На Дальнем Востоке отмечается восстановление туристического потока. При этом обостряется потребность в развитии инфраструктуры, в том числе на природных территориях, что в свою очередь поднимает вопросы о необходимости сохранения экологии охраняемых территорий. Для развития новых отраслевых проектов используются режимы ТОР и СПВ, программа «Дальневосточный гектар».

Alex Glebov on Unsplash

К концу сентября текущего года туристический поток в дальневосточные регионы достиг порядка 3,5 млн человек, что почти соответствует допандемийному уровню (в 2019 г. ДФО посетили 3,7 млн туристов). Тем не менее в регионах сохраняется дефицит современных средств размещения, в первую очередь это касается популярных туристических направлений. Новые проекты в данной сфере создаются в рамках преференциальных режимов.

Новые гостинично-термальные комплексы планирует построить в Сахалинской области и в Камчатском крае компания «Антерра» (бренд «Грин Флоу»). Так ООО «Грин Флоу Камчатка» (дочерняя компания «Антерры») намерена реализовать проект по возведению такого комплекса на 154 номера. Отель в Сахалинской области (остров Итуруп) будет рассчитан на 120 номеров. В реализацию каждого из проектов предполагается инвестировать 2 млрд рублей. Запуск объекта на Камчатке намечен на 2026 г., на Курилах – на 2027 г. Также в Камчатском крае запланировано строительство туристического комплекса «Голубая лагуна» в селе Усть-Большерецк (административный центр Усть-Большерецкого района). Комплекс будет включать порядка 180 мест для размещения.

озеро Байкал
^{Фото: Raimond Klavins}

На побережье Байкала в Бурятии компания «Космос Отель Байкал» (учредитель – «Космос Отель Групп», входит в «АФК Система») рассчитывает создать природно-оздоровительный курортный комплекс класса 5 звезд в рамках ОЭЗ «Байкальская Гавань» - Cosmos Collection Baikal Resort. Он должен занять 382 га на участке «Бухта Безымянная». Комплекс будет рассчитан на 360 номеров – в первую очередь планируется ввести гостиницу на 100 номеров, 14 дуплексов и 12 коттеджей, а на втором этапе – геотермальный спа-комплекс, конгресс-центр, лаундж-зоны. Третья очередь включает строительство глэмпингов, коттеджей и четырех банных комплексов. Объем инвестиций оценивается в 11 млрд рублей, в октябре инвестор подписал соглашение о сотрудничестве с КРДВ.

Создание новых гостиниц также запланировано в аэропортах. Группа компаний «Бурдугуз» (En+) инвестирует в строительство отелей класса 4 звезды в аэропортах Владивостока (в рамках СПВ) и Южно-Сахалинска (в рамках ТОР «Горный воздух»). Их предполагается ввести в эксплуатацию в 2026 г. Для реализации инвестиционных проектов были созданы две компании – «Легенда Аэро Сахалин» и «Легенда Аэро Владивосток». Отели будут включать конференц-залы, рестораны, банные комплексы и бассейны.

Значительное количество новых туристических проектов на Дальнем Востоке связаны с туризмом на природных территориях, в том числе экстремальным. Тем не менее произошедшая в Камчатском крае в сентябре трагедия с гибелью девяти туристов при восхождении на вулкан Ключевская сопка активизировала обсуждение дальнейшего ужесточения контроля в сфере туризма на природных территориях.

Камчатка
^{Фото: Alex Glebov} 

Так, губернатор Камчатского края В.Солодов предложил ввести обязательную квалификацию туристов, выходящих на экстремальные маршруты. Такая мера предполагает введение требования для туристов проходить маршрутно-квалификационную комиссию непосредственно перед выходом группы на сложный маршрут, после чего разрешение на каждого участника группы и уведомление о выходе будет направляться в МЧС.

В настоящее время в приказе министерства спорта РФ прописана обязанность получения таких разрешений, тем не менее, отсутствует практический механизм проверки соблюдения данных требований при выходе группы на маршрут. Также МЧС, куда группа направляет уведомление о походе, не уполномочено допускать или не допускать группы на маршрут. Следует отметить, что еще одно происшествие произошло в сентябре в Магаданской области – один турист погиб во время сплава на реке Ола (бедствие потерпела группа из 12 человек, чья лодка перевернулась, однако 11 туристам удалось спастись).

Представители туроператоров допускали возможность введения перечня из 10-15 гор, доступ для восхождения на которые туристам-новичкам будет ограничен. Идея нашла поддержку вице-премьера, полпреда президента в ДФО Ю.Трутнева, который в сентябре поручил правительству провести анализ происшествия на Камчатке и системы обеспечения безопасности участников туристических походов в целом. Стоит отметить, что при организациях спортивного туризма на добровольных началах действуют маршрутно-квалификационные комиссии. Для ужесточения контроля было предложено закрепить штатного специалиста комиссии при МЧС.

Помимо того, В.Солодов предложил усилить контроль над посещением природных парков и передать все камчатские парки на федеральный уровень. На текущий момент в Камчатском крае действует 113 особо охраняемых природных территорий регионального значения, включая ряд природных парков – Быстринский, Ключевской, Налычевский, Южно-Камчатский и «Голубые озера», и природные заказники – «Берег Чубука», «Бобровый», «Жупановский лиман», «Ичинский», «Налычевская тундра», «Налычевский мыс», «Река Коль».

Федеральное значение имеют шесть ООПТ Камчатки – Командорский природный биосферный заповедник, Корякский природный заповедник и Кроноцкий природный биосферный заповедник, Южно-Камчатский природный заказник, а также два округа санитарной охраны – курорт «Паратунка» и Малкинское месторождение минеральных вод.

В первую очередь власти Камчатского края рассчитывают передать в федеральное ведение природные парки регионального значения, входящие в сеть «Вулканы Камчатки» (объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО), - «Быстринский», «Южно-Камчатский», «Налычево» и «Ключевской». В октябре данная инициатива была поддержана главой Минприроды А.Козловым.

Целесообразность такой меры в камчатском правительстве объясняют возможностью привлечь федеральное финансирование для охраны и обеспечения безопасности на туристических маршрутах, а также создания необходимой инфраструктуры. В.Солодов указал на то, что в регионе отсутствуют достаточные средства для обеспечения безопасности на фоне роста туристической нагрузки в природных парках.

Напомним, что на территории природных парков Камчатки расположены наиболее известные вулканы полуострова – Ключевская сопка, Авачинский, Мутновский, Горелый и Толбачик, на сегодняшний день проложено 27 туристических маршрутов.               

При этом в районе вулканов Мутновский, Вилючинский и Горелый планируется создать туристический парк «Три вулкана» (основные инвесторы – В.Потанин и С.Бачин). В 2022-24 гг. Камчатский край получит 5,5 млрд рублей на строительство автодороги протяженностью 32,6 км, соединяющей поселок Термальный (Елизовский район) и будущий туристический кластер «Три вулкана» (в районе вулканов Вилючинский, Мутновский и Горелый). Начало работ запланировано на текущий год.

Тем не менее возникли трудности с определением подрядчика для строительства дороги - на первый конкурс не было подано ни одной заявки, а во втором конкурсе в сентябре приняла участие только одна компания, которая была признана не соответствующей требованиям законодательства. В целом стоимость строительства трассы оценивается в 8,3 млрд рублей. Строительные работы планируется завершить в 2025 г. Из федерального бюджета на содержание дороги с 2026 г. по 2031 г. должно быть выделено более 450 млн рублей.

Тем не менее высказывались опасения по поводу того, что создание на природной территории крупного туристического объекта может нанести экологический ущерб. В частности, в прошлом году резонансным стало исключение из территории природного парка «Южно-Камчатский» 15 тыс. га земель , на которых планируется разместить инфраструктуру в рамках проекта «Три вулкана».

Тем временем в Якутии предполагается реализовать второй этап по созданию туристическо-рекреационного кластера «Ленские столбы» в одноименном национальном парке. Соглашение республиканского правительства и компании ООО «Аарыма турс» было подписано в ходе ВЭФ в сентябре. Первый этап, завершенный в прошлом году, включал реконструкцию основного гостевого дома (рассчитан на пять номеров), было начато возведение контейнерного отеля и глэмпинга. Второй этап проекта включает создание банного комплекса и проведение благоустройства территории. При этом компания-инвестор рассчитывает получить статус резидента ТОР «Якутия».

Ленские столбы
^{фото: парк «Ленские столбы»}

Между тем вблизи Эльгинского месторождения угля («Эльгауголь») в Якутии (Нерюнгринский район) планируется создать новый национальный парк – «Большое Токко». Данная территория пока является природным заказником. Национальный парк предполагается зарегистрировать до декабря 2024 г. На его создание из федерального бюджета до 2028 г. может быть направлено 482,7 млн рублей (в рамках национального проекта «Экология»). В составе парка планируется выделить рекреационные зоны, которые должны способствовать осуществлению более эффективного контроля туризма на природных территориях.

Общая площадь нового национального парка должна составить 288,5 тыс. га. На природной территории расположено озеро Большое Токко, на котором предлагается организовать спортивную рыбалку, а также рассматривается возможность организации сплавов по реке Мулам.

В свою очередь в арктическом Анабарском районе Якутии предполагается создать кластер, направленный на развитие экстремального туризма. Объем инвестиций в него оценивается в сумму порядка 150 млн рублей. На территории района расположен ресурсный резерват «Терпяй-Тумус», где обитают редкие виды животных – дикие северные олени, овцебыки, белые медведи. Также туристам планируется предлагать осуществление сплавов по реке Анабар, посещение Анабарского плато, острова Большой Бегичев с питомником овцебыков и острова Пакса, экскурсии по побережью моря Лаптевых.

Новым проектом на Камчатке стал открытый в сентябре мотопарк «Камчатка» (компания «Мото парк Камчатка») на территории 15,5 га (протяженность трассы – 1,6 км) в пригороде Петропавловска-Камчатского, который в перспективе планируется развивать как крупный спортивный парк для проведения соревнований и занятий различными видами спорта. Инвестиции в проект составили более чем 353 млн рублей. Парк помимо трассы включает кемпинг, маршруты для пеших прогулок, трибуны, рассчитанные на 5 тыс. зрителей.

Для привлечения туристического потока в пользующиеся популярностью у туристов места требуется развитие транспортной инфраструктуры. Так, было увеличено количество авиарейсов на остров Ольхон в Иркутской области. Авиакомпания «СиЛА» по заказу авиакомпании «Аврора» до конца текущего года будет совершать ежедневные рейсы на байкальский остров из Улан-Удэ (ранее рейсы выполнялись два раза в неделю). При этом в настоящее время не выполняются рейсы на Ольхон из Иркутска (в 2020-21 гг. по данному маршруту летала «СиЛА»).

В Хабаровском крае в сентябре было открыто движение по реконструированной автомобильной трассе в окрестностях села Воронежское-1 (Хабаровский район), ведущей к туристическому комплексу «Воронеж». Стоимость работ составила порядка 188 млн рублей (свыше 144 млн рублей было выделено из федерального бюджета в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства»). В Иркутской области в октябре после капитального ремонта был введен в эксплуатацию участок автодороги «Кутулик – Бахтай – Хадахан» (Аларский и Нукутский районы), ведущей к месту отдыха на Братском водохранилище (база отдыха «Золотые пески»). Стоимость ремонта составила 438 млн рублей.

Следует отметить, что для реализации туристических проектов помимо режимов ТОР и СПВ также задействуется программа «Дальневосточный гектар». Так, с туризмом связаны порядка 10% проектов, реализуемых на гектарах, – они включают экологические маршруты, турбазы и этнографические центры. В частности, в селе Булус Намского района Якутии весной текущего года была открыта турбаза «Туйгун кемп», где предлагаются сплавы по рекам Лена, Амга и Буотама. На территории также планируется построить гостевой дом. В Амурской области на территории 20 гектаров вблизи села Голубое (Свободненский район) в 2019-22 гг. была создана туристическая агломерация, включающая смотровую площадку, зону отдыха и два гостевых дома.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.