Подтвердятся ли ожидания?

Реализация мастер-планов становится ключевым инструментом изменения качества жизни горожан на Дальнем Востоке. «По данным ВЦИОМ, 84% опрошенных говорят, что мастер-план полезная для них программа, а 65% уже фиксируют положительные изменения на территории городов», — привела статистику, модератор, заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвира Нургалиева. При этом одним из главных критериев успешной реализации мастер-планов становится высокое качество строительства, считает замминистра.

«Большие компании не приходят на Дальний Восток и приходится привлекать зарубежные низкоквалифицированные трудовые ресурсы. Строительство идет трудно, потому что нет квалифицированных кадров», — подсветила проблему заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ирина Яровая.

Частичным решением вопроса могут стать поправки в Федеральный закон N 44-ФЗ. В частности, законодательно будет закреплена квалификация качества и сроков строительства. «Это то, что даст возможность реализовывать проекты на Дальнем Востоке компаниям, которые имеют и опыт, и кадры», — отметил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин.

Народные облигации — новый инструмент реализации мастер-планов

Для реализации мастер-планов на Дальнем Востоке правительство разработало обширный финансовый инструментарий: инфраструктурно-бюджетные кредиты, специальные казначейские кредиты, специальные лимиты национальных проектов и прочие. Один из лидеров по использованию этого арсенала финансирования — Республика Бурятия.

«Уже реализуются проекты на сумму около 70 млрд рублей: строится музей и театр, начинается проектирование по путепроводам. При этом вырос и объем внебюджетного финансирования мастер-плана: на привлеченные средства реализуется проект ТЭЦ-2, не останавливается стройка жилья, реализуется комплексное развитие территорий. Мастер-планы дали уверенность бизнесу, консолидировали все усилия и изменили настроения жителей», — сообщил глава Республики Бурятия Алексей Цыденов.

Изменение отношение жителей фиксируют и в Республике Саха (Якутия). Там планируют реализовывать городские проекты с помощью нового инструмента — народных облигаций. Мэр Якутска рассказал, что уже в октябре 2025-го начнется выпуск первых народных облигаций на озеленение, а в дальнейшем этот инструмент будет использоваться и для более крупных инфраструктурных проектов.

«Народные облигации — это социальный договор, когда жители видят и чувствуют качественные изменения и готовы своим рублем вкладываться в будущее своих городов», — отметила Эльвира Нургалиева.

Бизнес и культура в одной связке

«Благодаря мастер-планам рынок жилья Дальнего Востока эволюционировал в коммерческий рынок и в первую очередь возникла конкуренция и необходимость создания комфортного продукта. Без системного вдумчивого планирования невозможно создать комфортное жилье и этот подход заставляет нас в хорошем смысле двигаться», — рассказал Генеральный директор ГК «DNS Девелопмент» Андрей Артамонов. Компания «DNS Девелопмент» активно инвестирует в проекты, которые реализуются в агломерации «Большой Владивосток». Эта деятельность уже запланирована на годы вперед.

Активными участниками трансформации жизни городов Дальнего Востока сегодня становятся культурные институции. Директор государственного объединенного музея-заповедника истории Дальнего Востока имени В.К. Арсеньева Виктор Шалай рассказал, что музеи Дальнего Востока в этом году совместно с муниципалитетами разработали 5 заявок на Всероссийский конкурс Минстроя РФ и две из них выиграли федеральные гранты на благоустройство общественных пространств. В дальнейшем диалог между федеральными министерствами и культурными институциями будет только расширяться для создания новых смыслов на Дальнем Востоке.

«Реализация мастер-планов сегодня возможно благодаря системному подходу: разрабатываются специальные для Дальнего Востока федеральные инструменты финансирования, регионы и муниципалитеты активно, своевременно и качественно ими пользуются, бизнес готов софинансировать проекты и продолжает выполнять свои обязательства по инвестициям, культурные институции создают новые смыслы, а жители видят и фиксируют все происходящие изменения» — подытожила сессию модератор, заместитель Министра Российской Федерации по Дальнему Востоку Эльвира Нургалиева.

Мастер-планы дорогого стоят

Разработанные по поручению президента России мастер-планы 25 дальневосточных городов – это уникальный шанс для выхода экономики и качества жизни в ДФО на новый уровень. При этом, как отметил модератор дискуссии, первый заместитель Председателя Правления Сбербанка, Александр Ведяхин, очевидно, что их реализация требует большого объема средств – более 4 трлн рублей, причем 2,2 трлн должны поступить из внебюджетных источников, а значит, необходимо активно привлекать инвесторов. Как это сделать с учетом того, что ключевая ставка уже составляет 18 % и, возможно, вырастет еще?

Отвечая на этот вопрос, министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков подчеркнул: «Очень важно, что мастер-планы — это не какой-то градостроительный документ, это настоящий гибрид плана развития города и бизнес-плана, плана трансформации экономики, создания новых отраслей экономики, новых предприятий, диверсификация экономики и создание рабочих мест с высокой зарплатой».

Поэтому, понимая причины денежно-кредитной политики Центробанка, Минвостокразвития в этих условиях стремится не только не останавливаться, но и не сбавлять темп. В частности, ко второму дню ВЭФ-2024 уже подписано несколько соглашений об инвестициях общей суммой 3,7 трлн рублей. По итогам первого года действия программы реализации мастер-планов обеспечено финансирование 27 % мероприятий. Кроме того, Алексей Чекунков обратил внимание на то, что необходимо умное управление государственным долгом на Дальнем Востоке в разных форматах, к примеру, государственно-частное партнерство, выпуск специальных ценных бумаг. Без этого реализация мастер-планов невозможна, а она того стоит.

Эффективные практики поддержки

Илья Торосов, первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, рассказал о том, что на сегодняшний день есть пять больших блоков мер поддержки, которые позволяют привлекать относительно дешевое финансирование в инвестиционные проекты. Первый блок – это Фабрика проектного финансирования, в рамках которой государство страхует процентные риски. Это значит, что разницу между ключевой ставкой и установленной величиной, которая зависит от проекта и составляет 7–10 %, государство берет на себя. Больше половины проектов на Дальнем Востоке реализуются при поддержке Фабрики. Второй инструмент – это Фонд национального благосостояния: финансирование осуществляется в зависимости от проекта по определенным ставкам (3–5 %), в результате чего сокращается общая стоимость проекта с точки зрения привлечения денежных средств. Третий, четвертый и пятый блоки – это ГЧП-концессии (ГЧП – государственно-частное партнерство – прим. ред.), таксономия техсуверенитета и отраслевые меры поддержки. Причем, как пояснил заместитель председателя ВЭБ.РФ Артем Довлатов, меры поддержки можно комбинировать, как произошло, например, при финансировании на Дальнем Востоке проекта строительства нового аэропорта в Магадане.

Председатель правления АО «Банк ДОМ.РФ» Артем Федорко рассказал еще об одном инструменте, а именно о практике применения механизма инфраструктурных облигаций на Дальнем Востоке.

Взгляд с другой стороны

Как перечисленные меры работают для представителей бизнеса? На этот важный вопрос ответил генеральный директор ООО «Управляющая компания Баимская»: «Мы используем целый набор мер. В нашем случае, это, безусловно, меры, которые предоставляются для всех инвесторов, работающих на территории Дальнего Востока. Это режим Арктической зоны Российской Федерации и режим Территории опережающего развития… Наш проект предполагает создание ряда объектов внешней инфраструктуры: это 400 км автодороги, это 400 км линий электропередачи и строительство нового порта. Когда мы проект собирали, мы смотрели все возможные механизмы поддержки, механизм концессии нам показался наиболее эффективным… Палитра мер государственной поддержки позволяет нам реализовывать такие сложные тяжелые капиталоемкие проекты».

Мастер-план – это не только развитие территории, это – инструмент, который предполагает комплексный подход и включает в себя архитектурные решения, социальные, экономические, экологические и культурные аспекты. Кроме того, он помогает найти баланс между интересами жителей, властей и бизнеса.

Общий объем финансирования проектов мастер-планов составляет 4,4 трлн рублей, из которых 2,2 трлн будут выделены из федерального бюджета, остальное – из внебюджетных источников. В общей сложности запланировано 835 мероприятий – это более двух тыс. проектов.

В ходе сессии глава Якутии Айсен Николаев представил опыт развития городов республики на основе мастер-планов. В Якутии уже разработано и утверждено 11 мастер-планов городов и поселков, включая арктические населенные пункты, еще десять находятся в разработке. Самые значимые из них – мастер-планы Якутска и Нерюнгри. Они утверждены на уровне правительства РФ на общую сумму 562 млрд рублей, основная часть которых – это федеральные деньги и внебюджетные средства.

«Огромный объем работы предстоит. В Якутске одной из главных задач стоит полная ликвидация аварийного жилья, признанного таким до сентября 2023 года, строительство нового инновационного центра нашей столицы, появление Ленского моста, Арктического центра эпоса, кинопавильона полного цикла. В Нерюнгри главная задача – наряду с созданием новых общественных пространств, внедрением энергоэффективных технологий – создание новой системы здравоохранения. С этого года начнется строительство школ в Якутске, а в Нерюнгри уже идет реконструкция объектов здравоохранения», – рассказал Айсен Николаев.

Начавшаяся реализация мероприятий всестороннего развития территорий привела власти к выводу: без четкого контроля и руководства не обойтись. Глава Якутии отметил, что в республике сформированы необходимые условия для решения этих задач: в марте прошлого года открыт проектный офис для реализации ключевых мероприятий в рамках мастер-планов, создан оперативный штаб по строительству и реконструкции объектов, которые включены в мастер-планы Якутска и Нерюнгри, работает ситуационный центр главы республики. Это нивелирует бюрократические проволочки, синхронизирует решения органов власти и подрядчиков.

Подобные рычаги управления создаются и в других дальневосточных регионах. Глава Якутии предложил создать оперативный штат на уровне полпреда президента РФ в ДФО Юрия Трутнева, который будет контролировать реализацию мастер-планов. Он добавил, что необходима цифровая управленческая платформа для мониторинга реализации мастер-планов с учетом лучших практик и проблем.

Глава Республики Бурятия Алексей Цыденов рассказал, что в регионе разработаны два мастер-плана: для Улан-Удэ и Северобайкальска.

«Они появились не с нуля, реализация мастер-планов – это большой, комплексный проект, требующий включения множества ответственных институтов. Это и транспорт, и экономика, и система образования, и бизнес. Уже сегодня в Улан-Удэ реализуется флагманский проект мастер-плана – преобразование центра города, куда вложено четыре млрд рублей только на городскую инфраструктуру ЖКХ. Подписано концессионное соглашение о строительстве театра «Байкал», национального музея республики – сумма 10 млрд рублей. Принципиально важно для успешной реализации проекта создавать единый центр управления, и у нас в республике такая структура уже есть», – рассказал Алексей Цыденов.

С тем, что необходимо создать курирующие мастер-планы органы, согласился и представитель девелоперов – управляющий партнер по сегменту «Регионы» ФСК Алексей Алмазов. Также он указал на проблему нехватки кадров.

«Госрегулирование мастер-планов необходимо. Это – открытый живой документ, который будет развиваться и изменяться во времени. Должна быть возможность внесения изменений без бюрократических проволочек. При реализации мастер-планов группа компаний “ФСК” столкнулась с большой проблемой нехватки кадров. Все хотят запускать комплексные программы развития, но специалистов на весь ДФО не хватает – соответственно, растут расходы на персонал, что влечет удорожание проектов», – добавил он.

Участники совещания согласились, что проектное управление помогает в реализации намеченных задач. Важно, чтобы и бизнес, и жители принимали участие в реализации мастер-плана после его принятия. Также необходимо сформировать систему подготовки экспертных кадров, которые могли бы транслировать опыт управления городскими проектами.

Город вечной мерзлоты и творчества

Якутск — город вечной мерзлоты, но быстрых перемен и парадоксов. Сюда на фоне древних традиций и мифов приходят новые смыслы. В последние годы этот контраст стал не только чертой повседневности, но и источником творческого поиска. Проект «Суол» вырос из попытки услышать, как звучит город в будничной жизни: голосами водителей, запылёнными преданиями о сопках, забытыми топонимами и мыслями любого пассажира, смотрящего в автобусное окно на утренний Якутск.

«Суол (путь)», запущенный по инициативе и при поддержке корпорации ВЭБ.РФ осмысляет городскую среду через аудиогиды в автобусах и иллюстрации художников на остановках, на выставках и в книгах. 

Проект включает три направления: аудиогиды «Легенды Долины Туймаада», «Якутск глазами водителей». Также в городских автобусах представят авторские работы молодых художников и визуальные образы, вдохновлённые легендами и рассказами», — говорит руководитель проекта, директор креативного кластера «Квартал Труда» Наталья Нарушевич.

Креативный кластер «Квартал Труда» в Якутске — это современное и уникальное пространство, созданное для поддержки и развития творческих индустрий, стартапов и инновационных проектов на Дальнем Востоке. Проект расположен в реконструированном здании бывшего мясокомбината на улице Труда и действует по принципу «город в городе», объединяя искусство, бизнес и образование в едином органичном пространстве.

«Квартал Труда» включает в себя современные офисы, студии, мастерские, выставочные залы, а также зоны для проведения мероприятий, лекций, мастер-классов и фестивалей. Здесь есть медиа-лабы, конференц-залы, концертный зал с профессиональным звуковым и световым оборудованием, фудхолл и даже спортивная зона — всё это создает комфортную среду для созидания, работы и отдыха. Особое внимание уделено доступности: здание адаптировано для маломобильных групп населения.

Больше, чем легенда

Здесь и родился «Суол». Идея проекта — не просто рассказать историю города, а дать ей «прорезаться» сквозь шум улиц, мельканье вывесок, проезжающие машины и суету рабочих дней. Аудиогиды, интегрированные в городской транспорт, становятся окном к коллекции преданий, которые, казалось бы, давно затерялись. Причём речь не о музейной тишине — это звуковая дорожка активного города, в котором голос предков соседствует с короткими монологами водителей (и это куда ближе настоящей жизни).

«Легенды Долины Туймаада» — первое направление проекта. Древние истории, записанные фольклористами XX века, снова оживают — теперь для всех, кто в пути.

Руководитель направления по созданию аудиогида «Легенды долины Туймаада», член общественного движения «Саха Тыла 400» Алла Ноговицына рассказывает, что ещё в 1930–1940-е годы якутские фольклористы, ученые Сэсэн Боло, Г.В. Ксенофонтов и другие записали из уст старожилов Якутска легенды долины Туймаада — земли, на которой стоит город. «Наша команда адаптировала эту уникальную коллекцию преданий и подготовила 30 легенд — о заселении долины и основании города Якутска, о Великих Хоро и Омогойе, Тыгын Дархане и Ысыахе Элляя, о призраке удаганки в музее, о Чочур Мыраане и шахте Шергина и другие», — рассказывает она.

Тексты готовят исследователи Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера, а озвучивают — звёзды театра и кино, писатели, деятели культуры — те, кто знает, как из простого слова создать атмосферу тайны или воспоминания. «Суол» — не просто формальный продукт: это попытка связать прошлое и настоящее так, чтобы слушатель почувствовал — топонимы можно слышать не только глазами.

Город глазами водителя

Вторая часть проекта «Суол» — это уже современность в чистом виде. Аудиогид «Якутск глазами водителей» — чистое наблюдение: город с его буднями, мечтами, страхами, радостями, как видит водитель автобуса, человек, который не просто прокатывает километры по маршрутам, но и ежедневно наблюдает жизнь города в мельчайших деталях.

Истории — о профессии, неожиданных пассажирах, маршрутах, которые менялись с годами, и о любимых местах, где остановиться хочется «с душой». Много голосов, много интонаций, много маленьких радостей и удач, которые дают слушателю почувствовать: у руля всегда человек ― со своими воспоминаниями и мечтой, своим взглядом на Якутск. Проект «Голос внутри» — это иммерсивный опыт: прикоснуться к городу не только взглядом, но и через стеклянную перегородку водительской кабины, где настоящая история звучит тише, но искреннее.

«Мы хотим, чтобы пассажиры почувствовали: за рулём — не робот, а человек, у которого есть чувства, воспоминания, любимые места. Через их монологи можно увидеть, каким был Якутск, каким он стал, как он меняется. Это эмоциональная связь между горожанами и городом», — говорит руководитель иммерсивного проекта «Голос внутри» в Якутске Юрий Донской.

Проект «Голос внутри» начался во Владивостоке в 2018 году, сейчас звучит уже в девяти городах. В Якутске он с 2024 года: во время иммерсивных прогулок за 60 минут и 5000 шагов кто-то может заново влюбиться в город, а кто-то — в первый раз. Теперь это можно сделать и во время обычной поездки на автобусе.

Творческие маршруты

В «Суоле» город не только звучит, но и смотрится иначе. Визуальное направление — работы молодых художников, рассказывающих через цвет, линии и формы городские легенды и истории водителей. Тридцать визуализаций — не только «иллюстрации» (в привычном понимании) к аудиогиду, но самостоятельная экспозиция повседневного мифа.

Картины украсят автобусы и остановки, войдут в городской сувенирный комплект и специальные книги, поучаствуют в выставках. Это не просто анализ городской среды через искусство, а способ вернуть внимание к деталям, сакральной географии Якутска, напомнить о корнях, которые обычно остаются вне поля зрения — в спешке городских дней.

Задача молодых дизайнеров и художников — сделать городскую среду не просто красивой, а удобной для понимания, душевной и честной. Для них «Суол» — это новый способ говорить — на современном, доступном языке, но с уважением к культурному коду.