Для борьбы с безработицей и оттоком населения на Дальнем Востоке предполагается расширять программы, связанные с повышением доступности жилья, в том числе арендного.

фотобанк Moscow-Live

При этом в июле во всех регионах ДФО и также в Иркутской области был зафиксирован рост среднемесячной заработной платы работников организаций (к июлю 2021 г., Таблица 2). Более чем на 20% выросла среднемесячная зарплата в Бурятии, Забайкальском крае, Иркутской области. Выше среднего по стране наблюдаются показатели роста зарплаты в Еврейской АО (рост на 16,2%) и в Якутии (на 12,9%). Наиболее низкие темпы роста отмечаются в Камчатском крае (+2,5%), Магаданской области (+5,8%) и Хабаровском крае (+7,9%). При этом Чукотский АО стал регионом с наиболее высокой средней зарплатой в ДФО и стране в целом – она составила 139 тыс. рублей, что, тем не менее, в значительной степени нивелируется высоким уровнем цен в северном регионе.

Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, июль 2022 года, в % к соответствующему месяцу предыдущего года.

Высокий уровень безработицы (Таблица 3) остается серьезной проблемой Забайкальского края и Бурятии – 8,6% и 7,2% к численности рабочей силы в июне-августе 2022 г. (средний по РФ – 3,9%). В целом для ДФО характерен более высокий, чем в среднем по стране, уровень безработицы. В Якутии, Магаданской, Сахалинской, Амурской областях он превышает 4%. Наиболее низкие показатели безработицы характерны для Чукотского АО (1,6%) и Камчатского края (2,8%), которые отличаются в целом невысокой численностью рабочей силы.

Таблица 3. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, июнь-август 2022 года.

В большинстве восточных регионов фиксируется сокращение населения, как за счет естественной убыли (Таблица 4), так и миграционного оттока (Таблица 5). Данная тенденция не преодолена ни в регионах севера, ни в субъектах юга Дальнего Востока. Исключением является Якутия, где в 2021 г. отмечался миграционный и естественный прирост.

Таблица 4. Показатели естественного движения населения, январь-август 2022 г., кол-во человек

Таблица 5. Миграция населения, январь-июль 2022 г., кол-во человек

Для решения проблемы улучшения жилищных условий и привлечения в регион специалистов предлагается расширять рынок арендного жилья на Дальнем Востоке. В дальневосточных регионах предполагается ввести программу государственной поддержки строительства арендного жилья, с учетом того, что в настоящее время предложение такого жилья ограничено.

Минвостокразвития подготовило проект постановления, предлагающий выделить корпорации «ДОМ.РФ» 50 млрд рублей из ФНБ в виде займа на 20 лет (под 0,1% годовых), на которые должна быть приобретена недвижимость для последующей сдачи в аренду дальневосточным регионам и в субаренду молодым специалистам востребованных специальностей и студентам. В целом планируется приобрести 10 тыс. таких квартир. Поскольку субаренду планируется сделать льготной, недополученные доходы предполагается компенсировать с помощью субсидий за счет средств как федерального, так и регионального бюджетов.

^{фото: фотобанк Moscow-Live}

В настоящее время рынок арендных квартир в регионах в основном ориентирован на работников бюджетной сферы. Так, в Приморском крае в сентябре в селе Хороль в рамках региональной программы арендного жилья было сдано 50 одно- и двухкомнатных квартир с отделкой для работников бюджетной сферы (здравоохранение, образование, культура, спорт, сотрудники силовых структур и муниципальных предприятий) в четырехэтажном доме общей площадью 2,5 тыс. кв. м. Арендное жилье в регионе возводится во Владивостоке, Большом Камне, Находке, Уссурийске, Дальнегорске, Лучегорске, селах Яковлевка, Чугуевка, Камень-Рыболов. По прошествии полугода квартиросъемщики получают возможность выкупить жилье на условиях «Дальневосточной ипотеки».

Проблемой остается расселение аварийного жилья в регионах. В Сахалинской области по итогам текущего года предполагается расселить свыше 9,6 тыс. кв. м аварийного и ветхого жилья в Южно-Сахалинске. В целом, новое жилье планируется предоставить 500 жителям региона. В области к октябрю была сформирована новая программа расселения аварийного жилья, в которую включены дома, признанные аварийными с 1 января 2017 г. до 1 января 2022 г., – в целом 720 тыс. кв. м жилья. При этом Сахалинской области будут предоставлены из федерального центра дополнительные средства в размере 8,7 млрд рублей на возмещение расходов областного бюджета на расселение аварийных домов нового этапа соответствующей федеральной программы.

^{фото: администрация Южно-Сахалинска}

Дополнительные средства на расселение из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 г., до конца текущего года получат еще шесть регионов ДФО. Соответствующее распоряжение было подписано главой правительства М.Мишустиным в октябре. Так, для Якутии на данные цели предусмотрено более 8 млрд рублей, для Хабаровского края - порядка 635 млн рублей, для Приморского края – около 556 млн рублей, для Еврейской АО - 499 млн рублей, для Амурской области – свыше 415 млн рублей. Наименьший объем предназначен для Чукотского АО – 35 млн рублей.

Тем временем в Петропавловске-Камчатском к 2030 г. планируется построить порядка 300 тыс. кв. м жилья для расселения граждан из сейсмоопасных домов (с дефицитом сейсмостойкости свыше двух с половиной баллов). После данного в октябре президентского поручения о рассмотрении вопросов формирования программы расселения жилых домов, чья сейсмостойкость не отвечает установленным требованиям, губернатор Камчатского края В.Солодов заявлял о проводимой совместно с Минстроем РФ работе по увеличению объема предоставляемых из федерального бюджета средств на переселение из сейсмоопасного жилья в регионах с максимальными рисками возникновения землетрясений и о проработке системы ликвидации такого жилья.

Не до конца разрешенным остается вопрос обманутых участников долевого строительства в дальневосточных регионах. В целом в ДФО числится 46 объектов незавершенного строительства – 16 таких домов в Хабаровском крае (заселения ожидают 1,6 тыс. человек), 12 домов в Бурятии (784 человека), шесть домов в Приморском крае (593 человека), шесть – в Якутии (483 человека), три – в Забайкальском крае (17 человек) и два – в Амурской области (58 человек). В Хабаровске осенью было завершено строительство одного из проблемных домов (85 договоров долевого участия), а в Амурской области под контролем прокуратуры продолжается строительство в жилом комплексе «Современник» в Благовещенском районе (село Чигири), в котором дольщики должны получить жилье в текущем году и в 2023 г.

В регионах ДФО продолжается подсчет ущерба, нанесенного стихийными бедствиями в текущем году. Так, в Амурской области, где в результате паводка было полностью утрачено 22 жилых дома, пострадавшим выделено 35 млн рублей из регионального бюджета, но в целом на восстановление жилья, пострадавшего от паводка, требуется порядка 127,8 млн рублей.

На территории Верхоянского района Якутии в октябре было завершено восстановление социальных объектов, при этом продолжается ремонт жилых домов. Финансовая поддержка была направлена 3,8 тыс. пострадавшим жителям района, общая сумма выплат превысила 34 млн рублей. Предварительный ущерб от паводка был оценен в правительстве Якутии в сумму порядка 300 млн рублей.

При этом в отдельных регионах отставание по графикам работ по возведению социальных объектов и состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры привлекают внимание прокуратуры. В частности, в Иркутской области министру строительства и дорожного хозяйства региона А.Галкину было вынесено представление прокуратуры в связи с отставанием от графика при возведении ряда детских садов (всего четырех объектов), а также школы. Кроме того, объявлено предостережение начальнику управления капитального строительства Иркутска А.Зыбайло. Два строящихся детских сада на 220 мест в 6-м микрорайоне Ленинского округа Иркутска и на 120 мест по улице Зои Космодемьянской в Тайшете к началу октября имели существенное отставание от графика строительно-монтажных работ, что было выявлено в ходе инспекции заместителя Генпрокурора РФ Д.Демешина.

Между тем в Чукотском АО Д.Демешин отметил высокий уровень износа оборудования и магистральных сетей, что становится причиной роста аварий и технологических сбоев. Наиболее высокий удельный вес ветхих коммуникаций отмечается в Провиденском (50%) и Билибинском районах (45%). В округе не была принята программа комплексной модернизации объектов ЖКХ, не используется институт передачи коммунальных объектов в концессию, а из 69 объектов на условиях концессии используется только десятая часть.

От жителей региона в прокуратуру поступали жалобы на низкую температуру в многоквартирных домах Анадыря, села Лаврентия, а также на качество питьевой воды в городе Билибино и на нерасселенный аварийный жилой фонд в Провиденском районе. В регионе в ходе прокурорской проверки был выявлен низкий уровень использования денежных средств по национальному проекту «Жилье и городская среда» (только 25,4%), а программа переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда была реализована только на 38% - из 16 домов фактически расселены шесть. При этом программа переселения не охватывает 178 аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 г.

[1] Данные за 2021 г.

[2] Данные за 2021 г.

[3] Данные за 2021 г.

[4] Данные за 2021 г.

[5] Данные за 2021 г.

[6] Данные за 2021 г.

[7] Данные за 2021 г.

[8] Данные за 2021 г.

[9] Январь-август 2022 г.

[10] Январь-август 2022 г.

[11] Январь-август 2022 г.