ВНИРО: На Дальнем Востоке вылов лососей оказался на 63,6% ниже прошлогоднего уровня

На Дальнем Востоке наблюдается снижение добычи некоторых объектов морского промысла. Объем добычи лосося в Дальневосточном морском бассейне в январе-июле 2026 г., по данным ВНИРО, составил 44,7 тыс. тонн, что в 2,1 раза ниже результата за аналогичный период 2025 г. Основной объем улова лососевых обеспечивает Камчатский край – в размере 31,8 тыс. тонн (71% от общего вылова), тем не менее, снизив результат в 2,2 раза. В Хабаровском крае добыча составила 8,1 тыс. тонн (18,2% от общего объема, снижение на 33%). В Сахалинской области добыто 1,6 тыс. тонн лососевых (снижение на 63,6%), в Магаданской области – 302 тонны (снижение на 60,8%).

По видовому составу на первом месте по объему вылова находится горбуша (27,5 тыс. тонн, 61,5% всего вылова). Кеты за семь месяцев года добыто 10 тыс. тонн (22,7%), нерки – 6,9 тыс. тонн (15,4%). Доля чавычи, симы и кижуча в сумме не превысила 0,5% от общего улова, в частности, чавычи добыто 142 тонны, симы – 43 тонны, кижуча – 23 тонны.

Скорректированный прогноз вылова лососей на текущий год составляет 229 тыс. тонн^[1]. Ученые ВНИРО объясняют снижение подходов рыбы климатическими изменениями (повышение температуры воды^[2]), влияющими, в частности, на изменение кормовой базы (планктонные сообщества, мелкая рыба). В комитете Совета Федерации по агропродовольственной политике (председатель – А.Двойных) отметили, что к ним поступило обращение рыбаков Дальнего Востока об отсрочке платежей за перезаключение договоров на рыболовные участки в связи с негативным течением лососевой путины.

В ожидании низких объемов улова лососевых в текущем году наблюдается рост цен на красную икру. В июле цены на красную икру путины 2026 г. в розничной продаже в РФ выросли до 20,4 тыс. рублей за кг, что на 5,4 тыс. рублей выше максимального показателя середины июня. В текущем сезоне цена икры нерки составляет от 14,8 тыс. до 20,4 тыс. рублей за кг, икра горбуши обходится в 12,4-18,5 тыс. рублей за кг, икра кеты – в 14,3-16,5 тыс. рублей за кг.

Следует отметить, что на этом фоне летом текущего года дальневосточная ГК «Доброфлот» А.Ефремова стала совладельцем сети магазинов «Икорный» (ООО «Икорный»^[3]), специализирующейся на торговле рыбой и морепродуктами^[4]. В рамках партнерства предполагается открыть первый фирменный магазин «Доброфлот» в Москве, а сеть «Икорный» при этом получит доступ к сырьевой и производственной базе «Доброфлота». В ГК «Доброфлот» рассчитывают с помощью доли в рыбном ритейлере увеличить объемы прямых розничных продаж в Москве и других регионах^[5].

Тем временем в рамках регулирования в сфере добычи лососевых Государственная дума в июле приняла в первом чтении законопроект об изменении правил выпуска молоди тихоокеанских лососей (инициатор – Законодательное собрание Камчатского края). Законопроект предлагает изменения в статью 9 ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве)», а также в отдельные законодательные акты РФ в части реализации возможности увеличения популяции тихоокеанских лососей, искусственно выращиваемых на мощностях лососевых рыбоводных заводов. Дальнейшие этапы рассмотрения и принятие законопроекта предстоит осуществить уже новому созыву парламента.

Текущие правила предусматривают, что молодь лососей можно выпускать только в границах рыболовного участка, что чаще всего подразумевает выпуск ниже течения реки на 40-60 км от рыбоводного завода. Для этого предприятия вынуждены транспортировать мальков специальными машинами. Представители отрасли полагают, что такой метод снижает эффективность программы искусственного воспроизводства лососей, приводит к повышенному отходу, сокращает миграционный путь молоди и существенно снижает уровень ее выживаемости в естественной природной среде. Законопроект камчатских депутатов предлагает выпускать молодь в любом месте в пределах бассейна реки, на котором расположен рыбоводный участок, эту позицию разделяют представители научного сообщества и специалисты рыборазводных заводов^[6].

Напомним, что в прошлом году в дальневосточные водоемы было выпущено более 228,5 млн штук молоди тихоокеанских лососей. В частности, в Сахалинской области выращено 142,3 млн штук, в Камчатском крае – 45,2 млн штук, в Приморском крае – 25,6 млн штук, а в Хабаровском крае – 15,6 млн штук.

На Дальнем Востоке также зафиксировано небольшое снижение добычи краба – к 13 июля текущего года результат составил 37,8 тыс. тонн, что на 1,3% меньше, чем за аналогичный период 2025 г. Напротив, в Северном бассейне добыча краба за аналогичный период выросла на 19%, до 13,4 тыс. тонн.

Краб является в первую очередь экспортным продуктом. За первое полугодие текущего года его совокупные поставки на экспорт составили 43 тыс. тонн (рост на 12%) на сумму 891 млн рублей (рост на 23%). Основные покупатели – КНР (60% в денежном выражении) и Республика Корея (39%).

Между тем у берегов Сахалина фиксируются массовые подходы южных видов рыб (из промысловых, в частности, тунца). В Сахалино-Курильском территориальном управлении Росрыболовства это связывают с Цусимским теплым течением^[7]. Впервые в текущем году для Сахалина Тихоокеанский филиал ВНИРО установил рекомендованный объем промышленного вылова тунца^[8] – 30 тонн для Восточно-Сахалинской подзоны, 200 тонн для Западно-Сахалинской подзоны.

Следует отметить, что в целом в Сахалинской области фиксируется рост добычи морских биоресурсов – по итогам первого полугодия 2026 г. он составил 24,2%, до 505,2 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. Рост обусловлен увеличением показателей вылова тихоокеанской сельди, минтая, а также трески и камбал дальневосточных. Так, объем добычи минтая за январь-июнь вырос на 8,5%, до 283 тыс. тонн, добыча тихоокеанской сельди увеличилась в 1,8 раза (до более чем 121 тыс. тонн), добыча трески – на 10% (до 22,4 тыс. тонн), наваги – на 2,8% (до 10,7 тыс. тонн), камбалы – на 15,2% (до 6,4 тыс. тонн). Увеличение вылова отмечается также по мойве, лимонеме, терпугу, палтусу.

Известно также, что Сахалинская область и Приморский край за январь-май текущего года экспортировали 591 тыс. тонн рыбной продукции, что на 2% превышает количество оформленной на экспорт рыбопродукции за аналогичный период прошлого года. Партии водных биоресурсов направлены в 14 стран. Лидером по объему поставок является Китай – 435,1 тыс. тонн (около 74% от всего экспорта), показавший рост на 22,5% относительно аналогичного периода 2025 г. Также партии рыбы и морепродуктов экспортировались в Республику Корея, Нигерию, Японию, Вьетнам, Того, Гану, Тайвань, Таиланд, ОАЭ. Наиболее востребованными у импортеров видами продукции являются минтай, треска, живой краб.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] В 2025 г. вылов лососей в РФ составил 335 тыс. тонн, в 2024 г. – 235 тыс. тонн.

[2] Лосось плохо нерестится в теплой воде из-за изменений ее химического состава, в частности сокращения объема кислорода.

[3] Розничная сеть, которая специализируется на торговле дальневосточной дикой рыбой, морепродуктами и красной икрой (основана в 2003 г.). Частично сеть работает по системе франшиз. В 2025 г. выручка компании увеличилась на 3,6% относительно 2024 г., до 1,97 млрд рублей, тогда как чистая прибыль снизилась на 57,13%, до 8,77 млн рублей.

[4] В ООО «Сахалинский икорный дом», владеющем ООО «Икорный», по 37,5% получили АО «Краунинвест» и Арина Ефремова. Среди остальных собственников по 5% долей в бизнесе принадлежат Е.Шувалову, А.Киму, П.Пухкалову и Е.Пухкалову, 4,99% - у А.Зоткиной.

[5] Компания «Икорный» управляет 127 торговыми точками в Москве, Московской области, Уфе и Сочи.

[6] Инициативу камчатского парламента также поддержали 55 субъектов РФ, профильные комитеты Госдумы и Совета Федерации, правительство РФ.

[7] Из-за потепления морских вод рыба заходит в южную часть Охотского моря через проливы Курильских островов, следуя за кормовой базой во время сезонной миграции.

[8] Прежде квоты не вводились из-за эпизодического появления данной рыбы.

Добыча и законодательные инициативы

В Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне с начала года к 13 апреля 2026 г. объем вылова водных биоресурсов составил 1354,4 тыс. тонн, сократившись на 2,3% относительно аналогичного периода 2025 г. В том числе вылов минтая составил 1025,2 тыс. тонн (на 37,9 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный период прошлого года). Тихоокеанской сельди на Дальнем Востоке за отчетный период добыто 201,3 тыс. тонн (снижение на 5,7 тыс. тонн), трески – 42,9 тыс. тонн (снижение на 0,1 тыс. тонн), дальневосточных камбал – 17 тыс. тонн (рост на 3,7 тыс. тонн). В целом объем добычи водных биоресурсов в РФ за отчетный период составил 1596 тыс. тонн, сократившись на 4,2% в годовом сопоставлении. (Подробнее о прогнозе на лососевую путину 2026 в материале EastRussia «Горбуша на низком старте»)

В отрасли предлагается ввести ряд законодательных изменений, связанных с программой инвестиционных квот и организацией рыбоводства. Они направлены на снижение административной нагрузки на рыбопромышленные предприятия на фоне проблем с соблюдением сроков при реализации проектов инвестиционных квот и прогнозов по снижению добычи.

В Госдуму Минсельхозом РФ в мае был внесен законопроект об увеличении срока действия инвестиционных квот с 15 до 20 лет. Изменения вносятся в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В Росрыболовстве отмечают, что причиной инициативы являются кризисные явления в отрасли, связанные со сложностями поставок судового оборудования, увеличением сроков и стоимости строительства рыбопромыслового флота на российских верфях и закрытием части рынков сбыта. Срок окупаемости новых судов вырос до 17-20 лет, что выше изначально установленного законом 15‑летнего срока действия инвестиционных квот. Инвесторы не могут продолжить строительство без реструктуризации кредитов, но банки отказывают в поддержке из-за ограничений по срокам квот. В случае принятия законопроект даст возможность использования дополнительного времени для завершения проектов и возврата инвестиций.

В мае правительство приняло решение об увеличении в два раза размера инвестиционных квот для рыбопромысловых компаний. Соответствующее постановление подписано главой правительства М.Мишустиным. Оно направлено на повышение интереса инвесторов к строительству малогабаритных судов для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Малогабаритные суда используются для добычи таких объектов промысла как треска, камбалы дальневосточные, терпуг, кальмар командорский, навага, палтусы, макрурус. Именно для этих видов увеличены квоты добычи.

Напомним, что механизм инвестиционных квот в рыболовстве (квоты под киль) действует с 2017 г. Предприятиям предоставляется право на добычу водных биоресурсов при вложении инвестиций в строительство судов рыбопромыслового флота на российских верфях или объектов инфраструктуры в прибрежных районах.

Тем временем в апреле Законодательное собрание Камчатского края внесло в Госдуму законопроект, предлагающий изменить порядок выпуска выращенного на рыбозаводах молодого тихоокеанского лосося в реки. В соответствии с действующим законодательством существует обязательство выпускать выращенную молодь строго в границах рыбоводного участка. Участки обычно расположены в нижнем течении в 40-60 км от самих заводов, на которых выращивается рыба. Таким образом, для выполнения норм законодательства мальков требуется перевозить к точке выпуска на специальных машинах. Такая перевозка приводит к гибели части рыбы, а также сокращает путь, который малек проходит по реке до моря, что существенно снижает его шансы на выживание.

Текущие требования действуют после вступления в силу в 2014 г. №148-ФЗ об аквакультуре. До этого воспроизводство рыбных запасов регулировалось ведомственными приказами Росрыболовства. После закрепления в законодательстве понятия «пастбищная аквакультура» утверждены также и требования осуществлять выпуск и дальнейший вылов объектов аквакультуры строго на закрепленном за предприятием рыбоводном участке^[1].

Законопроект камчатских парламентариев предлагает разрешить выпуск мальков в любом месте в пределах реки, на которой расположен завод, в том числе и непосредственно рядом с заводом. Депутаты в своей инициативе ссылаются на Всероссийский институт рыбного хозяйства, где отмечают, что более длинный путь малька от точки выпуска до моря дает возможность лучше приспособиться к естественным условиям, и увеличивает шансы возвращения взрослой рыбы на нерест. Напротив, привязка к определенному месту выпуска оправдана только для малоподвижных морских обитателей (моллюсков, водорослей), но не для лосося, уходящего после выпуска в море.

Дискуссия вокруг биржевых сделок

Также депутаты Заксобрания Камчатского края выступают против требований по регистрации на бирже внебиржевых сделок по продаже рыбной продукции. Они намерены направить соответствующее обращение в правительство РФ и Совет Федерации.

Напомним, что с 1 марта 2026 г. на основании постановления правительства РФ №1617 введена обязательная регистрация внебиржевых договоров по основным видам биоресурсов, добываемых рыбопромышленниками. Участники рынка должны передавать на Санкт-Петербургскую товарно-сырьевую биржу (АО «Петербургская биржа»^[2]) сведения о сделках объемом более 10 тонн^[3]. Требования распространяются на такие виды продукции как минтай, треска, пикша, сельдь, скумбрия, горбуша, кета и нерка. Таким образом предполагается отследить товаропроводящую цепочку и роль посредников в ценообразовании на рыбную продукцию. По мнению ФАС, мера позволит сократить риски спекуляций на рынке.

Камчатские депутаты настаивают на необходимости исключения обязанности рыбопромышленных предприятий предоставлять информацию о внебиржевых сделках с рыбной продукцией на частную товарно-сырьевую биржу, а также на необходимости отмены планов по продаже такой продукции на организованных торгах.

Первый вице-спикер камчатского парламента А.Копылов («Единая Россия») указывает на то, что рыбная продукция не является биржевым товаром, и появление крупного посредника повлияет на стоимость продукции для потребителей. На сегодняшний день рыбодобытчики предоставляют отчеты в налоговую службу, таможню, Росрыболовство и органы статистики. Во Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) также считают предлагаемую меру по регистрации сделок избыточной и предлагают профильным ведомствам (ФАС, Минсельхозу, Росрыболовству) оценить ее эффективность в первом полугодии 2026 г. В ВАРПЭ рассчитывают, что требование может быть отменено или же скорректировано в случае низкой эффективности действующих требований.

В том числе в отраслевой ассоциации обеспокоены наличием штрафных санкций за допущение ошибок в предоставляемых на биржу сведениях (они квалифицируются как административное правонарушение). Предусматриваемый размер штрафных санкций составляет от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. В ВАРПЭ минимальный объем исчисляемых штрафов до конца текущего года оценивают в сумму около 1 млрд рублей. В связи с этим ВАРПЭ и АСРФ (Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота) предлагают ввести до 31 декабря 2026 г. мораторий на привлечение рыбопромышленных предприятий к административной ответственности за ошибки при регистрации внебиржевых контрактов. Пока решений по данному вопросу принято не было.

Тем не менее отсрочено введение обязательной продажи части рыбной продукции на торгах. В апреле законопроект о введении нормативов на обязательную продажу на торгах до 25% объема производства ряда товаров^[4] (в том числе рыбной продукции – мороженой рыбы, ракообразных) был отозван из Госдумы для доработки^[5].

Эксперимент по контролю вывоза красной икры из регионов добычи

Между тем в Чукотском АО оценивают предварительные итоги эксперимента по контролю за вывозом из региона красной икры непромышленного производства (действует с 1 августа 2025 г.). В правительстве региона в апреле сообщили о сокращении по итогам первых пяти месяцев (август-декабрь 2025 г.) действия эксперимента вывоза икры непромышленного производства в пять раз по сравнению с аналогичным периодом 2024 г. (до 7,9 тонн икры). При этом в ходе досмотра в аэропорту Анадыря (проконтролировано порядка 500-550 тыс. мест багажа и ручной клади) не зафиксировано нарушений установленных требований. В аэропорту вывозимую икру, если ее вес превышает 10 кг на пассажира, проверяют на наличие маркировки, подтверждающей промышленное изготовление. Напомним, что мера была введена в целях борьбы с браконьерством и для сохранения лососевых видов рыб, в первую очередь анадырской кеты.

Эксперимент по контролю за авиаперевозками красной икры непромышленного изготовления впервые был введен в Камчатском крае с 1 ноября 2022 г. В данном регионе также одному пассажиру разрешается провозить в багаже или ручной клади не более 10 кг красной икры непромышленного изготовления. В пределах установленного веса продукцию можно провозить в упаковке без маркировки и сопроводительных документов. По решению правительства в 2025 г. камчатский эксперимент был продлен до 1 августа 2027 г., и распространен также на Чукотский АО и Хабаровский край.

При этом в текущем году на Дальнем Востоке ожидается снижение объемов производства красной икры по сравнению с 2025 г. В Дальневосточном научно-промысловом совете прогнозируют, что в 2026 г. может быть заготовлено не более 8,2 тыс. тонн икры, что почти на 4 тыс. тонн меньше, чем в 2025 г. Прогнозный показатель также меньше фактического производства 2024 г. примерно на 1,7 тыс. тонн. Прогнозный показатель добычи лососевых на текущий год на Дальнем Востоке составляет порядка 227 тыс. тонн тихоокеанских лососей – меньше, чем в 2024 г., когда было добыто 235,4 тыс. тонн, что стало самым низким показателем за последние 20 лет.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Выпуски молоди для целей пастбищной аквакультуры в соответствии с законом о рыбоводстве начались с 2015 г.

[2] Принадлежит консорциуму российских нефтегазовых компаний и банков (структура капитала не раскрывается), в том числе ПАО «НК «Роснефть», АО «Зарубежнефть», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Транснефть», ПАО «Татнефть». Президент биржи – экс-глава ФАС И.Артемьев.

[3] В базу данных биржи требуется ввести порядка 50 параметров по каждой сделке.

[4] Также в число таких товаров предлагается включить сельскохозяйственную продукцию (пшеница, рожь, ячмень, подсолнечник, сахарная свекла), цемент, лесоматериалы, необработанную древесину, аммиак, хлор, уксусную кислоту, технический метанол, стальную заготовку, плоский прокат, алюминий, свинец, чугун.

[5] Авторы инициативы – сенаторы Н.Журавлев, А.Артамонов, М.Ульбашев, И.Абрамов (сенатор от Амурской области), Т.Нагуманов, депутаты А.Аксаков и А.Свистунов. Проект был внесен 6 апреля, но отозван почти сразу после внесения, 7 апреля.

Рекордов не ждите

Предварительно вылов лососевых на 2026 год прогнозировался на основе двух сценариев: пессимистичного (205 тыс. т) и оптимистичного (261 тыс. т). В итоге отраслевой наукой рекомендовано к освоению 227 тыс. т.

В прошлый сезон на Дальнем Востоке добыто 335 тыс. т лососей, впрочем, из-за особенностей жизненного цикла рыбы корректно сравнивать результаты красной путины в четном либо нечетном ряду. Первые в последнее время заметно уступают по объемам вторым. Но так было не всегда: в частности, рекордный с начала XXI века вылов, приблизившийся к 685 тыс. т, установлен в 2018 году.

В 2024-м добыча лососей составила 235,4 тыс. т, что стало худшим результатом за последние 20 лет. К тому же первоначальный прогноз тогда был более оптимистичный: предполагалось освоить свыше 300 тыс. т рыбы.

Прогнозная величина на предстоящий сезон гораздо ниже, и это, уточнили в Тихоокеанском филиале ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ТИНРО), отражает цикличный тренд на снижение запасов и вылова тихоокеанских лососей, начавшийся с 2020 года. Однако, если исходить из географии промысловых зон, сокращение промысла к предыдущей четной путине, согласно научным расчетам, коснется только Камчатки и Сахалина. В Хабаровском крае, Магаданской области, Приморье и на Чукотке объемы прогнозируются выше, хотя это не изменит общей картины.

«Рекордных уловов, которые были, мы не ожидаем. В целом, если брать долгосрочную перспективу на 40-50 лет, идет нормальное циклическое снижение, но объемов будет достаточно для внутреннего рынка, что по красной икре, что по лососю», – заявил недавно во Владивостоке глава Росрыболовства Илья Шестаков.

Масштаб промысла традиционно определяет горбуша. Ее доля в суммарном вылове тихоокеанских лососей по итогам путины-2026 может составить 47% или 107 тыс. т. Кета, по предварительным данным, займет 31% добычи (прогноз – 71 тыс. т), нерка – 17% (38 тыс. т), кижуч – 5% (10,7 тыс. т).

По ряду крупных промысловых районов ожидаются низкие подходы горбуши. В то же время рост в сравнении с предыдущим четным годом прогнозируется по кете, нерке, кижучу. Также положительная динамика связывается с чавычей и симой, правда, в объемном выражении их вылов весьма незначительный.

Из-за низких подходов лососей во многих районах будут действовать ограничения и запреты. Например, на Чукотке проходные дни для пропуска рыбы на нерестилища определены с понедельника по четверг включительно. «В этом году в связи с малочисленными подходами лосося нам удалось отстоять и сохранить три дня рыбалки в неделю для традиционного рыболовства. Для любительского рыболовства также выделено три дня – пятница, суббота и воскресенье. Мы понимаем, как важно для жителей сохранить возможность рыбачить, и при этом соблюсти все меры по пропуску производителей на нерестилища. Также отмечу, что в 2026 году сохраняется запрет на промышленное рыболовство в Анадырском лимане», – прокомментировал председатель комитета по рыболовству ЧАО Дмитрий Рожков. 

Регионы готовят сети

Лидером по объемам добычи тихоокеанских лососей, несмотря на низкий прогноз, останется Камчатский край. Ожидаемый вылов в регионе оценивается примерно в 117,5 тыс. т, включая рыбалку на восточном побережье (59,5 тыс. т) и западном (58 тыс. т). Регион имеет все шансы удержать первенство по промыслу горбуши (прогноз – 49,6 тыс. т), нерки (35 тыс. т) и кижуча (8,9 тыс. т).

Эксперты констатируют, что на Камчатке сохранился тренд на выравнивание объемов вылова горбуши на обоих побережьях, тогда как до 2021 года ее основные уловы в ряду нечетных лет, как правило, были на восточном побережье, а в ряду четных – на западном.

В 2024 году камчатские промысловики добыли 130,7 тыс. т лососей, а в 2025-м – около 259 тыс. т. «Мы уже видим, что в этом году прогноз по лососевой путине более сдержанный. И важно понимать, что это не локальная ситуация: такие тенденции сегодня фиксируются в целом по тихоокеанскому побережью и связаны с естественными природными циклами, которые прогнозируют ученые», – отметила председатель краевого правительства Юлия Морозова, уточнив, что подготовка к путине идет в плановом режиме – это касается и флота, и береговой инфраструктуры.

На вторую позицию по объемам промысла должен выйти Хабаровский край. Это станет своего рода интригой нынешней путины: регион поменяется местами с Сахалинской областью. Рекомендуемый для Хабаровского края вылов лососей – 55 тыс. т (в 2024-м добыто около 40 тыс. т, в 2025-м – почти 33 тыс. т), включая 27,7 тыс. т горбуши и 26 тыс. т кеты. Причем подходов кеты в этом регионе прогнозируется больше всего. Для сравнения, прогноз по ее вылову на Камчатке – 23,3 тыс. т, Сахалине – 17,2 тыс. т, Магаданской области – около 3 тыс. т.

Третье место в ТИНРО прочат Сахалинской области, где рекомендуемый объем – 37,1 тыс. т против позапрошлогоднего улова в 53,5 тыс. т (стоит сказать, сегодня островной регион в немалой степени ориентирован на искусственное воспроизведение и пастбищную аквакультуру лососей, и часть этой рыбопродукции не попадает в данную отчетность). Далее по масштабам промысла распределяются Магаданская область (12,7 тыс. т), Приморский край (3,6 тыс. т), Чукотка (1,1 тыс. т). Здесь следует отметить динамику у магаданских рыбаков. Местными промысловиками в 2024 году добыто почти 9 тыс. т лососей. Тем самым был достигнут исторический максимум вылова в ряду четных лет за счет урожайных подходов горбуши и кеты, и в новом сезоне есть условия, чтобы установить очередной рекорд. 

Холодная и теплая вода

Факторы, которые в последние годы влияют на снижение объема вылова лососей, связаны в большой степени с климатическими процессами, потеплением Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Меняющиеся условия выходят за пределы экологических предпочтений массового вида лососей и влияют на выживаемость молоди. Повышение температуры воды стрессирует рыб-производителей и снижает их репродуктивные возможности, а длительное воздействие перегретых вод может приводить к тотальной гибели развивающейся икры, объясняет директор Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии Кирилл Колончин.

Анализ показал, что активный перегрев поверхности океана в период, предшествовавший путине-2024, охватил более половины нагульных акваторий восточно-камчатской горбуши и практически всю нагульную акваторию сахалинских и прочих стад этой рыбы. В Беринговом море и Тихом океане площадь, пригодная для ее нагула в российской зоне, снизилась на 10% и 20% соответственно. (см. также материал EastRussia «Лосось на тепловом стрессе: почему на задалась "красная путина" 2025»)

Из-за потепления климата по всей видимости происходит миграция рыб в районы, где приток тепла менее выражен. Однако увеличение плотности нагуливающихся особей на локальных участках может сопровождаться усилением конкуренции за кормовые ресурсы, что влияет на выживаемость горбуши и впоследствии на уловах.

Добавим, прогноз науки в течение сезона может корректироваться. Так, в прошлом году было обосновано 33 корректировки в сторону увеличения добычи лососевых – на 135 тыс. т или 43,5% к первоначальному прогнозу.

Перед учеными, обращает внимание Кирилл Колончин, сегодня стоят задачи по уточнению моделей и методов, применяемых при оценке кратко- и среднесрочных перспектив промысла, включив дополнительную информацию (например, климатические индексы и пищевую обеспеченность рыб), отражающую условия нагула лососей на разных этапах их жизненного цикла, и, в первую очередь, океанического периода.

«Лососевая путина динамична и корректировка вылова в сторону увеличения абсолютно нормальный и естественный процесс, если подходы достаточно интенсивны и отсутствуют риски для обеспечения расширенного воспроизводства видов, особенно в условиях неопределенности климатических изменений, которые мы сегодня видим», - пояснили EastRussia во ВНИРО. 

Чем оплатит путина?

Судя по всему, новая путина не обещает рыбакам сверхдоходов. В то же время экономика многих рыбопромышленников оставляет желать лучшего. Сравнительно низкие уловы предыдущих путин совпали с ростом издержек предприятий. Все добытчики лосося работают на кредитных деньгах, и затраты на обслуживание банковских займов растут, ранее информировали во Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ).

При этом экспортная выручка у рыбаков снижалась. В 2022 году экспорт обеспечивал 37% совокупных доходов лососевого сектора, а в 2024-м – уже 15%. В 2022 году от реализации продукции из тихоокеанских лососей за рубежом в рублевом выражении экспортеры заработали 46,2 млрд, в 2023-м – 36 млрд, в 2024-м – 20,8 млрд руб.

Стоит сказать, до 1 октября 2026 года подлежит внесению плата за перезаключение договоров пользования рыболовным участком. Новация реализуется на основании поправок в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Она устанавливает механизм долгосрочного предоставления права пользования рыболовными участками. Компаниям дается возможность без участия в торгах продолжить промысел на длительный срок, но необходимо единовременно внести плату в госбюджет.

Представители рыбной отрасли уже получали отсрочку по платежам. Обосновывалось это непростым финансово-экономическим состоянием рыболовецких предприятий, а также рисками, связанными с неустойчивой численностью подходов лососей. Поэтому пока не теряет актуальности вопрос, если нынешняя путина окажется неудачной, потребует ли это снова отсрочки.

Тем временем, чтобы поддержать промысловые компании, при заказе нового флота предлагается увеличить срок закрепления инвестиционных квот с 15 до 20 лет. Хотя в данном случае справедливо говорить не столько о господдержке рыбаков, сколько о понимании сложившихся реалий. К настоящему времени сроки и стоимость строительства судов на российских верфях, в том числе из-за проблем с поставками судового комплектующего оборудования, заметно выросли. В итоге их окупаемость увеличилась до 17-20 лет – выше установленного законом действия предоставляемых квот под киль. Многие инвесторы оказались в сложной ситуации: без реструктуризации кредитов они не могут продолжить строительство, а банки не идут навстречу из‑за тех же ограничений по инвестквотам, сообщили в Росрыболовстве.

В закон «О рыболовстве» планируется внести соответствующие изменения.

Итоги добычи рыбы и экспорт

По данным Росрыболовства, в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне к середине марта текущего года объем вылова минтая составил 672 тыс. тонн, в том числе 444,8 тыс. тонн было добыто в Охотском море. Объем добычи минтая снизился по сравнению с аналогичным периодом 2025 г. на 9,4%.

Прирост зафиксирован на промысле тихоокеанской сельди – он составил 5,1% к уровню аналогичного периода 2025 г., до 146,5 тыс. тонн (в том числе 136,5 тыс. тонн добыто в Северо-Охотоморской подзоне). К концу марта объем вылова минтая на Дальнем Востоке достиг 884,9 тыс. тонн (за аналогичный период 2025 г. был выловлен больший объем – свыше 925 тыс. тонн), трески – 37,8 тыс. тонн (на уровне аналогичного периода прошлого года^[1]), тихоокеанской сельди – 164,4 тыс. тонн (+11,8 тыс. тонн к аналогичному периоду 2025 г.), дальневосточных камбал – 14,4 тыс. тонн (+4,1 тыс. тонн к аналогичному периоду 2025 г.).

В феврале 2026 г. грузооборот рыбопродукции в морских портах Приморского края через причалы ФГУП «Нацрыбресурс» достиг 33,5 тыс. тонн, что на 46% выше, чем в январе текущего года. За первые два месяца года объем грузооборота рыбных уловов через причалы госпредприятия достиг 56,5 тыс. тонн. Тем временем Сахалинская область за январь-март текущего года отправила на экспорт 17,2 тыс. тонн рыбопродукции (трески, наваги, терпуга, камбалы) в страны Азиатско-Тихоокеанского региона – в КНР, Республику Корея, Японию. С территории Камчатского края с начала 2026 г. на экспорт направлено 340 партий рыбы и морепродуктов (минтая, трески, камбалы, терпуга, палтуса) общим весом 10,8 тыс. тонн и 30 партий кормовой рыбной муки общим весом 684 тонны.

Развитие рыбоводства и воспроизводство лососевых

В целях восполнения популяции лососевых в Приморском крае создаются новые рыбоводные участки. В марте стало известно о формировании трех рыбоводных участков на реках Лидовка, Рудная и Тумановка в Ольгинском и Дальнегорском муниципальных округах. Рекомендуемым на них к разведению видом тихоокеанских лососей является кета, естественная популяция которой в данных реках малочисленна. В настоящее время рыбоводная деятельность на этих реках не ведется, но их характеристики позволяют создавать лососевые рыборазводные заводы мощностью до 20 млн экземпляров молоди кеты в год. После формирования участков они будут предоставлены в пользование по итогам аукционов, которые организует Приморское территориальное управление Росрыболовства. В соответствии с законодательством торги должны пройти в течение трех месяцев после формирования участков. Выращиванием кеты в Приморье занимаются три частных лососевых рыбоводных завода (ООО «Пфусунг», СХПК «Лидовский», ООО «Фурманово») и два государственных завода, входящие в систему Главрыбвода.

В 2025 г. в водоемы Дальнего Востока было выпущено более 228,5 млн штук молоди тихоокеанских лососей. Лидером по данному показателю является Сахалинская область – 142,3 млн штук (при этом Сахалинский филиал ФГБУ «Главрыбвод» является единственным в РФ, занимающимся искусственным воспроизводством молоди симы). Далее следует Камчатка с 45,2 млн штук. Приморский филиал Главрыбвода в прошлом году выпустил в водоемы 25,6 млн штук, а Охотский (Магаданская область) – 15,6 млн. Известно, что существенный рост по сравнению с 2024 г. продемонстрировали рыбоводные предприятия Приморья и Камчатки – объемы увеличены на 10,8 млн штук и 6,1 млн штук соответственно. Данные по Амурскому филиалу (Хабаровский край) не приводятся.

Новые правовые меры и статус стратегической отрасли

В марте президент РФ В.Путин подписал закон^[2] «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства». В рыбопромышленной отрасли деятельность по производству рыбной продукции будет считаться стратегической при соблюдении двух условий одновременно – если выручка хозяйствующего субъекта от производства рыбной продукции составляет 50% и более его общей выручки за последний календарный год, а суммарная балансовая стоимость активов такого субъекта и его группы лиц превышает 800 млн рублей по данным бухгалтерской отчетности за последний календарный год.

Для уже существующих иностранных инвесторов в компаниях, занимающихся производством рыбной продукции, установлен переходный период. Иностранный инвестор или группа лиц, владеющие на день вступления закона в силу 5% и более голосующих акций таких компаний, обязаны в течение 180 дней уведомить об этом уполномоченный орган. Те, кто владеет более чем 50% голосующих акций, обязаны в течение 365 дней подать ходатайство о согласовании контроля в правительственную комиссию по иностранным инвестициям, либо снизить свою долю до 50% и ниже, уведомив об этом уполномоченный орган. За нарушение 180-дневного срока уведомления суд вправе лишить инвестора права голоса на собрании акционеров до момента надлежащего исполнения обязанности. За нарушение 365-дневного срока предусмотрено лишение права голоса без ограничения по времени.

В соответствии с ранее внесенными в данный законопроект поправками^[3] к стратегическим видам деятельности в том числе отнесена пастбищная аквакультура тихоокеанских лососей. В отличие от нормы о производстве рыбной продукции, для данного вида деятельности финансовых порогов не установлено, то есть сам факт осуществления пастбищной аквакультуры тихоокеанских лососей является достаточным основанием для признания компании стратегической. Аналогичный переходный период (180 дней для уведомления при владении 5% и более и 365 дней для согласования контроля или снижения доли при владении более 50%) распространяется также на компании, занимающиеся пастбищной аквакультурой тихоокеанских лососей. Крупными игроками в отрасли пастбищной аквакультуры являются группа компаний «Гидрострой» (14 рыбоводных заводов)^[4], а также АО «Океанрыбфлот»^[5], ООО «Салмо»^[6], ООО «Тунайча»^[7].

Также законопроектом введен механизм возврата рыбных квот компаниям, у которых начиная с 2025 г. по суду изъято более 75% акций в пользу государства. Механизм возврата квот на добычу водных биологических ресурсов (ВБР) без проведения торгов предполагает, что если по решению суда, вынесенному в связи с нарушением законодательства об иностранных инвестициях, у рыбодобывающей компании взыскано в доход государства более 75% голосующих акций, либо они безвозмездно переданы в собственность РФ, то ее квоты на вылов ВБР, которые были аннулированы или признаны недействительными, подлежат возврату этой компании в течение 10 дней с момента перехода акций в собственность РФ. Квоты возвращаются на тех же условиях и на оставшийся срок действия ранее заключенных договоров^[8].

Таким образом, компания сможет продолжать деятельность после национализации. В частности, Росрыболовство в соответствии с новым законом указало новые реквизиты договоров на доли квот владивостокского АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» (в декабре 2025 г. компания передана Росимуществу (и далее созданной государством «Дальневосточной рыбопромышленной управляющей компании») без квот). Также снят запрет на выдачу промысловых разрешений данной компании, ранее установленный в связи с заключением ФАС о незаконном иностранном контроле.

В сфере добычи крабов в минувшем году зафиксирован рост поставок российского краба в КНР. Объем поставок вырос на 10,4% в натуральном выражении и достиг 45,8 тыс. тонн, но в денежном выражении составил 1,23 млрд долларов США, оставаясь на уровне прошлого года. Доля поставок российского краба в общем объеме крабового импорта в КНР по итогам прошлого года достигла 34,18% в натуральном и 59,33% в денежном выражении (первое место среди поставщиков) против 31,17% и 58,64% в 2024 г. соответственно^[9]. В текущем году рост популяции крабов позволил скорректировать общие допустимые уловы (ОДУ), устанавливаемые Росрыболовством, в сторону увеличения. Так, ОДУ камчатского краба в Западно-Сахалинской подзоне увеличен на 30% (до 195 тонн), краба синего и краба равношипого в Западно-Камчатской подзоне – на 16% (до 4,8 тыс. тонн) и на 30% (до 407 тонн) соответственно, краба-стригуна бэрди в Западно-Беринговоморской зоне на 42% (до 1,3 тыс. тонн), краба равношипого в Северо-Охотоморской подзоне на 18% (до 1,8 тыс. тонн).

В феврале было подписано значимое для отрасли распоряжение правительства, исключающее глубоководных крабов из перечня видов, по которым доли квот добычи распределяются через аукционы с инвестиционными обязательствами^[10]. К таким видам относятся краб-стригун ангулятус (Восточно-Сахалинская и Северо-Охотоморская подзоны) и краб-стригун красный (подзона Приморье и Западно-Сахалинская подзона). По данным видам больше не предусматривается проведение аукционов с инвестиционными обязательствами.

Напомним, что принятию такого решения предшествовали неоднократные срывы торгов и обращения рыбопромышленников, указывавших на риски для отрасли. Так, весной прошлого года координационный совет рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока обращался к главе правительства М.Мишустину с просьбой проработать вопрос об исключении глубоководных крабов из аукционного механизма. С 2019 г. инвестиционные квоты на вылов крабов ангулятуса и красного стригуна в Дальневосточном бассейне выставлялись на торги 15 раз, но аукционы не состоялись по причине отсутствия заявок. Таким образом, за пять лет неосвоенными остались более 30 тыс. тонн глубоководных крабов, что, по расчетам рыбохозяйственных ассоциаций, стало причиной потери около 140 млн долларов валютной выручки и порядка 2 млрд рублей налоговых поступлений.

Инвестиции и новые производства

Что касается создания новых рыбоперерабатывающих производств, то резидент СПВ, компания ООО «Северная Звезда»^[11] в феврале приступила к реализации проекта по строительству в г. Уссурийске Приморского края предприятия полного цикла по переработке рыбы и морепродуктов. Общий объем инвестиций по соглашению с КРДВ составит 208 млн рублей. Запуск производства запланирован на текущий год. Комплекс площадью 1,5 тыс. кв. м будет оснащен линией первичной обработки, цехами филеирования, соления и копчения, а также оборудованием для шоковой заморозки и холодильным складом. Ожидается, что мощности предприятия будут рассчитаны на переработку до 200 тонн сырья в месяц (2,4 тыс. тонн в год).

В то же время другой резидент СПВ в Приморье, ООО «Рыбодобывающая компания Залив Восток»^[12], весной лишился своего статуса из-за срыва проекта по строительству рыбоперерабатывающего завода в Находке. Объем вложений инвестора должен был составить более 43 млн рублей. Соглашение с КРДВ было заключено в 2019 г. Компания не освоила инвестиции по проекту в полном объеме, а также не представила ежеквартальную отчетность. В настоящее время компания находится в процессе ликвидации.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Сокращение к 2025 г. только на 0,5 тыс. тонн.

[2] Законопроект был внесен правительством в Госдуму в ноябре 2025 г.

[3] Поправки ко второму чтению законопроекта №1082676-8, автор инициативы – глава комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.Гаврилов (КПРФ).

[4] Подконтрольна известному сахалинскому рыбопромышленнику А.Верховскому.

[5] Петропавловск-Камчатский, структура собственности в последние годы не раскрывается.

[6] Село Охотское Сахалинской области, учредители – А.Зокин, Р.Санасарян.

[7] Корсаковский район Сахалинской области, учредитель А.Зокин.

[8] Норма имеет обратную силу и распространяется на судебные решения, вступившие в законную силу после 1 января 2025 г., а также на случаи безвозмездной передачи акций государству после той же даты.

[9] В общей сложности в 2025 г. Китай закупил 134,05 тыс. тонн краба на 2,08 млрд долларов. Второе место по поставкам краба в КНР в денежном выражении занимает Вьетнам (7,44% от общего объема поставок в КНР краба в денежном выражении, 13,35% в натуральном выражении), далее следуют Канада (5,37% в денежном выражении, 4,78% в натуральном), Индонезия (4,64% в денежном выражении, 7,61% в натуральном), Чили (5,37% в денежном выражении, 2,44% в натуральном).

[10] Правки внесены в распоряжение правительства № 1918-р от 28 августа 2019 г., регулирующее комплектацию лотов для крабовых аукционов с инвестиционными обязательствами. Кроме того, изменено распоряжение № 1403-р от 29 мая 2023 г., утверждающее перечень видов для выделения квот в инвестиционных целях. Во второй этап программы инвестквот глубоководные крабы изначально не были включены.

[11] Уссурийск, учредители – В.Козлов, Чан Сяодун, Ши Юнцзянь.

[12] Находка, учредитель – Р.Маковей. С 2021 г. компания показывает нулевую прибыль.

В отрасли частично подведены итоги промысла за минувший год. К завершению минтаевой путины на Дальнем Востоке в конце декабря было добыто (к 23 декабря) 2,1 млн тонн минтая, что на 166,6 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период 2024 г. Улов трески за данный период в ДФО составил 112,7 тыс. тонн (рост на 8 тыс. тонн), тихоокеанской сельди – 562,8 тыс. тонн (рост на 130,3 тыс. тонн), лососей – 335,3 тонны (рост на 101,5 тыс. тонн), камбал дальневосточных – 68,6 тыс. тонн (рост на 8,1 тыс. тонн).

Со своей стороны рыбоводные заводы ФГБУ «Главрыбвод» успешно обеспечивают искусственное воспроизводство тихоокеанских лососей. В 2025 г. в водоемы Дальнего Востока было выпущено более 228,5 млн штук молоди тихоокеанских лососей. Наибольший объем молоди выращен на Сахалине – 142,3 млн штук, далее следуют Камчатский край с 45,2 млн штук, Приморский край (25,6 млн), Магаданская область (15,6 млн). При этом в Приморском и Камчатском краях объемы выпуска были увеличены на 10,8 млн штук и 6,1 млн штук соответственно по сравнению с 2024 г.

Одним из вопросов, беспокоящих представителей отрасли, является необходимость перезаключения договоров на рыболовные участки, что связано с дополнительными затратами^[1]. В конце минувшего года постановлением правительства был продлен срок оплаты за перезаключение договоров пользования рыболовными участками (РЛУ) для рыбопромышленных предприятий. Они должны внести первый платеж до 1 октября 2026 г. Размер первого платежа составляет 25% от общей стоимости договора РЛУ. Далее компаниям необходимо будет внести 15% не позднее одного года со дня заключения договора, еще 30% подлежат уплате не позже двух лет со дня заключения договора, а оставшиеся 30% должны быть выплачены не позднее трех лет. По прежним правилам компании должны были внести первый платеж в 25% до 1 июня 2026 г.

Ранее об отсрочке платежей просили в рыбопромысловом сообществе, отмечая необходимость снижения финансовой нагрузки на отрасль. Глава Камчатского края В.Солодов заявил, что с учетом изменений к моменту внесения части платы рыбаки успеют отработать очередную лососевую путину и смогут аккумулировать средства. Предложения об увеличении сроков заключения договоров РЛУ и разделении платежа на четыре части выдвигали региональные депутаты Камчатского, Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской области.

Тем временем в конце 2025 г. Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ, президент – Г.Зверев) обратилась к первому заместителю председателя Совета Федерации А.Яцкину, попросив исключить для недобросовестных структур возможность участвовать в аукционах на право пользования рыбоводными участками. В Ассоциации предлагают сформировать для данных целей реестр недобросовестных участников торгов.

В первую очередь предложения касаются рыбоводных участков для развития аквакультуры. На сегодняшний день единственным способом получить на них права являются аукционы, на которых победителем становится компания, предложившая максимальную цену. Если такая компания уклоняется от заключения договора, то участок выставляется на повторный аукцион. При этом в ВАРПЭ указывают на распространенные случаи проведения повторных торгов именно из-за недобросовестных участников, срывающих торги с помощью максимального повышения стоимости лота. Впоследствии такие компании предлагают уступить другим участникам в обмен на денежное вознаграждение.

В Росрыболовстве поддерживают предложение по созданию реестра недобросовестных участников торгов на право заключения договора пользования рыбоводными участками. Пока же решить проблему возможно только путем судебных разбирательств. В ведомстве в качестве меры для борьбы с недобросовестными участниками торгов также рассматривают установление более высокого размера задатка (до 100% от начальной цены). Устанавливать 100-процентный размер задатка от начальной цены предмета аукциона в 2025 г. было рекомендовано территориальным управлениям Росрыболовства.

Стоит отметить, что в январе-сентябре 2025 г. в РФ в целом было произведено 272 тыс. тонн аквакультуры, что несколько меньше, чем за тот же период 2024 г. (273 тыс. тонн). В связи с этим в правительстве скорректировали ожидаемые показатели производства товарной аквакультуры в рамках консервативного сценария в 2025 г. с 400 тыс. до 395,2 тыс. тонн, на 2026 г. – с 420 тыс. до 410,4 тыс. тонн.

В России сохраняются планы по увеличению внутреннего потребления рыбы. В декабре минувшего года президент РФ В.Путин до 1 марта 2026 г. поручил представить предложения по увеличению закупок рыбной продукции для государственных структур, таких как образовательные учреждения, Минобороны, МЧС, ФСИН, Росрезерв и Росгвардия. Для закупок рассматриваются минтай, сельдь, дальневосточная сардина (иваси). В ноябре 2025 г. схожее поручение давал глава правительства М.Мишустин. А еще летом 2024 г. Совет Федерации рекомендовал правительству принять меры по расширению закупок рыбы для питания школьников и военнослужащих. Стоит отметить, что крупные закупки российской рыбы (в первую очередь, минтая) Минобороны, МВД и ФСИН начали осуществлять в 2021-22 гг. на фоне снижения экспорта в КНР.

При этом с июля 2026 г. начнет действовать введенный постановлением правительства запрет на закупку импортной рыбопродукции для государственных и муниципальных нужд (за исключением стран Евразийского экономического союза). В перечень такой продукции вошли продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая, рыба, приготовленная или консервированная другим способом, икра и заменители икры, а также ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные. В Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (президент – Г.Мартынов) отмечают, что для реализации постановления потребуется разработка правил для участия компаний в тендерах на поставку рыбопродукции для государственных нужд, позволяющих предприятиям извлекать выгоду.

Предполагается также достичь увеличения перевозки рыбной продукции по Северному морскому пути, в том числе с помощью организации регулярных рейсов. В настоящее время регулярные перевозки рыбы по СМП не осуществляются, а годовой объем перевозимой по СМП рыбы не превышает 15 тыс. тонн (по итогам 2024 г., при общем объеме грузов на Севморпути более 35 млн тонн).

В соответствии с президентским поручением, до 1 марта 2026 г. правительство и ОАО «РЖД» должны принять меры по увеличению объема перевозок рыбной продукции железнодорожным транспортом из Дальневосточного ФО в центральную часть страны, в том числе обеспечив их равномерное (в течение всего года) субсидирование. В целом перевозки рыбы по железной дороге с Дальнего Востока в западном направлении для последующей реализации на внутреннем рынке субсидируются с 2021 г. К субсидируемой для перевозки продукции относятся минтай, сельдь, сардина, иваси, горбуша и филе из этих видов.

Для перевозки данной продукции применяется льготный тариф в размере 50% с возмещением ОАО «РЖД» убытков из средств федерального бюджета. По предварительным данным, в 2025 г. с применением субсидии было перевезено около 70 тыс. тонн продукции.

В целом в январе-августе 2025 г. объем перевозок рыбы и морепродуктов с Дальнего Востока в другие регионы России составил 540 тыс. тонн, увеличившись на 7% относительно аналогичного периода 2024 г. В том числе на перевозки железнодорожным транспортом пришлось 140 тыс. тонн продукции (рост на 2%, 26% от общего объема перевезенной из ДФО рыбной продукции за данный период).

Наконец, по поручению президента правительство до 25 декабря 2025 г. должно было рассмотреть возможность введения вывозных таможенных пошлин на основные виды водных биоресурсов для стимулирования производства российской рыбной продукции с высокой степенью переработки (с целью поставки на внутренний рынок). О результатах данной работы в правительстве пока не сообщали. Напомним, что гибкие экспортные пошлины на рыбу и морепродукты вводились с октября 2023 г. и действовали до конца 2024 г. В отрасли выступали за отмену этого механизма, а уже в ноябре 2024 г. из-под действия пошлин были выведены мороженая сардина, филе минтая. В настоящее время представители отрасли также выступают против возвращения пошлин, поскольку основную выгоду приносит экспорт продукции.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Кампания по единовременному перезаключению договоров пользования рыболовными участками стартовала 1 сентября 2025 г.

Отсрочка и еще отсрочка

Напомним, правительство РФ предлагало приступить к процедуре перезаключения договоров в 2025 году, но против данного дедлайна выступило отраслевое сообщество и приморские регионы, посчитав, что установленный порядок взимания платы за право пользования участком может в непростых экономических условиях (ставка ЦБ доходила до 21%) обернуться серьезным финансовым бременем для рыбохозяйственных предприятий и даже привести к закрытию части из них. В этой связи было решено перенести переоформление до 1 июня 2026 года.

Перенос процедур оказался на руку рыбакам. Неудачная лососевая путина для ряда дальневосточных территорий повлияла на снижение платы, которую необходимо внести при переоформлении рыболовных участков (расчет платежей производится в зависимости от численности рыбы). Только сахалинцам это позволит сэкономить порядка 4 млрд руб., сообщил президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов.

Впрочем, сумма, которую нужно внести рыбакам, остается существенной – более 25 млрд руб., а ситуация для промысловиков островного региона не стала легче. На Сахалине и Курилах прогнозный объем по вылову лососей в эту путину удалось освоить только на 30%, добыв 19 тыс. т, включая всего 5 тыс. т горбуши. Причем год максимального падения лова лососевых, по расчетам науки, еще впереди. Но даже в этом выручка от добытой горбуши составила 1,9 млрд руб. при затратах на организацию промысла минимум в 1,5 млрд руб. С учетом прочих издержек, связанных, в частности, с переработкой, сахалинские рыбаки сработали в нынешнем сезоне в лучшем случае в ноль, утверждает Максим Козлов.

Вылов лососей отличается крайней нестабильностью, отмечает президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. За последние четверть века по горбуше было пять рекордных путин, но шесть – провальных, а 14 промысловых сезонов закончились с результатом ниже среднего.

При этом ситуацию последних лет осложняет существенное снижение экспортных доходов. В 2022 году экспорт обеспечивал 37% совокупной выручки лососевого сектора, в 2024-м – 15%, проинформировал президент ВАРПЭ.

В 2022 году экспортная выручка от реализации продукции из тихоокеанских лососей в рублевом выражении составила 46,2 млрд руб., в 2023-м – 36 млрд, в 2024-м – 20,8 млрд руб. В этом году она немного возрастет к прошлогоднему периоду, ориентировочно до 24,2 млрд руб. (в том числе, как ожидается, 14,7 млрд руб. дадут поставки мороженой нерки). Однако растет себестоимость труда рыбаков, и не лучшее влияние на экспортеров оказывает более крепкий, чем в 2024 году, валютный курс рубля.

С учетом всех факторов поддержкой предприятиям могла бы стать отсрочка заявочной кампании еще на год. «По Сахалину на сегодняшний день заявлено 20 договоров. Может быть, чуть больше или чуть меньше. Эти договоры совершенно ничтожны, их цена варьируется в несколько тысяч рублей. Это те участки, на которых практически не велся промысел», – пояснил Максим Козлов. 

Вопрос разведения

На Камчатке также выступают за дальнейшую отсрочку первого платежа. Начало заявительной кампании там видят целесообразным не раньше завершения летне-осенней путины 2026 года (всего на полуострове предполагается переоформить более 600 договоров с участием 97 предприятий). Это предложение региона нашло поддержку у главы государства, сообщила председатель законодательного собрания Камчатского края Ирина Унтилова.

«Крайне важно, чтобы до конца текущего года эта инициатива получила документальное оформление. Это придаст рыбакам уверенность в своих действиях и расширит горизонт их финансового планирования», – отметила спикер краевой думы.

Вместе с тем спорным моментом представляется обязательство по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, что планируется отразить в договоре пользования участком. Это предложение, полагает парламентарий, далеко от реальной жизни.

«Планируется, что на каждую тонну добытого лосося рыбаки должны выпустить не менее 250 мальков. Сумма эта достаточно приличная и это дополнительная нагрузка на предприятие. А если этот выпуск не нужен? Наши рыбаки очень заинтересованы, чтобы рыба в реках была и была в достаточном количестве, но они против расходов, которые не принесут ни экономического, ни экологического эффекта», – объяснила позицию Ирина Унтилова, высказавшись за отмену этого требования либо его основательную проработку.

В отличие от других обязательств, включаемых в договор пользования рыболовным участком, порядок определения и реализации обязательств по искусственному воспроизводству рыбы не установлен в подзаконном акте, что может создать правовую неопределенность и затруднить планирование бизнеса, не исключает председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.

Минсельхозу России, добавил он, предлагалось расширить перечень мер поддержки за счет конкретизации вопросов по воспроизводству рыбы при оформлении договорных отношений. «Росрыболовством эти предложения концептуально поддержаны. Мы продолжим эту работу, чтобы не было неоднозначных трактовок ни в законах, ни в подзаконных актах. Все эти формулировки должны одинаково восприниматься и органами государственной власти, и регионами, и представителями бизнеса», – подчеркнул сенатор.

Сейчас в законе есть только самые общие положения, уточнил директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза РФ Евгений Кац, поэтому прописать что-то детализированное в договоре относительно искусственного воспроизводства органы власти не смогут. Вопрос требует отработки с представителями бизнеса и учеными.

«Подходы должны быть либо зафиксированы в этих рекомендациях науки, подписанных всеми сторонами, без уже дополнительных нормативных решений, если всех это устраивает. Если же все-таки есть какие-то вопросы, тогда подходы нужно будет корректировать непосредственно в законе и в подзаконных актах», – сказал чиновник. 

Рыбаки чураются биржи

Еще большую дискуссию вызывает идея организации рыбных биржевых торгов. Тема эта подымается давно, сторонники идеи указывают на то, что подобный торговый механизм обеспечивает прослеживаемость продукции и гарантию поиска минимальной цены.

Звучат однако и другие мнения. Обязательная продажа части уловов через биржу неизбежно приведет к появлению избыточного посредника в продовольственной цепи поставок и станет дополнительным административным барьером на пути продукции к потребителю, убеждена Ирина Унтилова. Вследствие этого вырастут дополнительные издержки, что повысит цену морепродуктов на внутреннем рынке, предупредила она.

«Рыба – не биржевой товар по определению. Этот товар не может быть стандартизирован. Тем не менее в прошлом году представители частной товарно-сырьевой биржи в зале ФАС заявили, что если вы, рыбаки, не хотите [торговаться на бирже], то вас заставят», – утверждает председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов.

В условиях волатильных цен на рыбу, ежегодных колебаний по объемам вылова биржа представляется не очень эффективным инструментом для отрасли. «Биржевая торговля в этих условиях усиливает и искажает ценовые сигналы, создает информационный шум, который негативно сказывается на предприятиях. Мне кажется, стоило бы очень взвешенно подойти к теме биржевой торговли с пониманием тех провалов, к которым она привела в природных секторах», – рассуждает Герман Зверев.

О необходимости административным способом заводить рыбаков на биржевую площадку речь в настоящий момент не ведется, заверил Евгений Кац: «Сельхозпродукция [на бирже] имеет место быть, но не рыба».

Вместе с тем с 1 марта 2026 года становится обязательной регистрация внебиржевых договоров по таким видам биоресурсов, как минтай, треска, пикша, сельдь, скумбрия, лососевые. Участники рынка должны будут передавать на торговую биржу сведения о сделках объемом от 10 т как по внутренним, так и по экспортным операциям.

«Информация, связанная с ценовыми характеристиками по всей цепочке продовольствия, министерству нужна, и в этом смысле по внебиржевым сделкам, по их регистрации, по этому подходу она была поддержана», – объяснил представитель Минсельхоза.

Анализ товаропроводящих схем по наиболее облавливаемым видам рыб выявлял до шести посредников, рассказал заместитель руководителя ФАС Геннадий Магазинов. «Несмотря на то, что у рыбодобытчиков были цены, вполне себе отвечающие экономической обоснованности, эти шесть посредников в итоге увеличивали до 3,5 раз стоимость рыбной продукции на прилавке», – свидетельствует замглавы антимонопольной службы.

Проследить весь процесс ценообразования достаточно трудно, мониторинги отнимают много времени, и в моменте реагировать на них нельзя, посетовал он. «Соответственно регистрация внебиржевых сделок – это, по сути, единственный механизм, который позволит нам отследить всю товаропроводящую цепочку и роль посредников в ценообразовании на рыбную продукцию», – резюмировал Геннадий Магазинов. Другой задачей, которая возложена на биржу, является формирование национальных ценовых индикаторов на разные группы товаров, включая рыбу.

Но и здесь у отраслевого сообщества возникают вопросы. Почему сведения о сделках должны передаваться в частную структуру, какой является биржевая площадка, а не государственному ведомству, обращает внимание Ирина Унтилова.

Подачу отчетов на биржу от рыбаков надо отложить или отменить, вторит вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Алексей Осинцев. «Проработали с уполномоченными биржами: масса вопросов, не на все получены ответы. Готовим обращение к регуляторам, возможно, подготовим обращение в правительство о конструктивной проработке этого вопроса. Как минимум, необходимо удлинить этот переходный период», – считает вице-президент АСРФ.

Тем временем на Петербургской бирже уже зарегистрирован первый договор на поставку рыбы. Начиная с ноября этого года, предоставление соответствующих сведений несет добровольный характер. До следующего марта еще есть время, так что этот период поможет отрасли адаптироваться к новым законодательным требованиям, полагает начальник управления развития новых товарных рынков Петербургской биржи Лариса Вовкивская. В свою очередь торговая площадка сможет рассчитывать индикаторы, которые станут надежным источником ценовой информации для участников рынка и профильных ведомств.

Между тем для этих целей существуют альтернативные механизмы. Так, рассказал президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) Георгий Мартынов, в свое время была разработана рыбаками цифровая платформа FishPlace. Ее функционал обеспечивает проведение логистических и торговых операций. «Возможно, при детальном рассмотрении нам никаких бирж и не понадобится, для того чтобы сформировать ценовые индикаторы», – предлагает Георгий Мартынов.

Платформа, помимо прочего, должна повысить доступ региональных покупателей к морепродуктам. По словам Юлии Беликовой, гендиректора компании «Тройка» (входит в АРПП), сейчас дальневосточной рыбы больше реализуется в центральной части страны, тогда как, к примеру, у сибирского ритейла ограничены ресурсы в налаживании поставок. «Благодаря цифровизации мы решим эту задачу», – убеждена коммерсант.