Поделиться

Города растут по плану

Поделиться

Реализация мастер-планов на Дальнем Востоке приближаемся к экватору

На Дальнем Востоке активно реализуют мероприятия мастер-планов 25 городов. Сейчас работы приближаются к экватору – в строй введена почти четверть объектов. Остальные находятся в стадии активного строительства, либо проектируются.

Фото: пресс-служба правительства Камчатского края

Срок реализации всех мастер-планов 25 дальневосточных городов – 2030 год. Сегодня у почти 60% объектов есть источники финансирования – они заложены в законе о бюджете, в национальных проектах, в отдельных решениях по финансированию, в инвестиционных программах крупных компаний.

«Очень отличаются все 25 городов и все 25 мастер-планов. Может сложиться ощущение, что мы просто приводим в порядок внешний облик города, но это не так. Ключевая задача мастер-плана – пересобрать экономику и логику города. Большинство городов Дальнего Востока задумывались, как военные, закрытые города, как форпосты. Сегодня другая экономическая, политическая ситуации, другая экономическая формация, которая требует перестройки города в самостоятельную экономическую субъектность. Поэтому ключевая цель мастер-плана – пересобрать город так, чтобы он стал комфортным и устойчивым», – рассказал на сессии Восточного экономического форума заместитель главы Минвостокразвития Эльвира Нургалиева.

Командная работа

При реализации мастер-планов на Дальнем Востоке столкнулись с организационно-управленческими проблемами, поскольку по уровню сложности новые проекты трудно с чем-то сравнить: в них одновременно вовлекаются муниципальные, региональные, федеральные команды, институты развития, урбанисты, жители, бизнес.

«Действия всех участников этого процесса должны быть синхронизированы, все должны понимать, кто и что делает, не ожидая от других первого шага. Это одна из самых больших проделанных работ», — отметила Эльвира Нургалиева.

Эльвира Нургалиева. Фото: Фотобанк Росконгресс, Алена Долгополова

По ее мнению, опыт этих команд и саму систему управления мастер-планированием можно передавать для реализации мастер-планов в других городах России. Это касается и отдельной информационной системы по управлению мастер-планами и института кураторства, когда за каждым городом закреплен свой наставник.

«Мы продолжаем активно вовлекать урбанистов. Сообщество архитекторов, урбанистов, проектировщиков внесло большой вклад в задумку мастер-планов, но мы считаем, что их нужно вместе реализовывать, поэтому эти специалисты в штабном режиме выполняют функцию архитектурного надзора», — сообщила Эльвира Нургалиева.

Привлекают урбанистов и архитекторов и региональные власти. Так, на Камчатке создали Архитектурно-градостроительный совет, в который включили представителей разных сфер для подготовки проектов мастер-плана Петропавловска-Камчатского и их контроля.

«Далеко не все они лояльно относятся к проектам, которые мы представляем. Но это и важно. Нужно чтобы еще до реализации проекта, мы прошли стресс-текст. И это дает хороший эффект, потому что на первом этапе реализации мастер-планов мы обожглись на нескольких проектах и теперь переосмысливаем их, чтобы эти пространства соответствовали ожиданиям жителей», – поделился губернатор Камчатского края Владимир Солодов.

Владимир Солодов. Фото: Фотобанк Росконгресс, Алена Долгополова

Как отметил Директор по развитию городской среды ДОМ.РФ, заместитель генерального директора Фонда ДОМ.РФ Антон Финогенов, сейчас нужно говорить об институализации команд, сопровождающих реализацию проектов развития, потому что таких проектов стало кратно больше, а региональные и муниципальные команды новых ставок под это не получили.

«Сами проекты стали совершенно иными: другая сложность, другая типология. Есть регионы, где 40 лет ничего масштабного не строилось, взять тот же Магадан, где ввода нового жилья не было десятилетиями. Здесь высокие издержки на строительство, и мы понимаем сверсложность реализации проектов. Соответственно нужен дополнительный управленческий базис, чтобы координировать эти проекты», — объяснил Антон Финогенов.

Финансовый поток

Мастер-планы 25 дальневосточных городов предусматривают 1057 мероприятий общей стоимостью порядка 3,6 трлн рублей. Сегодня больше половины обеспечены источниками финансирования. Достичь этого удалось благодаря включению мероприятий в нацпроекты, казначейским инфраструктурным кредитам и единой президентской субсидии для субъектов ДФО. В разработке более половины мастер-планов участвовал ДОМ.РФ. Он также финансирует 14 проектов в разных дальневосточных регионах на сумму почти 52 млрд рублей.

«Для нас Дальний Восток – приоритетный макрорегион. Здесь устойчивый спрос на жилье, ввиду льготной ипотеки и экономических перспектив, которые расширяются благодаря мастер-планам. И мы видим, что мастер-планы направлены не только на развитие исторических точек роста, таких как Владивосток и Хабаровск, но и на другие города по всем дальневосточным регионам», – отметил Антон Финогенов.

Антон Финогенов. Фото: Фотобанк Росконгресс, Алена Долгополова

По его словам, сейчас первичная задача – обеспечить долгосрочный финансовый поток на принципах государственно-частного партнерства, поскольку исключительно за счет бюджетных средств все заявленные в мастер-планах проекты запустить не удастся. ДОМ.РФ со своей стороны выпустил инфраструктурные облигации для финансирования объектов, включенных в мастер-планы. Планируемый объем поддержки по программе составит до 100 млрд рублей.

«Инфраструктурные облигации – как раз тот инструмент, в котором государство подставляет плечо за счет льготной ставки частому бизнесу, и с другой стороны вовлекает в процесс реализации сложных комплексных проектов не только традиционный девелопмент. Комплексных казначейских инфраструктурных кредитов просто не хватит, а новым инструментом поддержки станут именно инфраструктурные облигации», – заявил Антон Финогенов.

Облигации вкладываются и в промышленные объекты. Так, этот механизм финансирования используют для строительства газовой котельной для Жатайской судоверфи в Якутии и для строительства многофункционального общественного центра в Благовещенске.

«Это показывает разную экономическую модель для каждого из регионов Дальнего Востока, потому что есть стандарт, а есть дополнительные мероприятия, которые детально проработаны в мастер-планах и которые учитывают местные экономические и социальные особенности регионов», — объяснил Антон Финогенов.

Пример Камчатки

Одним из первых на Дальнем Востоке одобрили мастер-план Петропавловска-Камчатского. Недавно в рамках его реализации в городе открылся парк «Экосистема». Там оборудовали панорамный пирс, прогулочный мост, амфитеатр, смотровой павильон с видом на Авачинскую губу и детские площадки. Для озеленения высадили 89 деревьев, 470 кустарников и почти 2700 кв. метров цветников. Входную группу украшает бронзовая скульптура касатки, по территории расставлены 16 фигур птиц, рыб и животных Камчатки. Как заявил губернатор, этот объект задал планку, на которую будут ориентироваться при дальнейшем развитии города.

«Парк полон детьми, молодежью, людьми всех возрастов с утра до ночи и в любую погоду. Главная оценка среды – когда жители с такой жадностью впитывают атмосферу этого места и им пользуются. Не менее важно, что здесь нам удалось полностью обеспечить соответствие изначальной концепции реализованному итогу. Нам удалось реализовать задуманное один в один, несмотря на все сложности: площадку под строительство смогли полностью очистить от снега только во второй половине мая, а 1 сентября сдали объект для горожан», — рассказал Владимир Солодов.

Парк "Экосистема". Фото: пресс-служба правительства Камчатского края

Также в рамках мастер-плана Петропавловска-Камчатского была построена дорога к Халактырскому пляжу. Как рассказала предприниматель Мария Качурина, еще несколько лет назад дорога на пляж занимала порядка двух часов, а сейчас расстояние от столицы региона до одного из знаковых мест Камчатки можно преодолеть за 20 минут.

«После появления хорошей дороги значительно увеличилось количество людей, посещающих этот пляж, поток местных жителей и туристов туда кратно вырос. Как предприниматель, работающий на этой территории, я понимаю, что строительство дороги – это первая ласточка в развитии города. Дальше нужно строить инфраструктурные объекты для обслуживания гостей», – отметила Мария Качурина.

Первые эффекты

Сейчас Минвостокразвития совместно с Минстроем РФ работают над повышением эффективности строительной части при реализации мастер-планов, чтобы все привлеченные деньги были максимально эффективно потрачены.

«Нами создан проектный офис совместно с институтами Минстроя, которые как раз вырабатывают и аккумулируют специальные решения строительства на Дальнем Востоке, чтобы мы могли, строя одновременно десятки садиков и школ по всему ДФО, не разрабатывать десять проектных документов, а создать модульное типовое решение, которое может быть адаптировано к нашей климатической зоне», – отметила Эльвира Нургалиева.

Участники сессии подчеркнули, что сейчас рано говорить о результатах реализации мастер-планов, но уже можно говорить об эффектах: на Дальнем Востоке кратно растет количество строительных и проектных команд, работающих над мастер-планами, уровень квалификации специалистов, валовый городской продукт, городская экономика, зарплаты жителей, становится больше рабочих мест.

«Самая главная метрика в мастер-планах – рост демографии на Дальнем Востоке. Демографическую драму, которую мы переживаем, на самом деле переживает весь мир. Четкого ответа, почему так происходит, в науке и в практике нет. Но сейчас мы точно знаем, что может двигать основные компоненты демографического развития: эмиграцию, продолжительность жизни. Ведь как только запускаются проекты госсреды, появляются рабочие места, сразу меняется траектория эмиграции», – отметил директор центра геодемографии и пространственного развития Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Александр Панин.

текст: Ксения Мурзина Теги:
Картина дня Вся лента
Поделиться
Планка для мастер-плана

На сессии «Новая жизнь дальневосточных городов: стратегии развития» VII Восточного экономического форума губернаторы Камчатского края, Магаданской области и Республики Бурятия представили лучшие мастер-планы развития столиц территорий. Участники мероприятия также обсудили системные вызовы для городов Дальнего Востока с точки зрения населения, бизнеса и управления.

Читать полностью
Поделиться
Мастер-планирование Дальнего Востока — время засучить рукава

Мастер-планы разрабатываются для 25 дальневосточных городов – это 11 региональных центров, девять городов с численностью населения свыше 50 тыс. жителей, три города – менее 50 тыс. жителей, две столицы БАМа. На сегодня все мастер-планы готовы к воплощению.

Работы пройдут в городах Петропавловск-Камчатский, Елизово, Чита, Краснокаменск, Улан-Удэ, Южно-Сахалинск, Корсаков, Тында, Северобайкальск, Магадан, Анадырь, Якутск, Нерюнгри, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Благовещенск, Свободный, Белогорск, Владивосток, Артем, Большой Камень, Находка, Уссурийск, Арсеньев, Биробиджан. Новые стройки начнут запускать уже в 2024 году и должны завершиться до 2030 года. В декабре 2023 года завершено первое мероприятие в столице Камчатки: благоустроена смотровая площадка на сопке Петровской. Первый мастер-план утвердили в сентябре 2022 года для Петропавловска-Камчатского.

Читать полностью
Поделиться
От транзита к глубокой переработке: системная трансформация инфраструктуры и промышленности на Дальнем Востоке

На полях Восточного экономического форума, на сессии «Новый промышленно-транспортный каркас Дальнего Востока и Арктики», эксперты и бизнес обсуждали переход от советского транзитного наследия к принципиально иной конфигурации макрорегиона. Директор ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Кузнецов объяснил нашему изданию, как математическая модель ведомства синхронизирует графики ввода энергомощностей с частными железными дорогами, почему льготы ТОР не направлены на компенсацию убытков на всем жизненном цикле производств и какие скрытые резервы арктической логистики вскрыл цифровой мониторинг северного завоза.

Читать полностью
Поделиться
Как договоренности Си Цзиньпина и Трампа повлияют на экономику Дальнего Востока

Завершившийся в Вашингтоне государственный визит председателя КНР Си Цзиньпина обещает стать поворотным событием в современной системе международных отношений. Наблюдая за кадрами с авиабазы Эндрюс и ходом переговоров в Белом доме, аналитики и представители бизнес-сообщества российского Дальнего Востока ищут ответ на сугубо прагматичный вопрос: как переход от хаотичной конфронтации к «управляемой конкуренции» между двумя крупнейшими экономиками мира отразится на архитектуре нашего приграничья?

Читать полностью
Поделиться
По земле и реке к океану — Большой Уссурийский задает новые фарватеры

Остров Большой Уссурийский возле Хабаровска стал центральной темой пленарного заседания II Российско-китайского форума. После демаркации государственной границы территория принадлежит двум странам, мосты на остров соседи построили больше десяти лет назад: Китай сдал переход в 2012 году, а Россия открыла мост через Амурскую протоку осенью 2013 года. Однако долгие годы трансграничное развитие стояло на паузе. Сейчас строители соединяют готовые объекты с реальной транспортной сетью. Дорожники прокладывают шоссе от хабаровского моста к границе, насыпают защитные гидротехнические дамбы и протягивают линии электропередачи. В ближайшие год-два встречные усилия двух стран оформят международный транспортный коридор.

Более того, речь уже идет не только о конкретных проектах, предлагаемых к реализации на острове Большом Уссурийском, но и о том, что они должны стать моделью трансграничного взаимодействия для всей системы российско-китайских приграничных связей. Об этом в своем приветственном слове сказал и министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

Читать полностью
Поделиться
Стратегический расчет: как Дальний Восток переходит от мегастроек к качеству жизни

Новая стратегия развития Дальнего Востока до 2036 года с горизонтом до 2050-го должна связать инфраструктуру, переработку сырья, внешнюю торговлю и качество жизни. На экспертной сессии XI Восточного экономического форума федеральные руководители и губернаторы спорили не столько о том, нужны ли региону новые мегапроекты, сколько о том, почувствуют ли их жители отдаленных городов и поселков.

Дальний Восток за последние годы привык измерять развитие миллиардами рублей, новыми портами, рудниками, заводами и километрами дорог. Но для человека стратегия работает только тогда, когда вместе с инвестициями появляются доступные перелеты, надежная медицина, жилье, школы и работа рядом с домом.

Читать полностью
Поделиться
Михаил Кузнецов: Рейтинг креативности показал, что деньги не всегда там, где больше музеев

Директор ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Кузнецов — в интервью EastRussia о первом рейтинге креативных индустрий Дальнего Востока: почему Якутия обошла Приморье, при чём тут музеи Чукотки и как Бурятии выйти в лидеры.

Читать полностью
Поделиться
Города растут по плану

На Дальнем Востоке активно реализуют мероприятия мастер-планов 25 городов. Сейчас работы приближаются к экватору – в строй введена почти четверть объектов. Остальные находятся в стадии активного строительства, либо проектируются.

Читать полностью
Поделиться
Дальний Восток ставят на транзит

Транспортные коридоры на Дальнем Востоке становятся все более востребованными на фоне разворота на Восток и недоступности других артерий и бассейнов. Федеральные власти и крупные компании намерены и дальше развивать их, делая упор на увеличение провозных способностей, модернизацию и цифровизацию.

Читать полностью
Поделиться
Рожденный летать должен летать

Сегодня в ряде субъектов России, включая дальневосточные территории, действуют 11 экспериментальных правовых режимов по беспилотным авиасистемам (БАС). Вместе с тем Минтранс РФ совместно с российскими регионами и отраслевым сообществом готовит проект по формированию в стране т.н. низковысотной экономики. Концепцией предусматривается переход от точечных экспериментов к промышленной эксплуатации гражданской беспилотной авиации, выработка эффективной бизнес-модели для последующего масштабирования. Власти предлагают изучать достижения серьезно продвинувшегося в этом деле Китая. Правда, китайский опыт пока не решил всех проблем, связанных с устойчивой финмоделью беспилотного бизнеса.

Читать полностью
Поделиться
Приамурье — жизнь в эпицентре «восточного вектора»

Приамурье претендует на статус главного окна в Азию. Это территории, где запускают ракеты в космос и строят крупнейший в мире газохимический кластер, привлекают больше всего инвестиций на Дальнем Востоке. Однако в условиях безработицы в 1,2% и зарплат на уровне среднероссийских встает вопрос конкуренции за кадры. В беседе с корреспондентом EastRussia губернатор Амурской области рассуждает о том, почему в борьбе за людей больше не работают запреты и лозунги, о создании среды, ради которой профессионалы готовы переезжать на границу с Китаем, и о готовности делиться с другими российскими регионами опытом сотрудничества с партнерами в КНР.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: обзор социальной сферы ДФО — весна 2026

В первом квартале текущего года на Дальнем Востоке при более низких, чем в общем по РФ, темпах роста потребительских цен, также фиксировались и меньшие показатели роста среднемесячной заработной платы. Напротив, по динамике розничной торговли показатели большинства дальневосточных регионов превосходят общие по стране. Следует также отметить меньший уровень безработицы в округе, хотя в части субъектов (прежде всего, в Забайкалье и Бурятии) он, напротив, остается достаточно высоким, что также влияет на общую статистику. При этом стоимость жилья в макрорегионе остается высокой, проблемными вопросами остаются рост цен на авиационные пассажирские перевозки и высокая стоимость продукции в северных районах.

Читать полностью
Больше материалов