Во всех дальневосточных регионах в первом месяце текущего года росли потребительские цены на товары и услуги (Таблица 1), хотя за отчетный месяц рост не превысил 1%. На Камчатке был зафиксирован наибольший рост (+1%). Менее всего выросли цены в Хабаровском крае (+0,1%) и Магаданской области (+0,2%). Вместе с тем в конце прошлого года (декабрь) все регионы ДФО и Иркутская область демонстрировали рост среднемесячной зарплаты (Таблица 2). Так, рост более чем на 30% был зафиксирован в Бурятии. Далее следуют Забайкальский край (+16,5%) и Амурская область (+13,9%).

В ноябре 2022 г. - январе 2023 г. высокий уровень безработицы (превышающий средний по стране – 3,7%) сохранялся в Забайкалье, Бурятии, Якутии и Еврейской АО (Таблица 3). Самый низкий уровень безработицы вновь демонстрирует Чукотский АО (1,7%).

Создание новой социальной инфраструктуры предусмотрено мастер-планами и планами социально-экономического развития дальневосточных городов. В утвержденном в январе плане комплексного социально-экономического развития Петропавловска-Камчатского, рассчитанном до 2030 г., содержится ряд проектов в сфере здравоохранения и образования. На 2023-25 гг. запланировано строительство нового корпуса детской краевой больницы. К 2028 г. на территории городского округа должен быть создан кампус для студентов вузов и колледжей. В 2025 г. планируется запустить детский и молодежный научно-образовательный центр «Восход». В 2024 г. предполагается завершить строительство экотехнопарка с комплексом по обработке твердых коммунальных отходов, а также рекультивировать городские полигоны.

Развитие транспортной инфраструктуры города предусматривает строительство автодороги от Петропавловского шоссе до жилого района «Северо-Восток», создание трассы от входящего в городской округ поселка Заозерный до Халактырского пляжа на побережье Тихого океана. Выполнение всех мероприятий плана оценивается в 149,5 млрд рублей, в том числе 94,9 млрд рублей из федерального бюджета, 6,8 млрд рублей – за счет бюджета Камчатского края и 47,8 млрд рублей – из внебюджетных источников.

Мастер-план Хабаровской агломерации включает модернизацию общественного транспорта. Государственная корпорация ВЭБ.РФ должна оказать финансовую поддержку реформы общественного транспорта и замены подвижного состава. В том числе в городе предполагается создать Дальневосточный автобусный промышленный кластер (Bakulin Motors Group А.Бакулина) по выпуску автобусов для регионов Дальнего Востока. Мощность предприятия должна составить 1 тыс. единиц в год.

К 2026 г. в Хабаровске планируется создать межвузовский кампус на базе Тихоокеанского государственного университета (ТОГУ) и Хабаровского государственного университета экономики и права, где к 2030 г. будут обучаться более 32 тыс. студентов. Строительство предполагается начать летом 2023 г. Площадь кампуса составит 151 тыс. кв. м (новые учебные корпуса, лаборатории, конгресс-центр, общежития). Якорным объектом межвузовского кампуса станет технопарк «Амур», основным направлением деятельности которого видятся информационные технологии и разработка программного обеспечения, высокотехнологичное обрабатывающее производство. Участок земли, определенный под строительство, имеет площадь 3,5 га и расположен рядом с вузами кампуса.

В Бурятии планируется реализовать свой проект строительства международного межвузовского кампуса «Байкал» на 2 500 мест. Республиканское министерство образования и науки направляло заявку на создание кампуса для участия в конкурсе Минобрнауки РФ (второй этап отбора, первые восемь проектов были отобраны в 2021 г.). К настоящему моменту определен участок земли в Улан-Удэ для строительства. Глава Минобрнауки В.Фальков при этом отмечал наличие проблемы кадров для такого крупного проекта. Он предложил правительству республики сформулировать потребности в специалистах для будущего кампуса в целях формирования мер поддержки на федеральном уровне. Разработка проектно-сметной документации объекта должна начаться в текущем году.

Следует отметить, что для реализации мероприятий мастер-планов дальневосточных городов предполагается применять механизм «Единой субсидии», предоставляемой дальневосточным регионам на модернизацию социальной инфраструктуры. В частности, на 2023-24 гг. на строительство и ремонт свыше 300 объектов уже распределено 27,7 млрд рублей.

В городах ДФО предполагается расширять строительство арендного жилья в целях повышения его доступности. Вице-премьер, полпред президента в ДФО Ю.Трутнев в феврале поручил Минвостокразвития совместно с Минфином, Минстроем, АО «ДОМ.РФ» и властями дальневосточных регионов разработать и представить на утверждение в правительство план строительства на Дальнем Востоке арендного жилья (с мебелью и отделкой). Потребность в арендных квартирах в ДФО оценивается в 10,6 тыс. квартир до 2027 г. Аренда квартир будет субсидироваться из регионального и федерального бюджетов, в целях снижения ежемесячных платежей. В частности, плата за аренду двухкомнатной квартиры должна снизиться с 42 тыс. до 10,5 тыс. рублей.

В настоящее время в дальневосточных регионах отсутствует необходимый для приобретения объем жилья, соответствующий требованиям Жилищного кодекса к наемным домам. Формирование такого жилищного фонда займет не менее трех лет. На сегодняшний день «ДОМ.РФ» реализует четыре проекта строительства арендного жилья в ДФО – «Айвазовский» и комплекс для ССК «Звезда» в Приморском крае, дом «Полюс Алдан» в Якутии и комплекс «Уюн парк» в Сахалинской области. Минстрой совместно с Минвостокразвития должны предложить изменения в законодательство для обеспечения доступным жильем молодых специалистов в ДФО.

В рамках программы «Дальневосточная ипотека» по количеству выданных кредитов по-прежнему лидирует Приморский край – 17 тыс. кредитов на 75,3 млрд рублей. Далее следуют Якутия с 13 тыс. кредитов на 59,1 млрд рублей и Хабаровский край с 8,2 тыс. кредитов на 35 млрд рублей. При этом более 7 тыс. семей, участвующих в программе, возводят индивидуальные жилые дома.

Больше всего кредитов под цели ИЖС при этом выдано в Якутии (3 362 кредита), далее следуют Приморский край с 1,03 тыс. кредитов и Забайкальский край (703 кредита). Средний размер кредитов на строительство домов равен 4,96 млн рублей. Общая сумма выданных средств в ДФО на эти цели составляет около 35 млрд рублей. Следует отметить, что в программу были внесены некоторые изменения. Участники смогут оформлять кредиты на жилье, входящее в состав имущества закрытых паевых инвестиционных фондов^[1].

В рамках общероссийского тренда в регионах вводятся дополнительные меры поддержки для обеспечения социальной газификации. В Сахалинской области из регионального бюджета до 152 тыс. рублей возмещается на подготовку домовладения к приему газа – на устройство внутридомовой системы газоснабжения, фасадных газопроводов, монтаж оборудования (для всех жителей островного региона). Кроме того, в трех городских округах льготным категориям граждан компенсируется часть затрат на приобретение внутридомового газоиспользующего оборудования – плит, водонагревателей, отопительных котлов, приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации. Сумма компенсации составляет 50 тыс. рублей в Южно-Сахалинске и в Анивском городском округе, 60 тыс. рублей – в Корсаковском городском округе.

В целом уровень газификации Сахалина превысил 57%. В 2023 г. планируется газифицировать свыше 1,6 тыс. домохозяйств. На ближайшие годы намечена газификация Холмского, Томаринского, Долинского, Корсаковского, Смирныховского, Макаровского, Поронайского городских округов. В том числе на текущий год намечены завершение строительства и ввод в эксплуатацию газораспределительных станций «Южная», «Макаров» и «Леонидово», газовой котельной в селе Ясное (Тымовский городской округ). Также в текущем году должно начаться возведение 18 газовых котельных – в Южно-Сахалинске, Анивском, Долинском и Корсаковском городских округах. Общий объем инвестиций в программу газификации Сахалинской области на 2021-25 гг. оценивается в более чем 34,9 млрд рублей^[2].

Курильские острова тем временем планируется газифицировать с помощью СПГ. Стоит отметить, что стоимость газификации части Курильских островов (Итуруп, Кунашир, Шикотан, Парамушир) оценивается в сумму порядка 7 млрд рублей (2021-25 гг.). В том числе 6 млрд рублей должны быть выделены из федерального бюджета, еще 1 млрд – из регионального. Объем ежегодного потребления СПГ на Курилах оценивается в 35 тыс. тонн.

Кроме того, в Южно-Сахалинске предполагается построить малотоннажный СПГ-завод «Газпрома» мощностью более 50 тыс. тонн в год. В сентябре 2022 г. сообщалось о сроках запуска предприятия – в четвертом квартале 2023 г., однако вместе с тем допускалась и возможность того, что запуск будет отложен на 2024 г., поскольку к осени прошлого года все еще не была разработана проектная документация. С помощью поставок СПГ должны быть переведены на газ курильские угольные котельные и дизельные электростанции.

В Хабаровском крае льготные категории граждан могут получить на газификацию выплату в 150 тыс. рублей в рамках программы социальной газификации. Данная сумма покрывает проведение газа к границам земельного участка. Регион в текущем году получит дополнительную федеральную поддержку в виде субсидии в 7,5 млн рублей, что обеспечит возможность добавить еще 100 тыс. рублей на расходы по газификации. Увеличенная выплата позволит частично погасить расходы на приобретение газового оборудования и проведение работ на территории самого участка (ранее их должен был оплачивать собственник).

Уровень газификации Хабаровского края составляет на сегодняшний день 25%, газом обеспечены 39 населенных пунктов региона. В 2023 г. планируется начать строительство распределительных сетей в селе Богородское (административный центр Ульчского района), продолжить газификацию села Ильинка (Хабаровский район), поселка Эльбан (Амурский район), микрорайонов Красная речка и Пятая площадка в Хабаровске.

Вопрос транспортной доступности дальневосточных регионов остается одним из актуальных. В январе правительство продлило программу субсидирования перелетов по социально значимым маршрутам Дальнего Востока (внутри федерального округа) на три года. В 2023 г. на реализацию программы из федерального бюджета должно быть выделено не менее 5,9 млрд рублей. Следует отметить, что в 2022 г. данной программой воспользовались более 350 тыс. человек, а количество маршрутов составило 37. Стоимость перелета в одну сторону колебалась от 1 тыс. до 10,7 тыс. рублей (в зависимости от маршрута). Полеты по социально значимым направлениям осуществляет единая дальневосточная авиакомпания «Аврора».

Кроме того, дальневосточные и арктические регионы запросили финансирование в объеме 14,8 млрд рублей на поддержку региональных авиаперевозок в ближайшие два года – 7,2 млрд рублей в 2023 г. и 7,6 млрд рублей в 2024 г. Исходя из этого, Минтранс предложил дополнить госпрограмму развития транспортной системы правилами софинансирования из федерального бюджета местных авиаперевозок в ДФО и Арктической зоне. Следует отметить, что наибольший объем запросила Якутия – 4,5 млрд рублей. Чукотский АО оценивает свою потребность в 2,2 млрд рублей, Камчатский край – в 1,2 млрд рублей, Амурская область – в 670 млн рублей, Забайкальский край – в 236 млн рублей. Приморский край стал единственным регионом, не запросившим средства, поскольку в краевом правительстве заявили о необходимости пересмотра маршрутной сети.

В качестве источника финансирования на данные цели предлагается рассмотреть выделение средств из Резервного фонда правительства на 2023 г., а на 2024 г. – выделение дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. В настоящее время местные авиаперевозки субсидируются из региональных бюджетов, а финансовое состояние ряда регионов не позволяет обеспечивать их развитие.

По итогам 2018 г. по маршрутам местных перевозок в целом по стране было перевезено 1,9 млн пассажиров, при этом 97% из них приходятся всего на 14 субъектов. Проект правил софинансирования государством местных авиаперевозок в ДФО и Арктической зоне (перевозки внутри регионов) вносился Минтрансом в правительство трижды, начиная с 2020 г., но ни разу не был поддержан. Стоит напомнить, что на сегодняшний день действуют три ежегодные федеральные программы субсидирования пассажирских авиаперевозок – на перелеты между регионами в обход Москвы, перелеты между дальневосточным регионами, Калининградом, Крымом и европейской частью страны и перелеты внутри Дальневосточного ФО. На вторую и третью программу в бюджете на текущий год заложено 12,3 млрд и 5,9 млрд рублей соответственно.

Что касается мер по улучшению экологии, то в конце февраля стало известно о выделении дополнительного федерального финансирования в размере 10 млрд рублей на продолжение работ по ликвидации накопленного экологического вреда на промышленной площадке бывшего предприятия «Усольехимпром» в городе Усолье-Сибирское Иркутской области. Работы к настоящему времени уже профинансированы на 2,4 млрд рублей, они были направлены на реализацию неотложных мероприятий.

Единым исполнителем работ по ликвидации отходов является ФГУП «Федеральный экологический оператор» (ФЭО), входящий в ГК «Росатом». Реализация проекта оценивается в 48 млрд рублей. На сегодняшний день на площадке разобраны все наземные сооружения и обезврежены наиболее опасные объекты, включая цех ртутного электролиза, удалены отходы, представлявшие наибольшую опасность для людей и для экологии. Была также локализована нефтяная линза и предотвращена возможность попадания нефтепродуктов в Ангару.

До конца 2024 г. на площадке планируется завершить строительство экотехнопарка «Восток», основной специализацией которого должны стать обезвреживание и переработка ртутьсодержащих отходов. Помимо того, на территории предполагается создать Федеральный центр химии – совместный проект Минпромторга, Минобрнауки, «Росатома», Иркутского института химии СО РАН, Российского химико-технологического университета, Российского союза химиков и Центра стратегических разработок «Северо-Запад». Он будет направлен на развитие химических производств (фармацевтика и лесохимия).

Также правительство на постоянной основе вводит систему комплексной интегрированной оценки уровня антропогенного воздействия на озеро Байкал и прилегающие к нему территории. Соответствующее постановление в феврале было подписано главой правительства М.Мишустиным. Система должна быть основана на данных государственного экологического мониторинга экосистемы озера. Росгидромет будет отвечать за данные о радиационной обстановке, состоянии атмосферного воздуха, почвы и поверхностных вод, Федеральное агентство лесного хозяйства – за сведения о лесных пожарах и пожарной опасности, Минприроды – за информацию о состоянии животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях.

В состав участников мониторинга были также введены исполнительные органы власти трех байкальских регионов – Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края^[3]. В их задачи входит сбор информации о биоразнообразии на своих территориях. Результаты государственного мониторинга будут размещаться на интернет-портале «Экологический мониторинг озера Байкал», где должны быть представлены конкретные результаты наблюдений и прогнозы развития экологической ситуации. 

Таблица 1. Индекс потребительских цен на товары и услуги, январь 2023 г., в % к декабрю 2022 года.

Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, декабрь 2022 года, в % к соответствующему месяцу предыдущего года. 

Таблица 3. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, ноябрь 2022 г.-январь 2023 г. 

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Сделки с такой недвижимостью возможны при условии, что пайщики являются первыми собственниками жилых помещений.

[2] Газификация региона осуществляется за счет газа из магистрального газопровода «Сахалин-2», идущего с севера на юг острова, в Корсаковский городской округ, где расположен завод СПГ.

[3] Участниками федерального проекта по сохранению Байкала (нацпроект «Экология») являются регионы, расположенные на Байкальской природной территории – Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область.

Финансирование якутских инициатив говорит об основательном подходе к развитию малых поселений на федеральном уровне. Долгое время благоустройству не уделялось внимание, и сейчас требуются значительные вложения, чтобы выйти на достойный уровень. Якутии выделяют столько средств, сколько необходимо для реализации презентованных инициатив. Нет смысла благоустраивать территорию наполовину. Только полностью законченный проект даст реальный эффект, иначе он быстро придет в негодность и будет вызывать раздражение. Поддержка региона говорит о том, что есть понимание важности начатой работе, которая должна иметь реальное финансирование.

Залогом успешной реализации проектов по развитию городской инфраструктуры в субъектах является федеральная поддержка. У всех регионов, а тем более муниципальных образований, недостаточно собственных средств для создания полноценной городской среды – слабые источники финансирования, и недостаточно правовых оснований для выделения необходимых бюджетов. Поэтому участие в конкурсных процедурах открывает дополнительные возможности для привлечения федерального финансирования. Но не менее важно, что сразу же определяются и целевые показатели - то есть деньги привязаны к реализации конкретного проекта.

Осложняют реализацию городских проектов в Якутии два основных фактора. Суровые климатические условия накладывают дополнительные требования и сложности для благоустройства. Второй фактор – это структура расселения, которая существует в Якутии. Большая доля населения живет непосредственно в малых городах, а расстояния между ними большие. Например, жители Московской области могут получить доступ к качественной инфраструктуре в Москве. А в Якутии, учитывая ее расстояния, роль малых городов важнее.

Ранее Глава Якутии Айсен Николаев отмечал, что «создание запаса прочности, надежного задела для улучшения условий жизни якутян – это задача, решение которой получило новое дыхание благодаря национальным проектам». По двум проектам — «Формирование комфортной городской среды» и «1000 дворов на Дальнем Востоке» в Якутии в прошлом году благоустроено более 170 дворовых и общественных территорий в 60 муниципалитетах.

Якутии удалось показать реальный результат, что способствует дальнейшему выделению федеральных средств регионы. Было охвачено большое количество муниципальных образований, проект обеспечил значительное покрытие территории республики. В этом широком охвате заложена сама по себе идея данной программы, чтобы жители значительной части территории страны почувствовали улучшение условий жизни и качества городской среды. Всегда перед собой можно ставить амбициозные цели, и по охватам достигнуты хорошие показатели.

При этом, сам по себе процесс развития городской среды призван решить проблему сокращения населения в малых городах. Городская среда потому и называется комфортной, в ней человеку приятно находится. Если ему комфортно находится в своем городе, то вероятность переезда в другое место снижается. Это касается не только Якутии и ДФО, но и всех регионов страны. У нас сложилась такая ситуация, что крупные мегаполисы, которые можно пересчитать пальцами одной руки, стягивают на себя население почти полстраны. Эту тенденцию надо переломить.

Масштабный туристический проект только начинает развиваться, однако речь сейчас не о нем: недоступной оказалась популярнейшая зона отдыха с возможностью кататься на лыжах, купаться в термальных источниках, созерцать водопады и спускаться в пещеры в окружении Мутновского, Горелого и Вилючинского вулканов – территория общедоступная, где у многих есть дачные участки, где располагаются отели. Начавшиеся работы по строительству дороги к «Трем вулканам» вызвали возмущение местных жителей и туристического сообщества полуострова - в начале ноября на подъезде к дороге внезапно появился шлагбаум.

Как объяснили местные власти, исполнитель дорожного строительства - компания «Устой-М» – откроет проезд зимой, когда высота снежного покрова не позволит вести работы - грунтовая дорога сейчас считается стройплощадкой.

Губернатор Камчатского края Владимир Солодов в ходе прямой линии на этой неделе заявил, что главные неудобства, связанные с созданием инфраструктуры туристического объекта стоимостью около 40 млрд рублей, затронут жителей и гостей Камчатки летом 2023 года.

«Разрабатывается регламент, который позволит организованным группам туристов, операторам отелей, которые находятся в этой зоне, обеспечить проезд через стройплощадку с машиной сопровождения для обеспечения безопасности. Возможно, будут “окна” и для индивидуальных посетителей в выходные дни. Регламент будет утвержден и все смогут заблаговременно с ним ознакомиться. Строительство инфраструктуры всегда связано с временными неудобствами. На первом месте стоит вопрос безопасности – там сотни единиц тяжелой техники и не может в такой ситуации идти постоянный поток автотранспорта. Решение вынужденное», – добавляет глава региона.

Также Солодов рассказал, что следующим летом обустроят альтернативную временную дорогу к трем вулканам, которая будет доступна опять же только для высокопроходимой техники – проложено будет около 20 км.

Конкурс по определению подрядчика строительства основной дороги состоялся только с третьего раза (дважды их признавали не состоявшимися). Относительно подрядчика «Устой-М» Владимир Солодов выражает уверенность – именно эта компания построила мильковскую трассу и отремонтировала 22 км федеральной дороги Морпорт-Аэропорт в прошлом году. Губернатор убежден, что дорога к туристическому парку будет построена в срок.

Летом стало известно, что в этом году Камчатский край получит 2,7 млрд рублей на строительство инфраструктуры к туристическому кластеру в районе вулканов Мутновский, Вилючинский и Горелый. Деньги пойдут на строительство дорог, систем водоснабжения и линий электросвязи. В следующем году Камчатский край дополучит на эти цели 672,8 млн рублей, в 2024 году — 2,1 млрд рублей.

В региональном министерстве туризма отмечают, что только четыре субъекта страны смогли пройти отбор по предоставлению субсидий на развитие туристических кластеров. Причем, Камчатка получила самую большую субсидию, которая будет направлена на строительство автодороги от поселка Термальный к Вилючинскому перевалу.

«Эта автодорога очень значима и востребована в первую очередь жителями нашего региона, а также туристами. Кроме того, когда будет построена качественная дорога, все объекты вдоль неё, инвестиционные проекты и средства размещения станут гораздо доступнее, а впечатления от путешествия по Камчатке будет формироваться не только благодаря красотам этого направления, но и комфорта при перемещении», — сказала замминистра туризма региона Светлана Пегова.

Протяженность дороги составит 32 км, она будет доходить до Вилючинского перевала. Проезд будет бесплатным. Плату за въезд на территорию туристического кластера, предположительно, инвестор предусмотрит для туристов из других регионов и стран.

Парк «Три вулкана» — это туристский проект, на территории которого есть потенциал для развития бальнеологического, горнолыжного, горного и круизного направлений. Реализованный проект создаст 864 новых рабочих места. Предполагается, что проект позволит увеличить туристический поток на Камчатку до 650 тыс. визитов в год к 2027 году.

Полуостров с населением 311,7 тыс. человек сумел принять в этом году 300 тыс. туристов – примерно на 50 тыс. больше, чем в прошлом году. А к 2030 году в крае нацелены на прием гостей в количестве один млн человек.

Ранее заместитель руководителя Ассоциации туриндустрии Камчатки Елена Лассаль рассказала об основных направлениях, которые посещают туристы на Камчатке: 80% высказались за Южную группу вулканов – Мутновский, Вилючинский, Горелый. На втором месте – морские прогулки к острову Старичков и в бухту Русская, на третьем – Авачинский перевал с посещением горы Верблюд. Примерно треть респондентов заявили о посещении Долины гейзеров.

К концу сентября текущего года туристический поток в дальневосточные регионы достиг порядка 3,5 млн человек, что почти соответствует допандемийному уровню (в 2019 г. ДФО посетили 3,7 млн туристов). Тем не менее в регионах сохраняется дефицит современных средств размещения, в первую очередь это касается популярных туристических направлений. Новые проекты в данной сфере создаются в рамках преференциальных режимов.

Новые гостинично-термальные комплексы планирует построить в Сахалинской области и в Камчатском крае компания «Антерра» (бренд «Грин Флоу»). Так ООО «Грин Флоу Камчатка» (дочерняя компания «Антерры») намерена реализовать проект по возведению такого комплекса на 154 номера. Отель в Сахалинской области (остров Итуруп) будет рассчитан на 120 номеров. В реализацию каждого из проектов предполагается инвестировать 2 млрд рублей. Запуск объекта на Камчатке намечен на 2026 г., на Курилах – на 2027 г. Также в Камчатском крае запланировано строительство туристического комплекса «Голубая лагуна» в селе Усть-Большерецк (административный центр Усть-Большерецкого района). Комплекс будет включать порядка 180 мест для размещения.

озеро Байкал
^{Фото: Raimond Klavins}

На побережье Байкала в Бурятии компания «Космос Отель Байкал» (учредитель – «Космос Отель Групп», входит в «АФК Система») рассчитывает создать природно-оздоровительный курортный комплекс класса 5 звезд в рамках ОЭЗ «Байкальская Гавань» - Cosmos Collection Baikal Resort. Он должен занять 382 га на участке «Бухта Безымянная». Комплекс будет рассчитан на 360 номеров – в первую очередь планируется ввести гостиницу на 100 номеров, 14 дуплексов и 12 коттеджей, а на втором этапе – геотермальный спа-комплекс, конгресс-центр, лаундж-зоны. Третья очередь включает строительство глэмпингов, коттеджей и четырех банных комплексов. Объем инвестиций оценивается в 11 млрд рублей, в октябре инвестор подписал соглашение о сотрудничестве с КРДВ.

Создание новых гостиниц также запланировано в аэропортах. Группа компаний «Бурдугуз» (En+) инвестирует в строительство отелей класса 4 звезды в аэропортах Владивостока (в рамках СПВ) и Южно-Сахалинска (в рамках ТОР «Горный воздух»). Их предполагается ввести в эксплуатацию в 2026 г. Для реализации инвестиционных проектов были созданы две компании – «Легенда Аэро Сахалин» и «Легенда Аэро Владивосток». Отели будут включать конференц-залы, рестораны, банные комплексы и бассейны.

Значительное количество новых туристических проектов на Дальнем Востоке связаны с туризмом на природных территориях, в том числе экстремальным. Тем не менее произошедшая в Камчатском крае в сентябре трагедия с гибелью девяти туристов при восхождении на вулкан Ключевская сопка активизировала обсуждение дальнейшего ужесточения контроля в сфере туризма на природных территориях.

Камчатка
^{Фото: Alex Glebov} 

Так, губернатор Камчатского края В.Солодов предложил ввести обязательную квалификацию туристов, выходящих на экстремальные маршруты. Такая мера предполагает введение требования для туристов проходить маршрутно-квалификационную комиссию непосредственно перед выходом группы на сложный маршрут, после чего разрешение на каждого участника группы и уведомление о выходе будет направляться в МЧС.

В настоящее время в приказе министерства спорта РФ прописана обязанность получения таких разрешений, тем не менее, отсутствует практический механизм проверки соблюдения данных требований при выходе группы на маршрут. Также МЧС, куда группа направляет уведомление о походе, не уполномочено допускать или не допускать группы на маршрут. Следует отметить, что еще одно происшествие произошло в сентябре в Магаданской области – один турист погиб во время сплава на реке Ола (бедствие потерпела группа из 12 человек, чья лодка перевернулась, однако 11 туристам удалось спастись).

Представители туроператоров допускали возможность введения перечня из 10-15 гор, доступ для восхождения на которые туристам-новичкам будет ограничен. Идея нашла поддержку вице-премьера, полпреда президента в ДФО Ю.Трутнева, который в сентябре поручил правительству провести анализ происшествия на Камчатке и системы обеспечения безопасности участников туристических походов в целом. Стоит отметить, что при организациях спортивного туризма на добровольных началах действуют маршрутно-квалификационные комиссии. Для ужесточения контроля было предложено закрепить штатного специалиста комиссии при МЧС.

Помимо того, В.Солодов предложил усилить контроль над посещением природных парков и передать все камчатские парки на федеральный уровень. На текущий момент в Камчатском крае действует 113 особо охраняемых природных территорий регионального значения, включая ряд природных парков – Быстринский, Ключевской, Налычевский, Южно-Камчатский и «Голубые озера», и природные заказники – «Берег Чубука», «Бобровый», «Жупановский лиман», «Ичинский», «Налычевская тундра», «Налычевский мыс», «Река Коль».

Федеральное значение имеют шесть ООПТ Камчатки – Командорский природный биосферный заповедник, Корякский природный заповедник и Кроноцкий природный биосферный заповедник, Южно-Камчатский природный заказник, а также два округа санитарной охраны – курорт «Паратунка» и Малкинское месторождение минеральных вод.

В первую очередь власти Камчатского края рассчитывают передать в федеральное ведение природные парки регионального значения, входящие в сеть «Вулканы Камчатки» (объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО), - «Быстринский», «Южно-Камчатский», «Налычево» и «Ключевской». В октябре данная инициатива была поддержана главой Минприроды А.Козловым.

Целесообразность такой меры в камчатском правительстве объясняют возможностью привлечь федеральное финансирование для охраны и обеспечения безопасности на туристических маршрутах, а также создания необходимой инфраструктуры. В.Солодов указал на то, что в регионе отсутствуют достаточные средства для обеспечения безопасности на фоне роста туристической нагрузки в природных парках.

Напомним, что на территории природных парков Камчатки расположены наиболее известные вулканы полуострова – Ключевская сопка, Авачинский, Мутновский, Горелый и Толбачик, на сегодняшний день проложено 27 туристических маршрутов.               

При этом в районе вулканов Мутновский, Вилючинский и Горелый планируется создать туристический парк «Три вулкана» (основные инвесторы – В.Потанин и С.Бачин). В 2022-24 гг. Камчатский край получит 5,5 млрд рублей на строительство автодороги протяженностью 32,6 км, соединяющей поселок Термальный (Елизовский район) и будущий туристический кластер «Три вулкана» (в районе вулканов Вилючинский, Мутновский и Горелый). Начало работ запланировано на текущий год.

Тем не менее возникли трудности с определением подрядчика для строительства дороги - на первый конкурс не было подано ни одной заявки, а во втором конкурсе в сентябре приняла участие только одна компания, которая была признана не соответствующей требованиям законодательства. В целом стоимость строительства трассы оценивается в 8,3 млрд рублей. Строительные работы планируется завершить в 2025 г. Из федерального бюджета на содержание дороги с 2026 г. по 2031 г. должно быть выделено более 450 млн рублей.

Тем не менее высказывались опасения по поводу того, что создание на природной территории крупного туристического объекта может нанести экологический ущерб. В частности, в прошлом году резонансным стало исключение из территории природного парка «Южно-Камчатский» 15 тыс. га земель , на которых планируется разместить инфраструктуру в рамках проекта «Три вулкана».

Тем временем в Якутии предполагается реализовать второй этап по созданию туристическо-рекреационного кластера «Ленские столбы» в одноименном национальном парке. Соглашение республиканского правительства и компании ООО «Аарыма турс» было подписано в ходе ВЭФ в сентябре. Первый этап, завершенный в прошлом году, включал реконструкцию основного гостевого дома (рассчитан на пять номеров), было начато возведение контейнерного отеля и глэмпинга. Второй этап проекта включает создание банного комплекса и проведение благоустройства территории. При этом компания-инвестор рассчитывает получить статус резидента ТОР «Якутия».

Ленские столбы
^{фото: парк «Ленские столбы»}

Между тем вблизи Эльгинского месторождения угля («Эльгауголь») в Якутии (Нерюнгринский район) планируется создать новый национальный парк – «Большое Токко». Данная территория пока является природным заказником. Национальный парк предполагается зарегистрировать до декабря 2024 г. На его создание из федерального бюджета до 2028 г. может быть направлено 482,7 млн рублей (в рамках национального проекта «Экология»). В составе парка планируется выделить рекреационные зоны, которые должны способствовать осуществлению более эффективного контроля туризма на природных территориях.

Общая площадь нового национального парка должна составить 288,5 тыс. га. На природной территории расположено озеро Большое Токко, на котором предлагается организовать спортивную рыбалку, а также рассматривается возможность организации сплавов по реке Мулам.

В свою очередь в арктическом Анабарском районе Якутии предполагается создать кластер, направленный на развитие экстремального туризма. Объем инвестиций в него оценивается в сумму порядка 150 млн рублей. На территории района расположен ресурсный резерват «Терпяй-Тумус», где обитают редкие виды животных – дикие северные олени, овцебыки, белые медведи. Также туристам планируется предлагать осуществление сплавов по реке Анабар, посещение Анабарского плато, острова Большой Бегичев с питомником овцебыков и острова Пакса, экскурсии по побережью моря Лаптевых.

Новым проектом на Камчатке стал открытый в сентябре мотопарк «Камчатка» (компания «Мото парк Камчатка») на территории 15,5 га (протяженность трассы – 1,6 км) в пригороде Петропавловска-Камчатского, который в перспективе планируется развивать как крупный спортивный парк для проведения соревнований и занятий различными видами спорта. Инвестиции в проект составили более чем 353 млн рублей. Парк помимо трассы включает кемпинг, маршруты для пеших прогулок, трибуны, рассчитанные на 5 тыс. зрителей.

Для привлечения туристического потока в пользующиеся популярностью у туристов места требуется развитие транспортной инфраструктуры. Так, было увеличено количество авиарейсов на остров Ольхон в Иркутской области. Авиакомпания «СиЛА» по заказу авиакомпании «Аврора» до конца текущего года будет совершать ежедневные рейсы на байкальский остров из Улан-Удэ (ранее рейсы выполнялись два раза в неделю). При этом в настоящее время не выполняются рейсы на Ольхон из Иркутска (в 2020-21 гг. по данному маршруту летала «СиЛА»).

В Хабаровском крае в сентябре было открыто движение по реконструированной автомобильной трассе в окрестностях села Воронежское-1 (Хабаровский район), ведущей к туристическому комплексу «Воронеж». Стоимость работ составила порядка 188 млн рублей (свыше 144 млн рублей было выделено из федерального бюджета в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства»). В Иркутской области в октябре после капитального ремонта был введен в эксплуатацию участок автодороги «Кутулик – Бахтай – Хадахан» (Аларский и Нукутский районы), ведущей к месту отдыха на Братском водохранилище (база отдыха «Золотые пески»). Стоимость ремонта составила 438 млн рублей.

Следует отметить, что для реализации туристических проектов помимо режимов ТОР и СПВ также задействуется программа «Дальневосточный гектар». Так, с туризмом связаны порядка 10% проектов, реализуемых на гектарах, – они включают экологические маршруты, турбазы и этнографические центры. В частности, в селе Булус Намского района Якутии весной текущего года была открыта турбаза «Туйгун кемп», где предлагаются сплавы по рекам Лена, Амга и Буотама. На территории также планируется построить гостевой дом. В Амурской области на территории 20 гектаров вблизи села Голубое (Свободненский район) в 2019-22 гг. была создана туристическая агломерация, включающая смотровую площадку, зону отдыха и два гостевых дома.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.