Юрий Трутнев и Алексей Чекунков подвели предварительные итоги XI Восточного экономического форума

В Федеральном законе «Об образовании в РФ» определено: образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства». Это означает, что приоритеты развития страны должны, как минимум, отражаться в содержании образования детей и молодежи, поскольку «Сегодня-дети, завтра-народ» (С. Михалков).

Примером этому может служить задача о компьютеризации страны, которая была поставлена на Пленуме ЦК КПСС в апреле 1984 года. А уже с 1 сентября 1985 года, во всех школах, техникумах и вузах страны началось преподавание нового учебного предмета «Основы информатики и вычислительной техники», о котором за год до этого никто ничего не знал в образования. Это говорит о том, что система образования – это не расходная статья бюджета, а глобальный ресурс для развития страны.

В 2013 году президент страны Владимир Путин в послании Федеральному собранию определил, что развитие Дальнего Востока — национальный приоритет России на весь XXI век, а с 2015 года на каждом Восточном экономическом форуме «расшифровывает» содержание данного приоритета и ставит различным органам власти задачи по его реализации.

Какова же сегодня роль системы образования в развитии Дальнего Востока? Для ответа на данный вопрос была проанализирована федеральная образовательная программа среднего общего образования^[1] (ФОП СОО), которая является правовой основой для организации образовательного процесса во всех школах страны и подготовки учебников для учащихся 10-11 классов. Документ содержит 130 образовательных программ базового и углубленного уровня по всем школьным предметам и его объем составляет 3456 страниц.

Анализ содержания ФОП СОО показал, что термин «Дальний Восток» встречается в нем только один раз в 122 Федеральной рабочей программе по учебному предмету «История» (углубленный уровень) в подразделе 122.6.2.3.4. Внешняя политика СССР в 1920 - 1930-е гг. в абзаце «Возрастание угрозы мировой войны. Попытки организовать систему коллективной безопасности в Европе. Советские добровольцы в Испании и в Китае. Вооруженные конфликты на озере Хасан, реке Халхин-Гол и ситуация на Дальнем Востоке в конце 1930-х гг.»

Что же касается других программ, как то география, обществознание, воспитание и другие, то про Дальний Восток – национальный приоритет России на весь XXI век там нет ничего. Это означает, что в школьных учебниках по данным предметам соответствующей информации также не будет.

---

^[1] ПРИКАЗ Минпросвещения РФ от 18 мая 2023 г. N 371 (ред. от 10.11.2025) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_452080/

 

 

В августе 2022 года принят исторический документ о развитии Северного морского пути до 2035 года. Это произошло спустя полгода после начала СВО, европейские и американские компании, по соглашению с которыми были приняты все объемы перевозок по данному направлению, вышли из данного проекта. При этом на тот момент он не прошел научную экспертизу.

В условиях изменения глобальных мировых логистических контуров сформировалось устойчивое, повышенное внимание к развитию Арктики и Трансарктического транспортного коридора (ТТК). России теперь необходимо «вшить» Арктику в единую систему коридоров России и Евразии – это одна из ключевых стратегических задач для страны. А ТТК выступает катализатором ревизии всей национальной транспортной стратегии.

Вопрос транспортной обеспеченности крайне важен для регионов Дальнего Востока и Арктики. Проекты добычи минеральных ресурсов Арктической зоны – экспортно-ориентированы: 82% грузопотока по Севморпути, из Мурманска и Архангельска составляют руды и минеральные удобрения. Проекты освоения Арктики, связаны с состоянием двух переменных. Первая – использование высокотехнологичных решений (в основном зарубежных) в разработке оборудования, технологий, транспортных средств, транспортной системы. И вторая – хронический рынок мировой конъектуры, от которого очень зависит Россия. В 2023 году страна не добрала 77% от плана, утвержденного в 2022 году. В 2024 году РФ должна была по этому же плану сделать 90 млн тонн, при том, что реальный грузопоток составил 38 млн тонн.

Сегодня остро стоит задача четкой экспертной оценки текущей ситуации научным сообществом. Оно играет роль медиатора между бизнесом и государством. Перед наукой стоит задача экспертной оценки соответствия возможностей, взятых на себя обязательств бизнесом. Сейчас в Арктике добычные проекты практически остановлены, они не приносят никакой выгоды, ведь для целого ряда российского сырья европейский рынок закрыт.

Мы продолжаем предоставлять дисконт в цене по всем видам продукции, однако вхождение на олигополистический рынок в Восточной Азии влечет за собой веер вторичных санкций, в том числе оплату за доставленную продукцию, за поставленный материал, увеличение рейсов. Мы продаем дешевле, платим за перевозку больше, и соответственно получаем меньше денег, а государство получает меньше отчислений от деятельности компаний.

Все показатели, которые вносятся в документы стратегического планирования (Стратегии развития АЗРФ И ДФО, которые в настоящие время разработаны и находятся в стадии «доработки») или дорожные карты, должны оцениваться независимыми экспертами. Необходимо провести системный анализ всей совокупности существующих связанных негативных фактов и факторов, которые мы видим в развитии проектов, в данном случае развития Арктической зоны, и самое главное – предложить обоснованные решения, выгодные для страны и для бизнеса.

Сегодня значимая роль в экспертизе разрабатываемых проектов отводится Российской академии наук (РАН). Она стала высшим экспертным органом Российской Федерации. Однако в числе специфических больших вызовов для научно-технологического развития транспортного комплекса следует констатировать отсутствие в настоящее время отделения в РАН, специализирующегося на рассмотрении фундаментальных научных проблем и научной экспертизе в сфере транспорта. Оно необходимо для обеспечения научной координации и экспертизы транспортной составляющей в стратегических документах и фундаментальных научных исследованиях в этой области.

Семейное предпринимательство – один из наиболее устойчивых и социально значимых секторов малого и среднего бизнеса в России. По оценке Торгово-промышленной палаты РФ, свыше 70% всех субъектов МСП в стране можно отнести к категории семейных.

Для Дальнего Востока России, где демографические и инфраструктурные вызовы стоят особенно остро, семейный бизнес приобретает стратегическое значение. Регион обладает уникальными природными ресурсами – лесом, рыбой, полезными ископаемыми, а также стратегически важным географическим положением вблизи стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Это создает определенные возможности для бизнеса.

Семейные предприятия уже сегодня составляют основу малого и среднего предпринимательства в дальневосточных регионах. В отраслевом разрезе они доминируют в ключевых для ДФО секторах: туризм, рыболовство, сельское хозяйство, общественное питание. Для Дальнего Востока с его туристическим потенциалом и богатейшими рыбопромысловыми угодьями это означает, что семейный бизнес уже де-факто является системообразующим элементом местной экономики, и несет в себе большой потенциал для социально-экономического развития региона.

Для того, чтобы реализовать этот потенциал, необходим целенаправленный подход к развитию семейного предпринимательства в регионе. Введение официального статуса «семейного предприятия» – это не просто символический шаг. Для региональных бюджетов и органов власти это инструмент с измеримым экономическим, социальным и управленческим эффектом.

Сейчас меры поддержки нередко «размываются» среди разных категорий бизнеса, а определение семейного предприятия даст региону возможность выделять целевые программы – льготные кредиты, субсидии, гранты, аренду помещений на особых условиях – для тех, кто гарантированно остается в регионе и вкладывается в его развитие. Это повысит эффективность бюджетных расходов и усилит долгосрочный эффект от господдержки.

Семейный бизнес вносит вклад в снижение нагрузки на социальный бюджет региона. Семейные предприниматели не претендуют на пособия по безработице и социальные выплаты, поскольку они сами обеспечивают себя, членов семьи и наемных работников. Средний срок жизни семейного бизнеса – 15-20 лет против 3-5 лет у обычного, что означает долгосрочную занятость без государственных субсидий.

Законодательный статус дает семьям предпринимателей уверенность в будущем и ресурс для передачи бизнеса детям. Молодежь аккумулирует бизнес-опыт родителей и вкладывает в него свои сильные стороны – гибкость, инновационный подход. Это усиливает потенциал развития семейного предприятия. Сохраняется и преумножается трудовой и налоговый ресурс территории.

Интеграция в налаженный бизнес родителей позволяет молодым людям чувствовать финансовую уверенность. Это, в свою очередь, служит базой для создания собственной семьи с детьми, что позитивно влияет на демографию региона.

Именно семейные предприятия зачастую становятся носителями локальных традиций и уникальных компетенций – они развивают народные промыслы, локальные гастрономические бренды, ремесленные производства, тем самым укрепляя культурную идентичность территории и повышая ее туристическую привлекательность. Четкое определение позволит региональным властям учитывать, анализировать и целенаправленно поддерживать сектор, выделять средства из бюджета именно тем предприятиям, которые дают максимальный эффект.

Таким образом, семейный бизнес на Дальнем Востоке – не просто экономическая категория, а инструмент решения ключевых региональных проблем: оттока населения, недостаточно стабильной налогооблагаемой базы, слабого развития малых территорий. Введение семейного предприятия в региональное законодательное поле позволит эффективно использовать этот инструмент, даст синергетический эффект с уже действующими преференциями ТОР, СПВ и программой «Дальневосточный гектар».

Законодательное закрепление понятия «семейное предприятие» – уже реальность для 27 субъектов Российской Федерации. Часть регионов Дальнего Востока – Республика Саха (Якутия), Приморский край, Камчатский край, Амурская область – уже приняли соответствующий закон. Принятие аналогичного закона в Хабаровском крае, Сахалинской области и ЕАО стало бы логичным продолжением этой тенденции.

Время сильных

«Муравьев-Амурский 2030» – программа подготовки управленцев нового поколения, которые готовы посвятить себя госслужбе на Дальнем Востоке. Программа стартовала только в 2022 году, а результаты уже впечатляют: выпускники первых двух потоков работают на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, достигая реальных результатов. Конкурс для поступления на программу стремительно растет с каждым годом.

Цель у программы достаточно амбициозная – к 2030 году подготовить 300 сильных управленцев для улучшения качества жизни на Дальнем Востоке. Чтобы ее реализовать, нужен уникальный подход к обучению. И этот подход был найден: подготовка курсантов сочетает работу над реальными проектами развития регионов с полным погружением в их специфику, наставничество опытных управленцев из высших эшелонов власти, персональное развитие, изучение истории и культуры Дальнего Востока и международное сотрудничество. Выпускников ждет трудоустройство на госслужбу и в институты развития Дальнего Востока, где они должны отработать минимум два года.

Новые горизонты

В ходе пленарной сессии ВЭФ-2024 Владимир Путин отметил важность и востребованность программы.

«С 2022 года в регионе работает программа "Муравьев-Амурский" для подготовки кадров на государственную службу. Ее действие расширено и на Арктику. Программа востребована, конкурс высокий – до 80 человек на место… И мы обязательно продлим программу "Муравьев-Амурский" как минимум до 2030 года», – заявил президент.

Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков в рамках сессии обратил внимание участников, что продление программы и расширение ее действия на Арктику – это не только успех, но и новый вызов. Поэтому важно проанализировать, что получается в процессе подготовки курсантов, а какие моменты требуют доработки.

От первого лица

В ходе сессии представители правительств Приморского и Камчатского края, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа, а также выпускники программы, которые уже трудятся в этих регионах, поделились опытом взаимодействия друг с другом , адаптации молодых управленцев на госслужбе и первыми успехами, призвав талантливых квалифицированных молодых людей пробовать свои силы и поступать на программу, а затем приезжать работать на Дальний Восток.

Обращаясь к курсантам и выпускникам программы, Алексей Чекунков подчеркнул, что они выбрали путь служения людям, и крайне важно не забывать об этом.

«Очень не хотелось бы, чтобы хоть кто-то из присутствующих в этой аудитории считал себя элитой. Вообще плохое слово. Быть лидером в любой группе, быть руководителем по-настоящему можно только если вас такими признают люди: коллеги, люди, которым вы служите… Вы выбрали этот путь для того чтобы сделать жизнь людей лучше».