам в среднем 38 тыс. руб., в Бурятии - 35,6 тыс. руб., в ЕАО - 37,6 тыс. руб. В других субъектах ДФО средние номинальные зарплаты - не ниже 40 тыс. руб.



Социальные проблемы Забайкалья теперь также придется решать в составе ДФО. К 169,2 тыс. безработных, зарегистрированных по итогам второго квартала этого года в ДФО, где в целом небольшая официальная безработица, добавятся 43,3 тыс. безработных Бурятии и 55,1 тыс. безработных Забайкальского края - это плюс почти 100 тыс. безработных, или 60% от их общей численности во всем "старом" ДФО. 

Разумеется, среди основных аргументов в пользу присоединения депрессивного Забайкалья к Дальнему Востоку называлось как раз бедственное положение первого - его, как считают власти, помогут исправить меры поддержки экономического развития, сейчас эксклюзивно доступные второму: режимы территорий опережающего развития (ТОР), "свободного порта", бесплатного "дальневосточного гектара". 

Однако бюджетная реальность пока такова, что суммы, заложенные в бюджетах всех уровней на "развивающие меры", пока что придется "размазать" по большему числу субъектов РФ. Насколько это обрадует регионы "старого" Дальнего Востока, станет ясно уже очень скоро.
Дмитрий Щербаков Теги: