Михаил Железняк: «Нельзя просто собрать показатели температуры и считать, что мы создали систему контроля и поняли мерзлоту»

Как не терять почву под ногами

Вследствие глобальных изменений климата на 70% территории арктической зоны РФ несущая способность грунтов к 2050 году может снизиться на 15% и более. Активное таяние вечной мерзлоты чревато серьезными последствиями: потенциальный ущерб от деформации зданий и сооружений к этому времени оценивается порядка 10 трлн руб. (подробно об этих вызовах в материале EastRussia «Узаконивая мерзлоту»).

Под угрозой находятся объекты транспортной инфраструктуры, а также топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, новые объекты, возводимые в том числе в рамках национальных проектов, требуют дополнительных мер по сохранности вечномерзлых грунтов. Например, на Ямале происходили случаи, когда построенный многоквартирный дом уже через несколько лет давал трещины и признавался аварийным.

Конечно, важно упреждать риски, поэтому не обойтись без эмпирической базы. Напомним, летом 2024 года постановлением правительства РФ запущен государственный мониторинг состояния многолетней мерзлоты. Документом предусмотрено проведение долгосрочных наблюдений за процессами, происходящими в грунтах, а также анализа, оценки и прогнозирования их состояния.

В основе системы – фоновый мониторинг в районах многолетней мерзлоты, организация которого возложена на Росгидромет. На сегодняшний момент под эгидой ведомства действуют 78 пунктов наблюдения в 12 российских регионах. «В данном случае измеряем два параметра: глубину промерзания и температуру как таковую», – рассказала и.о. начальника управления в области метеорологии и климатических изменений Минприроды РФ Наталья Соловьева.

Первая скважина системы мониторинга многолетней мерзлоты. Фото: Минприроды РФ

В декабре 2024 года в опытную эксплуатацию введена информационная система, которая занимается хранением и обработкой данных о состоянии вечной мерзлоты. Со следующего года, после окончательной ее настройки, она будет открыта для всех пользователей.

Между тем одних возможностей Росгидромета мало. Во-первых, фоновый мониторинг осуществляется в тех местах, где нет явной антропогенной нагрузки. Кроме того, сегодня сказывается дефицит бюджетных средств. По словам Натальи Соловьевой, в этом году предполагалось почти вдвое увеличить число пунктов наблюдения, но пока не определен источник финансирования.

Плотность исследовательской базы недостаточна, вторят эксперты. Фактически вся Аляска в термометрических скважинах, тогда как в России они встречаются эпизодически, обращает внимание руководитель проектов по разработке цифровых продуктов направления «Цифровая трансформация и устойчивое развитие» ФАНУ «Востокгосплан» Сергей Долгачев.

Для максимально объективной картины в регионах предлагают распространять результаты геотехнического мониторинга, который проводят компании, работающие в районах Севера. Соответствующую инициативу, в частности, выдвигал парламент Якутии. Как поясняли в Госсобрании республики (Ил Тумэн), предложение обусловлено тем, что для получения полной информации о вечномерзлых грунтах необходимо учитывать их состояние при эксплуатации различных инженерных сооружений.

За счет получаемых от разных источников сведений возможно разрабатывать адаптивные модели, которые на основе математических алгоритмов и больших данных помогут прогнозировать дальнейшие изменения мерзлоты. Все это позволит обеспечить надежность действующих сооружений и заложить нужные решения в будущем.

Почти все здания в Якутске стоят на сваях. автор/источник фото: Tatiana Gasich/Shutterstock

Что касается самих объектов эксплуатации, то они должны делиться на несколько категорий, считает Сергей Долгачев: тем, которым, вероятно, уже помочь нельзя, которые находятся в пограничном состоянии и для них следует искать методы термостабилизации, и которые еще не требует мер реагирования, но нуждаются в мониторинге.   

От частных - общему

Сами эксплуатационники с вызовами вечной мерзлоты сталкиваются не одно десятилетие, и имеют определенный опыт как в области наблюдений, так и практического решения проблем. Например, на БАМе вызванные криогенными изменениями деформации земляного полотна негативно влияют на скорость поездов, пропускную и провозную способность, создают помехи для безопасности движения. Приходится быть во всеоружии, чтобы не допустить нештатных случаев. Силами дистанций пути осуществляется визуальный осмотр рельсовой колеи, организованы поездки путеизмерительных вагонов, собственные исследования проводит Тындинская мерзлотная станция РЖД.

В рамках программы модернизации Восточного полигона еще на этапе проектирования закладываются дополнительные мероприятия. Так, при укладке железнодорожного пути на откосах возводится из фракционного камня т.н. охлаждающая наброска, которая должна способствовать сохранению вечной мерзлоты в основании насыпи, предотвращать оттаивание грунта и тем самым стабилизировать земполотно под рельсами.

Сохранение неизменной температуры пород – одно из основных условий для обеспечения устойчивости грунтов, надежности и долговечности воздвигнутых на них сооружений, соглашаются в «Газпром нефти». В настоящее время используются системы термостабилизации, теплозащитные конструкции для скважин и другие методы.

В 2024 году компания открыла центр обустройства и эксплуатации месторождений в криолитозоне (верхняя часть земной коры с отрицательными среднегодовыми температурами), который систематизирует современные подходы к проектированию, строительству и содержанию промышленных объектов на Крайнем Севере. За грунтами под строениями и установками, инженерными системами и скважинами ведется регулярное наблюдение. Этот контроль начинается на этапе строительства и продолжается при эксплуатации инфраструктуры, ранее отмечал генеральный директор «Газпромнефть-Развития» Владимир Крупеников.

Батагайский котлован (Батагайский провал)в Верхоянском районе Якутии. Он появился из-за таяния вечной мерзлоты всего 60 лет назад и стремительно увеличивается в размерах. Сейчас в некоторых местах его глубина достигает 100 м. Длина котлована около километра, самое широкое место 800 метров. автор/источник фото: EchoBuilder/Shutterstock

О консолидации данных фонового мониторинга с геотехническим говорится часто, но как это можно интегрировать, вопрос дискуссионный. «Каждое здание обеспечить геотехническим мониторингом не реально и экономически не целесообразно. С другой стороны, нам нужны объективные данные по территориям, – говорит замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко. – Как это сделать, просто взять данные коммерческих компаний, которые есть, а кто будет отвечать за верификацию этих данных? Мы должны понимать, что те сведения, которые передает любая, будь то государственная либо коммерческая структура, верифицированы. Чтобы, заложив в прогноз, который на многие годы ляжет в картографирование для строителей, муниципалитетов, развивающих свою территорию, это были объективные данные».

При этом алгоритмов сбора сведений от разных участников наблюдений за мерзлотой на сегодня нет, констатирует замглавы Минстроя, хотя в Минприроды заявляют о готовности разработать порядок информационного взаимодействия. «Росгидромет готов рассмотреть вопрос интеграции дополнительных данных о температуре, глубине промерзания грунтов, собираемых в районах геотехнического мониторинга, в информационную систему фонового мониторинга. Но должно быть единство параметров измерений», – подчеркнула Наталья Соловьева. 

Не делать большую тайну

Еще один чувствительный момент – в каком объеме компании готовы предоставлять данные для единой системы информирования. Как рассказала Мария Атамас, замдиректора департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО (автономный округ на сегодняшний день является достаточно продвинутым российским регионом, где осуществляется подобного рода взаимодействие местной администрации с бизнесом), представители ТЭК не стремятся широко обнародовать результаты своих наблюдений.

«Потому что они расположены по большей части в антропогенно нарушенной среде, и для нашей системы это имеет мало ценности, а плюс они еще находятся в другой системе координат с целью соблюдения промышленной безопасности объектов. И ключевой вопрос – [все данные] не могут быть выложены в публичную плоскость, поэтому компании очень осторожно относятся к такому сотрудничеству», – объяснила чиновник.

Тем не менее экспертное сообщество выступает за появление единой системы геотехнического мониторинга вечномерзлых грунтов. Наличие у компаний собственных данных о мерзлоте – своего рода конкурентное преимущество бизнеса, работающего в сложных климатических условиях, отмечает Сергей Долгачев. Это следует понимать, мотивируя их на подобное сотрудничество.

Тематическое фото. автор/источник: nenets/Shutterstock

В этом плане возможно наладить работу на основе государственно-частного партнерства с госкомпаниями, чьи объекты расположены в зоне вечной мерзлоты, говорит председатель правления фонда «Ресурсный центр Арктики» Олег Волков. Кроме того, есть IT-разработчики, которые обещают создать соответствующее платформенное решение. С потенциальными участниками проекта, в том числе с РЖД и «Газпромом», прорабатываются вопросы безопасности относительно предоставления данных.

«Секретность информации, которую имеют госкорпорации, очень преувеличена. Пусть они держат информацию, какую хотят, мы на нее не претендуем. Наши системы геотехнического мониторинга должны принимать данные, являющиеся критически важными для инфраструктуры. Если создаем ядро, то правила игры должны быть понятны всем и госкомпаниям тоже», – убежден директор учебно-консультационного центра ГО и ЧС «Базис» Олег Волков.

Характер взаимоотношений по обмену данными мониторинга предполагается отразить в новом федеральном законе «О многолетней (вечной) мерзлоте». Пока что прорабатывается его концепция, с которой начинают знакомиться профильные ведомства.

По словам Сергея Долгачева, работа над законопроектом идет не столь быстро. Прежде казалось, что можно взять за основу соответствующие законы таких регионов, как Якутия и ЯНАО, но анализ показал, что работают они не очень хорошо. Кроме того, существует немалое число СНиПов и ГОСТов, определяющих условия для строительства и эксплуатации зданий, что требует логической увязки. «Здесь, наверное, нужно более системную работу дальше проводить», – резюмировал представитель ФАНУ «Востокгосплан».

Сегодня необходимо определить федеральный орган исполнительной власти, который возьмет на себя активную роль по разработке закона о мерзлоте и единой системы геотехнического мониторинга, полагает председатель правления фонда «Ресурсный центр Арктики». «Мы получили письма от Минстроя, Минприроды и Минвостокразвития, что все готовы участвовать в создании, но никто из данных ФОИВов на себя ведущую функцию не готов взять. Все говорят, это не наше, но мы готовы участвовать», – заявил Олег Волков.

Одной температуры недостаточно

— Михаил Николаевич, давайте, с места в карьер — как государственная система мониторинга мерзлоты может предотвратить аварии на промышленных объектах Дальнего Востока?

— Единый федеральный центр мониторинга предполагает наличие региональных центров. Нельзя просто собрать в одном месте показатели температуры и считать, что задача решена. Помимо температуры пород необходимо получение информации о сезонно-талом слое, его влажности, подземных водах, криогенных процессах. Да и сами фактические данные могут быть получены по-разному, с нарушением методических требований при их измерении, с применением неисправной измерительной аппаратуры и пр. Без специалистов, знающих региональные особенности, сделать это очень сложно.

Показательный случай произошел на угольном карьере «Кадыкчанский» в Сусуманском районе Магаданской области, где в результате обрушения борта карьера погибли сотрудники горнодобывающей компании. Такие склоновые процессы не возникают за одну минуту. При постоянных наблюдениях можно заранее выявить трещины отрыва, изменения теплового состояния пород. Нельзя просто списывать произошедшее на мерзлоту: ее состояние и динамику можно отслеживать.

На конкретных объектах наблюдения должны вести их владельцы. Инженерно-геологические изыскания обязательны при строительстве. Предприятия должны оценивать, как сооружение, карьер или другой объект влияет на окружающую среду, а также следить за устойчивостью самого объекта.

Эта информация должна поступать в региональные центры, а затем — в федеральный. Задача системы мониторинга состоит в том, чтобы помочь предприятиям своевременно увидеть изменения и принять меры.

— В Центральной Якутии за 50 лет пятилетняя средняя температура воздуха повысилась примерно на 3,5 градуса. Однако температура горных пород в разных ландшафтах изменилась неодинаково: где-то на 2,0–1,5 градуса, а где-то только на 0,5 °С.

Это показывает, что знания одной температуры воздуха недостаточно. Нужно знать условия теплообмена на поверхности, характер растительности и состав грунтов. Только тогда можно определить, как в конкретных ландшафтах и мерзлота отреагируют на изменение климата.

Мерзлота является достаточно консервативной системой и оттаивает постепенно. Поэтому для нас особенно важно не только оценивать возможные выбросы углерода, но и понимать, как меняется устойчивость природных и инженерных систем.

Дороги и здания на мерзлоте

— Институт также планирует исследовать мерзлотное основание федеральной трассы «Колыма». Какие проблемы там вскрываются?

— Мы готовим проект Российского научного фонда совместно с АО «Росасфальт», который согласился выступить инвестиционным партнером и обеспечить часть финансирования.

Проблема в том, что при строительстве дорог мы зачастую недостаточно хорошо знаем состояние основания. Материалы изысканий бывают слишком общими. В результате укладывается асфальт, а затем начинаются деформации.

Серьезное влияние оказывают надмерзлотные воды и подземные льды. Если учитывать их распространение и правильно подбирать проектные решения, дороги смогут служить значительно дольше.

Мы хотим провести инженерно-геокриологическое районирование трассы «Колыма». Условия могут заметно различаться даже на протяжении 10–15 километров, поэтому и технические решения должны быть разными.

Правильный проект первоначально может оказаться дороже. Но, вместо того чтобы условно построить 20 километров дороги с последующими постоянными ремонтами, лучше качественно построить 19 километров. Полученные данные также пригодятся при дальнейшем строительстве железной дороги в направлении Магадана.

— Какие исследования мерзлоты сегодня наиболее критичны для Якутии и других регионов макрорегиона?

— Необходимо изучать динамику криогенных процессов и взаимодействие природной среды с инженерными сооружениями. Иногда природные процессы распространяются на объект, а иногда само сооружение провоцирует изменения на окружающей территории.

Особенно важно учитывать ледовый комплекс. В Центральной Якутии мощные льдонасыщенные грунты и чистые подземные льды могут залегать уже на глубине двух — двух с половиной метров.

В отличие от Западной Сибири, где на отдельных территориях интенсивное оттаивание уже приводит к потере несущей способности грунтов, у Якутии пока есть временной задел. Его необходимо использовать, чтобы выстроить систему наблюдений и заранее подготовить инженерные решения.

Изменение мерзлоты не нужно воспринимать исключительно как трагедию. Природная среда менялась всегда. Важно — контролировать эти изменения и применить превентивные мероприятия. Если мы видим тенденции изменения теплового режима грунта и деформации сооружения, период сохранения устойчивости сооружения и принять меры: установить охлаждающие системы, изменить условия эксплуатации, убрать снег.

Если правильно строить и эксплуатировать здания, естественного холода в Якутске будет достаточно, чтобы они нормально функционировали в ближайшие 20–30 лет. Но при хаотичной застройке и изменении гидрогеологических условий не выдержит даже самое надежное сооружение.

Наблюдения и гипотеза похолодания

— Вы говорили, что в последние годы среднегодовая температура начала снижаться. Можно ли считать это новым трендом?

— Последние три года среднегодовая температура в Центральной Якутии и северных районах понижалась по сравнению с предыдущими годами. Самое высокое значение в г. Якутске составляло приблизительно минус 5,7 градуса, в последние годы показатели находятся примерно в пределах от минус 6 до минус 6,6 градуса.

Но трех лет недостаточно для окончательных выводов. Нужно посмотреть, сохранится ли тенденция в течение пяти лет. В долгосрочной перспективе температура все равно остается выше, чем в 1970-е годы.

Я допускаю, что впереди может быть 50–60-летний период понижения температуры. Это не означает резкого похолодания на десятки градусов, но климатический тренд может измениться. Пока это гипотеза, которую должны подтвердить наблюдения.

Продукты и семена в мерзлоте

— Экспериментальное подземное криохранилище Института мерзлотоведения уже используется для семян. Планируются ли другие испытания?

— Мы заключили контракт с Росрезервом. Планируется заложить в мерзлоте первую партию продуктов и наблюдать за их состоянием в течение ряда лет. Речь идет о тушенке, консервах, крупах и других продуктах длительного хранения. Для этого в криохранилище выделена и закрыта отдельная территория.

Эксперимент должен показать, насколько эффективно естественный холод можно использовать для хранения продовольственных запасов.

— Что сейчас происходит с хранилищем семян? Насколько оно заполнено?

— Долгое время оно было заполнено примерно на 30%. Теперь создана компания АО «Природный холод Якутии», в которую вошли Институт мерзлотоведения и Институт биологических проблем криолитозоны. Это должно помочь полноценно использовать хранилище.

Эксперимент продолжается уже более десяти лет и показывает хорошие результаты. В подземной лаборатории Института мерзлотоведения исследования хранения семян совместно с биологами ведутся еще с начала 1970-х годов.

Специалистами Института биологических проблем криолитозоны СО РАН установлено, что при естественной температуре минус 6–8 градусов всхожесть семян спустя длительное время сохраняется на уровне 85–92%. При хранении при минус 20 градусах она составляет около 60–70%. Наши специалисты исследуют причины этой разницы и готовят научные публикации.

Главное преимущество якутского криохранилища — отсутствие холодильных установок. Даже хранилище на Шпицбергене зависит от оборудования, а у нас используется естественный холод. Воздушные охлаждающие системы только помогают поддерживать необходимую температуру.

Оно рассчитано на 100 тысяч семян. Сейчас там находится примерно 25–30 тысяч. Планируется полностью заполнить хранилище. Свои семенные фонды готовы направлять российские заповедники, поступили заявки из Казахстана, Китая, Ирана и других стран. Для зарубежных коллекций мы выделяем отдельный отсек.

В ноябре заповедники РФ должны передать подготовленный семенной материал. Основное назначение объекта — хранение семян дикорастущих растений. Это позволит не только сохранить генетический материал, но и обеспечить дальнейшие исследования.

— Сохраняется ли проект более крупного хранилища на миллион семян?

— Такой проект существует. Рассматривалось несколько возможных площадок: территория Института мерзлотоведения, Ботанический сад ЯНЦ, а также более холодные районы Якутии.

Проект предусматривает другую структуру объекта, есть экономическое обоснование. Его подготовкой занимался СВФУ, под руководством Александра Кугаевского. Теперь необходимо найти финансирование и реализовать проект.

Иностранных коллег эта идея заинтересовала. О готовности участвовать в создании криохранилища заявили представители Ирана, Ирака и Китая. Для государств важно иметь возможность сохранить собственный семенной фонд.

Зачем объединять исследования

— Сегодня мерзлота есть во многих регионах ДФО. Как координируется работа институтов?

— Мерзлота есть в Якутии, на Чукотке, в Забайкалье, Красноярском крае и других регионах Дальнего Востока. При этом далеко не везде есть соответствующие специалисты и научные институты. Поэтому около двух лет назад мы начали обсуждать объединение усилий в рамках Дальневосточного природно-климатического центра.

Нужны совместные проекты, которые позволят оценивать геокриологические условия не только на отдельных участках, а на территории всего Дальнего Востока. Они везде разные: где-то мерзлота сплошная и достаточно стабильная, где-то прерывистая или островная и постепенно исчезает.

Недостаточно просто зафиксировать, как меняется климат. Нужно понимать, что происходит дальше: как реагируют мерзлота, растительность и инженерные системы. Природные условия напрямую определяют жизнь людей.

Например, в тундре наблюдается продвижение лесной растительности, меняется мохово-лишайниковый покров, на его месте появляется луговая растительность. Это уже совершенно другие условия для всей биоты. Поэтому Институт мерзлотоведения готов заниматься геокриологическими исследованиями Восточной Сибири и Дальнего Востока, но для этого нужны крупные совместные проекты.

— На что конкретно будет направлена деятельность Дальневосточного центра?

— Центр создан при Институте географии Дальневосточного отделения РАН и должен объединить большую команду. Одни специалисты будут заниматься климатом, другие — растительностью, мерзлотными ландшафтами и их динамикой. У институтов уже есть карты состояния отдельных природных систем, основанные на космических снимках и результатах полевых исследований на отдельных территориях. Теперь задача — собрать все это в единую систему.

Что касается мерзлоты, мы готовы взять на себя этот блок. Но необходим комплексный грант по природно-климатическим условиям состояния и динамики Дальнего Востока. В таком проекте смогут участвовать десятки специалистов.

Отдельные исследования на месторождениях и других объектах освоения территории дают информацию только о небольшом участке. Задача науки — перейти к геокриологическому районированию отдельных территорий и всего Дальневосточного региона, учитывая климат, микроклимат, растительность, состав грунтов и другие факторы.

— После стольких лет работы что для вас мерзлота сегодня: объект исследования, инженерная задача или часть личного отношения к Якутии?

— Мерзлота — это для меня часть жизни, без которой я себя плохо представляю, как человек, как ученый.

Беседовал Дмитрий Осипов

— Михаил Евгеньевич, когда звучит формулировка «новый промышленно-транспортный каркас», у людей закономерно возникает скепсис: Транссиб, БАМ, порты и ресурсные базы строились десятилетиями. Что принципиально нового вкладывается в это понятие сегодня? Старый каркас не работал или его не было?

— Речь идет о регионе с огромными территориями. В сравнении с Центральной Россией или Центральным Китаем плотность инфраструктуры и промышленного освоения здесь гораздо ниже. Мы не говорим, что каркаса — хребта, в понимании обывателя, — не было. Он есть. Но хотелось бы, чтобы на этом хребте нарастало «мясо», чтобы появилась действительно плотная транспортная и промышленная инфраструктура.

Транссиб, БАМ, порты Арктики и Дальнего Востока — это действительно каркас, который формировался многие десятилетия. Никто не ставит под сомнение его значение. При этом мы сейчас говорим об усилении кооперации предприятий, о повышении производительности труда на принципиально новом технологическом уровне, о создании высокотехнологичных производств, которые позволяют развивать цепочки создания стоимости в России и занимать новые ниши на мировом и отечественном рынках. То есть перед нами стоит задача объединить транспортный каркас с производственными центрами, масштабировав практику развития минерально-сырьевых центров.

Здесь мы говорим, например, о производстве продуктов питания в регионе. Это характерный пример приземления экономического роста на территории Дальнего Востока. Но речь ведь не только о продовольствии. Металлоконструкции выгоднее делать на месте. Производство строительных материалов — на Дальнем Востоке традиционный дефицит, особенно с учетом развернувшихся строек, и материалы приходится завозить с дополнительными транспортными издержками.

Поэтому первая составляющая — стимулирование местного экономического роста. Вторая — принципиально иное качество экономики и промышленного развития, связанное с глубокой переработкой: от добычи твердых полезных ископаемых, например, меди, до химической промышленности и других секторов.

Если посмотреть на транспортную часть — появилась частная Тихоокеанская железная дорога. В стратегию заложены магистрали вроде Нижний Бестях — Магадан, развиваются приморские проекты для расширения взаимодействия с Китаем — «Приморье-1» и «Приморье-2». Они формируют принципиально другой уровень связанности региона, открывают новые направления и стимулируют появление производств.

Новый каркас опирается на фундамент, созданный ранее, но кардинально отличается по составу производств и географии маршрутов. Сюда же относится трансарктический транспортный коридор. Раньше говорили «Севморпуть», потом «Большой Севморпуть», но идея шире северного завоза и вывоза сырья. Речь идет о глобальном транзитном коридоре. Сначала его раскачивает российская добыча, а затем подключаются зарубежные партнеры, проявляющие предметный интерес: китайские компании работают на маршруте уже четыре года, корейские рассчитывают к 2030 году выйти на многомиллионные объемы перевозок. Когда в дополнение к БАМу и Транссибу заработает регулярный морской коридор с международным транзитом, транспортная система получит совершенно другое качество.

— Логистику на восточном направлении серьезно лихорадит: провозная способность магистралей отстает от портовых мощностей, уголь конкурирует с контейнерами. Не приведет ли запуск новых веток вроде Тихоокеанской железной дороги к тому, что расшивка одного «бутылочного горлышка» просто перенесет затор в другое место?

— Я не вижу здесь неразрешимой проблемы — ни с экономической, ни с инфраструктурной точки зрения.

Во-первых, уже сегодня реализуются схемы с обратной загрузкой: в восточном направлении везут уголь, а в обратном — контейнеры, в том числе с использованием специализированных полувагонов.

Во-вторых, диспропорции грузопотоков — нормальная мировая практика, а не сугубо дальневосточная специфика. Та же торговля по линии Китай — Европа крайне разбалансирована: гигантский объем товаров идет из Азии, обратно — несоизмеримо меньше, и операторам приходится гонять порожний подвижной состав. С восстановлением полноценного международного транзита объемы обратной загрузки будут нарастать. Нынешние сложности носят временный характер.

— Декларируется, что инфраструктура строится ради развития собственной переработки. Но какие секторы способны производить конкурентоспособную продукцию на Дальнем Востоке без вечных преференций ТОР и бюджетных субсидий?

— Еще раз уточню, что стимулирует переработку внутри региона синергия промышленности и инфраструктуры, которая снижает операционные издержки, а близость к портам и рынкам АТР оптимизирует логистические издержки. Преференциальные режимы, комплексные меры государственной поддержки — это не «костыли», это стратегический инвестиционный инструмент. Его главная цель — не субсидировать убыточность на всем жизненном цикле проекта, а стимулировать запуск новых производств. То есть такие меры компенсируют стартовый макроэкономический барьер.

И вот здесь мы подходим к главному — эффектам от преференций. Это стимулирование инвестиционного спроса и формирование экономической отдачи на эксплуатационной стадии. После того как налоговые каникулы заканчиваются, а предприятие выходит на полную мощность, включается эффект мультипликатора, который и обеспечивает экономическую устойчивость и бюджетную стабильность. Например, газохимический кластер или металлургический завод никогда не работает в вакууме. Ему нужны сервисные компании, логистические хабы, IT-сектор, строительные подряды. Вокруг одного крупного предприятия, запущенного благодаря преференциям, вырастает пояс из малых и средних предприятий (МСП).

Мы детально просчитывали газохимию: этот бизнес здесь очень эффективен. Складывается короткое логистическое плечо доставки готовой продукции до рынков сбыта, отличная себестоимость за счет собственной сырьевой базы и доступа к электроэнергии, как в Амурской области. Главное — сохранять эти базовые факторы производства конкурентоспособными. Тарифы на электроэнергию не должны резко расти, запас ценового преимущества необходимо сохранять.

Следующее направление — специализированное сельское хозяйство с глубокой переработкой, в первую очередь — это соя. В Амурской области скоро заработает проект, нацеленный на переработку более миллиона тонн в год.

Еще один сектор — IT. На Дальнем Востоке он пока не масштабен, но мобилен и не имеет жестких физических ограничений при наличии глубокой специализации. В макрорегионе есть команды и компании, которые успешно работали и встраивались в рынки Китая и Японии. Якутия делает большую ставку на креативные индустрии и технологии, и эта модель доказала состоятельность.

Далее — наши ресурсные гиганты: Баимское месторождение, Малмыж и весь блок твердых полезных ископаемых. По всему миру взрывными темпами строятся центры обработки данных, которым требуются огромные объемы меди и сопутствующих металлов хорошего качества. Когда медь на мировом рынке подскакивает в цене в разы, уход в следующий передел рентабелен сам по себе и не требует искусственных мер господдержки.

Единого рецепта для всего макрорегиона не будет: субъекты слишком разные. В каждом регионе должен сложиться собственный конкурентоспособный торгуемый сектор — производящий продукцию с высокой добавленной стоимостью на внешний рынок, будь то регионы России или зарубежные страны. Когда доля такой диверсифицированной торгуемой экономики превысит 30–50%, можно будет говорить об устойчивом региональном развитии. Тот же Сахалин пока остается выраженным монорегионом, но и пытаться выпускать все подряд — от стиральных машин до сложной техники — бессмысленно. Необходима концентрация на отраслях, оправданных структурой занятости.

— Развитие энергоемких производств и расширение железных дорог упираются в энергодефицит. Атомные станции в Приморье и Хабаровском крае появятся ближе к рубежу 2030–2040-х годов. Как математическая модель балансирует энергосистему в этот промежуток, и не остановит ли нехватка мощностей запуск производств?

— Дефицита, который парализует развитие, произойти не должно — для предотвращения подобных перекосов и применяется планирование.

Не нужно сводить весь баланс исключительно к атомной генерации. В Генеральной схеме заложена достаточная диверсификация по видам источников энергии. Стоит четкая задача — ликвидировать дефицит мощности к началу 2030-х годов, и это не означает ожидания исключительно крупных атомных блоков сороковых годов. Атомная генерация займет свое место там, где она просчитана и экономически эффективна.

У Востокгосплана есть детальная расчетная модель по регионам, оценивающая прирост спроса на электроэнергию. Мы сопоставляем пообъектные графики: смотрим динамику потребности конкретных строящихся предприятий и синхронизируем с ними планы по вводу генерирующих и электросетевых мощностей.

— И еще немного про цифровые модели: Востокгосплан запустил систему мониторинга северного завоза. Что показала реальная практика прохождения грузов по речным и арктическим маршрутам: где вскрылись главные скрытые издержки и удается ли за счет прозрачности сбивать логистическую наценку для северян?

— Моделирование, которое мы провели, вскрыло узкие места, о которых раньше только догадывались. Оно позволило рассчитать потребность в речных и морских судах, чтобы оптимизировать завоз, и сформировать задачи по строительству транспортно-логистических центров. Сейчас как раз ведем расчеты по Чукотскому АО — это прямо «в работе». И чем глубже погружаемся, тем яснее видим, что самый сложный вопрос — не «как довезти», а «что именно везти и для кого».

Завезти в поселок тонну курятины или три тонны картошки со свеклой технически не проблема. Проблема в том, что людям нужен ассортимент, а не складские излишки. А когда каждый километр доставки стоит дорого, а возможности «вернуть нераспроданное» фактически нет, номенклатура становится критическим вызовом. Мы сейчас как раз пытаемся решить эту задачу — уйти от валового завоза «чего много» к адресному завозу «того, что реально нужно».

Что касается логистической наценки, то она стала прозрачной. Мы уже четко видим, где цена того или иного звена цепочки превышает расчетные параметры. И здесь есть большой соблазн ударить административными методами: зарегулировать, ограничить, принудить. Но такой подход убьет бизнес, а с ним — и саму возможность конкуренции. Мы предпочитаем рыночное регулирование. Пока есть варианты снижать цены через конкуренцию, будем моделировать и работать над этим.

Вот живой пример: явно завышены цены на погрузочно-разгрузочные работы и автомобильные перевозки внутри отдаленных районов. Причина — дефицит кадров и дефицит техники, «сложившаяся исторически монополия». Очевидно, что надо наращивать объем предложения — увеличить число участников рынка, предлагающих данные услуги. Но как обеспечить равномерную загрузку мощностей, если сам завоз укладывается в 3–4 месяца? Остальные 8–9 месяцев все эти производственные мощности будут простаивать?

Значит, нужно думать, чем их загрузить в межнавигационный период. Один из вариантов — делать завоз круглогодичным. Другой — развивать местные производства, чтобы создать постоянный спрос на внутрирегиональные перевозки.

— Любой каркас требует кадров: водить поезда, работать на фабриках, строить энергообъекты. Учитывает ли модель человеческий ресурс? На кого делается расчет — на вахту или удержание постоянного населения?

— Обеспеченность кадрами мы тоже рассчитываем. В расчеты изначально закладывается рост региональной экономики и производительности труда. Рассчитывать, что человек механически станет работать и зарабатывать в два-три раза больше, нельзя. Нормальный темп роста производительности для экономики — 2–3% в год. Мы закладываем амбициозный ориентир: прирост производительности на 30–50% к 2035 году.

Основа — фондовооруженность предприятий. Сейчас она на Дальнем Востоке остается невысокой, поэтому роботизация и комплексная автоматизация — ключевые приоритеты стратегии. Рассчитывать на резкое увеличение численности постоянного населения не приходится. Будет сохраняться вахтенный подход, будут привлекаться специалисты, но критически важно форсировать производительность труда. Только тогда темпы роста экономики позволят генерировать средства на благоустройство и развитие дальневосточных городов.

Посмотрите на резидентов преференциальных режимов КРДВ: заработная плата там в среднем не меньше чем на 20% выше среднерегиональной. Это следствие перехода на современное оборудование и создания высокотехнологичных рабочих мест с высокой выработкой на человека. Инвестиции в технологии естественным образом толкают производительность вверх за счет современного оборудования на предприятиях. Кроме того, в стратегию заложены механизмы умной трудовой миграции.

— Если подвести итог: что объединяет все эти элементы в единую систему?

— Мы говорим о новом каркасе, потому что меняются само качество и внутренняя структура дальневосточной экономики. Это не изолированные стройки, а единая система: прокладка новых транспортных маршрутов синхронизируется с вводом энергетических мощностей, повышением производительности труда за счет технологий, умной миграцией и развитием социальной инфраструктуры в тех точках, где появляются современные производства и реальные экономические перспективы.

Владивосток сегодня переживает очень показательный и в чем-то парадоксальный виток в развитии уличной торговли. Еще несколько лет назад город объявил войну хаотичным ларькам: улицы расчистили, пустив под снос старые, часто неприглядные постройки. Казалось, эпоха девяностых и нулевых окончательно уходит в прошлое. Но механизм, предложенный взамен, привел к тому, что на освободившихся местах выросли точно такие же разрозненные будки. Мы прошли полный круг: от киосков ушли, но к тем же киоскам в итоге и вернулись.

Спрос на компактные нестационарные торговые объекты никуда не исчез, а только вырос. Местные производители и малый бизнес оказались в ситуации, когда заходить на первые этажи жилых домов стало экономически бессмысленно. Традиционные помещения там нарезаны по 150–200 квадратных метров, а арендная ставка давит на бизнес: практика показывает, что мясной или молочный павильон на 40 квадратах и магазин на 150 квадратах генерируют сопоставимую выручку. Переплачивать за лишние метры никто не хочет, тем более, когда в капитальные помещения активно заходят федеральные торговые сети.

Фото: ГК «Кузнецов групп»

К этому добавляются жесткие эксплуатационные требования к встроенным помещениям в многоквартирных домах. Размещение обязательной информационной таблички сложностей обычно не вызывает, но монтаж полноценной рекламной вывески на фасаде уже требует использования общего имущества дома и согласия собственников по Жилищному кодексу. Жестко регламентирован режим шумных работ, а санитарные нормы напрямую запрещают загрузку товаров под окнами жилых квартир. В то же время огромный пласт бизнеса — от пунктов выдачи заказов до специализированной местной гастрономии — объективно нуждается в небольших помещениях у дома. Для них качественные павильоны остаются единственным рабочим форматом.

Корень проблемы кроется в сложившейся практике формирования муниципальной схемы размещения НТО. Закон о торговле и Земельный кодекс не запрещают формировать крупные участки, однако городское регулирование по факту заточено под точечные аукционы на микроскопические пятна по 15–20 квадратных метров под одного условного предпринимателя. Человек выигрывает право на размещение, привозит ларек, ставит его ровно в границах пятна и вносит плату по договору. У него нет ни правовых оснований, ни коммерческого стимула благоустраивать хотя бы метр вокруг. В результате город снова обрастает разномастными коробками без парковок, без тротуаров и без единого облика.

Социальные инициативы вроде проекта «Доступное Приморье» показали жизнеспособность самого формата, но обнажили неповоротливость административной машины. Когда в проекте участвуют пять независимых интересантов с равным весом голосов, согласование одной площадки может затягиваться на целый год. У кого-то не хватает оборудования, кто-то вовремя не оплатил техусловия, и в итоге стопорится весь объект. В коммерческом девелопменте, где решения принимаются в едином центре управления, благоустроенный комплекс запускается максимум за два месяца.

Фото: ГК «Кузнецов групп»

Выход из этого тупика лежит в смене градостроительной парадигмы: нужно переходить от точечной нарезки земли к комплексному планированию торговых пространств. Для этого требуется формировать участки площадью 8–10 соток, где можно разместить 5–7 современных павильонов в едином дизайн-коде, организовать удобную парковку, пешеходные зоны и качественное озеленение. Девелопер готов вкладывать по 3–5 миллионов рублей в благоустройство каждой площадки, снимая эту нагрузку с городского бюджета.

Опыт работы с частными территориями возле торговых центров показывает колоссальную востребованность такого подхода. Наши площади заполнены арендаторами на сто процентов при средневзвешенной коммерческой ставке 2500–2700 рублей за квадратный метр. Кстати, с 1 сентября 2026 года вступил в силу Федеральный закон № 14-ФЗ: теперь регионы вправе требовать включения в муниципальные схемы и тех НТО, которые стоят на частной земле. В Приморском крае такой региональный акт пока не принят, но общий вектор понятен — регулирование неизбежно коснется всех сегментов. Тем важнее для города заранее создать внятные цивилизованные правила. Емкость одного только Владивостока позволяет гарантированно освоить десятки тысяч квадратных метров качественных уличных торговых пространств, особенно в спальных районах.

 Фото: ГК «Кузнецов групп»

Чтобы запустить этот процесс на муниципальной земле, необходимо скорректировать подходы на региональном и городском уровнях. Во-первых, предусмотреть в схемах размещения НТО возможность формирования комплексных кластерных площадок. Во-вторых, для проектов с серьезными частными инвестициями в благоустройство прилегающей территории целесообразно заключать договоры на размещение на длительный срок — до десяти лет. При инвестициях в благоустройство проект окупается за три-четыре года, и бизнесу необходим предсказуемый горизонт планирования.

Мы как девелоперы не просим бюджетных субсидий, мы предлагаем понятный инструмент партнерства. Город дает понятные условия размещения, бизнес за свой счет создает цивилизованную торговую среду, а жители спальных микрорайонов получают качественные товары и благоустроенное общественное пространство рядом с домом. Пора перестать плодить одиночные ларьки и начать строить современный город.

Потребности и возможности

В осенне-зимний период 2025-2026 года зафиксированы очередные рекорды потребления мощности в энергосистемах Амурской области, Хабаровского края, ЕАО, Якутии, Приморья, Бурятии и Забайкалья. Абсолютный максимум ОЭС Востока составил 8,3 ГВт, на 430 МВт выше предыдущего рекордного значения.

Расширение географии добывающих и перерабатывающих производств, строительство центров обработки данных ведут к значительному росту потребности регионов в электроэнергии. Причем ситуация порой развивается даже быстрее, чем прогнозировалось ранее. Так, рассказал губернатор Забайкалья Александр Осипов, потребность в электроэнергии у будущей Забайкальской ТЭЦ со стороны потенциальных инвестпроектов уже примерно вдвое превышает создаваемую мощность. «И это на фоне существующего дефицита, который мы с трудом покрываем перетоками», – подчеркнул он.

Только в границах ОЭС Востока инициированы решения по созданию генерации суммарным объемом около 7,5 ГВт. Фактически будет перестроено около 70% энергосистемы макрорегиона, заявил на сессии «Свет в конце энергодефицита: курс на энергетическую самодостаточность» председатель правления Системного оператора Единой энергетической системы (СО ЕЭС) Федор Опадчий. Основная задача – обеспечить своевременную реализацию этих планов, подчеркнул он.

При этом тепловая энергетика пока что будет основой производства электроэнергии, она остается одним из наиболее оперативных способов обеспечения энергосистемы гарантированной мощностью. «Для нашей северной страны ТЭЦ – это во многих случаях еще и тепло. С точки зрения энергосистемы это гарантированная, регулируемая мощность, которую можно достаточно быстро построить – примерно за четыре года, а опыт китайских коллег показывает, что и быстрее», – рассказал глава СО ЕЭС.

Атомные и гидроэлектростанции строятся дольше. При этом именно с реализацией гидроэнергетических проектов сохраняется наиболее неопределенная ситуация. С 2013 года, несмотря на отраслевые обсуждения, не принято ни одного решения по созданию ГЭС, сетует первый заместитель генерального директора ПАО «РусГидро» Роман Бердников.

«Так у нас выбор генерации идет не из принципа эффективности, а из принципа, что мы успеем построить в тот срок, который нужен. Поэтому мы и строим угольные станции, а через 10-15 лет поймем, что весь Дальний Восток в золоотвалах, воздух не самый чистый», – говорит он.

В ближайшие годы «РусГидро», контрольный пакет которого принадлежит государству, планирует запустить шесть ТЭС суммарной мощностью чуть более 2 ГВт. Из гидрогенерации в настоящий момент проектируется Нижне-Зейская ГЭС. Однако старт строительства возможен после выполнения двух ключевых условий: определения механизма гарантированного возврата инвестиций и внесения изменений в нормативные акты РФ, которые регулируют вопросы подготовки ложа водохранилища, уточнили в компании. 

Риски и ответственность

О том, насколько важна гарантированная отдача инвестиций в объекты генерации, на полях ВЭФ-2026 говорили многие участники рынка. По словам генерального директора «Т Плюс» Павла Сниккарса, энергетика Дальнего Востока долгое время развивалась в условиях жесткого тарифного регулирования. Сейчас старые мощности перестали справляться с возросшими нагрузками, а новые объекты не строятся – частные инвесторы не готовы вкладываться в капиталоемкие проекты из-за отсутствия гарантий возврата вложений. Строительство электростанции – это инвестиции с горизонтом 25-30 лет, и без понятного механизма окупаемости привлечь финансирование практически невозможно.

Единственным работающим способом, с учетом запуска рыночных механизмов, Павел Сниккарс назвал договор поставки мощности (ДПМ). Именно в таких условиях компания видит для себя возможности по участию в соответствующих проектах на Дальнем Востоке. По мнению менеджера, базовые условия для этого уже созданы, но требуется их донастройка.

Он выразил надежду, что отраслевые министерства услышат предложения бизнеса и скорректируют регулирование в части страхования ответственности и гарантий возврата инвестиций. Одним из решений может стать субсидирование процентных ставок по кредитам для инфраструктурных объектов. Также целесообразно расширять возможности проектного финансирования, выпуск инфраструктурных облигаций и адаптацию концессионных моделей для сложных энергетических проектов. Причем такие проекты не могут быть структурированы стандартным образом, нужны смешанные схемы, позволяющие распределять риски между государством и инвесторами.

В этом свете важен вопрос взаимной ответственности. «Мы можем построить 1500 МВт мощностей, по сути, за счет потребителей другой ценовой зоны. А если потребители эти [в ДФО] не появятся, то что? Соответственно смотрим достаточно консервативно на дополнительный спрос», – пояснил Федор Опадчий.

С другой стороны, нельзя игнорировать активные темпы экономического роста. Не исключено, что потребуется ускорить строительство АЭС в Приморье и Хабаровском крае. Согласно генсхеме размещения объектов энергетики до 2042 года, в Приморском крае первый энергоблок атомной станции на 1000 МВт планируется ввести в 2033 году, аналогичный второй – в 2035-м. По Хабаровской АЭС два блока по 600 МВт каждый предполагается сдать в эксплуатацию в 2041 и 2042 годах.

Срок создания станции в Хабаровском крае в условиях динамичной реализации новых инвестпроектов, по которым пока не начался процесс техприсоединения к электросетям, возможно придется переносить на более ранний период, допускает председатель правления СО ЕЭС. «Но эту дискуссию нам еще предстоит пройти, и у нее честный ответ все-таки в том, что должна быть найдена форма взаимной ответственности потребителя. Потому что в противном случае…будут отвечать потребители другие, которые не причем, которые потом получат ДПМ, под который спроса не будет, но объект будет построен и его нужно оплатить», – рассуждает Федор Опадчий.    

Сейчас мировой тренд долгосрочного роста спроса на электроэнергию связан с развитием технологий искусственного интеллекта, обработкой больших данных, отметил первый заместитель гендиректора «Эн+» Эльдар Муслимов. В этой связи у Сибири и Дальнего Востока, рядом с которыми находятся потенциальные экспортные рынки для вычислительных мощностей, есть серьезные перспективы.

Для реализации этого потенциала компания предлагает рассматривать одновременно несколько взаимосвязанных направлений. В частности, речь идет о строительстве современных электростанций непосредственно в районах добычи угля, освоении передовых технологий угольной генерации с их последующей локализацией в России, в том числе через совместные предприятия с участием отечественных машиностроителей, а также о размещении центров обработки данных в непосредственной близости от объектов генерации. 

В поисках баланса

На фоне необходимости активизировать развитие дальневосточной энергосистемы остаются существенные вопросы по тарифной поддержке. Глава Республики Саха Айсен Николаев обратил внимание на то, что существующая система тарифообразования в электроэнергетике Дальнего Востока ведет к накоплению убытков территориальных сетевых организаций. Причина – объективные особенности территорий: большая протяженность сетей (так, у линий электропередач в Якутии она превышает 28 тыс. км) при крайне низкой плотности населения и потребления.

Исторически эта нагрузка компенсировалась за счет энергосистемы всей страны, однако сегодня она легла на бюджеты отдельных регионов. Ситуация в республике ухудшилась несколько лет назад, когда «Якутскэнерго» стало недополучать выручку по причине перехода крупных промышленных потребителей на оптовый рынок электрической энергии и мощности (ОРЭМ) и оплаты за передачу электроэнергии «Федеральной сетевой компании» («Россети»). Крупные потребители практически все ушли на прямые договоры, с «Якутскэнерго» остается малое предпринимательство, бюджетные организации, население и немного среднего бизнеса – часть последнего уже ушла на собственную генерацию, уточнил Айсен Николаев.

«Если все это оставить, то мы неизбежно придем к тому, что региональные предприятия энергетики начнут банкротиться. Некоторые говорят: пусть обанкротятся, придет «Россети» и заберет, и все будет нормально. Но ситуация на Дальнем Востоке может перейти из управляемого кризиса в неуправляемое погибание, чего мы не должны допустить», – заявил глава республики.

Данную проблему Айсен Николаев озвучивал на ВЭФ в 2024 году, но, судя по всему, прогресса в этом вопросе не произошло. Тем временем у «Якутскэнерго» убытки наращиваются, по электросетевому хозяйству они составляют более 25 млрд руб.

«У нас объективная несбалансированность тарифов по Якутии. И Якутия эти проблемы чувствует раньше других регионов. Такие объективные особенности энергосистемы не должны решаться только за счет регионального бюджета», – подчеркнул глава территории.

Необходим переход к стратегическим мерам. Однако решения федерального центра сегодня зависят от состояния общероссийского бюджета. «Мы каждый раз в отношении разных регионов принимаем разные временные решения. У нас нет четкой, осознанной политики, которая сгладила бы проблемы навсегда. Мы даем костыли на некоторое время», – посетовал Айсен Николаев.

По его словам, текущая практика «костылей» лишь временно сглаживает проблемы, не устраняя системных перекосов. Здесь нужен комплексный сбалансированный подход с обязательным участием федерального центра для достижения доступного и справедливого тарифного решения.

По итогам первого полугодия 2026 г. количество туристов, посетивших Дальний Восток (включая иностранных туристов), достигло порядка 2,3 млн человек, увеличившись на 17% относительно аналогичного периода 2025 г. Наиболее существенный прирост турпотока продемонстрировала Амурская область – на 95%, до 298,7 тыс. человек. В Якутии рост за отчетный период составил 56%, до 170 тыс. человек. В Забайкальском крае и Магаданской области зафиксирован одинаковый рост в 54% - до 211,4 тыс. человек и 70,5 тыс. человек соответственно. По объему туристического потока в ДФО лидирует Приморский край, который за январь-июнь посетили 573 тыс. туристов, что почти на 10% больше, чем за аналогичный период 2025 г.

Отрицательная динамика турпотока наблюдалась в первом полугодии в четырех регионах. Значительно сократился туристический поток в Камчатском крае – на 24%, до 160,6 тыс. человек. В Чукотском АО падение составило 17%, до 8,97 тыс. туристов. В Еврейской АО турпоток сократился на 12%, составив 24,3 тыс. человек. Хабаровский край посетили 393,8 тыс. туристов (второе место после Приморского края в ДФО), что, однако, на 1% меньше в годовом сопоставлении.

По количеству иностранных туристов первое место занимает Приморский край (56,5 тыс. человек, рост на 26%). Далее следуют Амурская область (25 тыс. человек, рост в пять раз), Забайкальский край (13,6 тыс. человек, рост в 11 раз), Хабаровский край (13,1 тыс. человек, рост на 15%), Бурятия (11,3 тыс. человек, рост в три раза).

Что касается финансовых расходов туристов, то по данным «Сбербанка», в первом полугодии 2026 г. россияне совершили 1,8 млн поездок в регионы Дальневосточного ФО и потратили в них 30,5 млрд рублей. Из них на Приморский край за первые полгода 2026 г. приходится 21% всех туристических поездок. Далее следуют Хабаровский край (17,2%), Бурятия (15,8%), Амурская область (14,6%) и Забайкальский край (13,8%). На Якутию приходится 5,8% поездок, на Еврейскую АО – 5,5%, на Сахалинскую область – 3,6%, на Камчатский край – 1,5%, на Магаданскую область – 1,1%, а на Чукотский АО – всего 0,1%. Наибольшую в ДФО сумму средств в сутки тратили туристы в Приморском крае (5 тыс. рублей), Сахалинской области (4,4 тыс. рублей) и Камчатском крае (4,3 тыс. рублей).

Рост туристического потока в январе-июне текущего года зафиксирован в том числе в санаторно-курортных учреждениях Дальнего Востока. В первом полугодии 2026 г. они приняли 81,1 тыс. человек, что на 12,5% больше, чем за аналогичный период 2025 г. Доходы санаторно-курортных организаций за отчетный период выросли почти на 30%, достигнув 1,99 млрд рублей.

Самым крупным санаторно-курортным рынком ДФО остается Приморский край, его санаторно-курортные учреждения приняли 20,9 тыс. гостей, с ростом на 23,3%. Рост доходов приморских санаториев составил 30,7%, до 538,2 млн рублей. Сахалинская область находится на втором месте по объему доходов санаториев (395,8 млн рублей с ростом на 13,4%). При этом число гостей в сахалинских санаториях в первом полугодии сократилось на 11,2%, до 7,6 тыс. человек. Третье место по доходам санаторно-курортных организаций занимает Хабаровский край – 241,8 млн рублей, что на 12,2% больше, чем в первом полугодии 2025 г. Хабаровские организации приняли за отчетный период 6,3 тыс. человек, что на 3,1% меньше показателя января-июня 2025 г.

В Бурятии число гостей в санаториях выросло на 1%, до 9,9 тыс. человек (доходы составили 240,2 млн рублей). В Амурской области зафиксирован заметный рост отдыхающих в санаториях – на 33,9%, до 6,7 тыс. человек (доходы организаций выросли на 42,6%, до 216,7 млн рублей). В Забайкальском крае при снижении количества туристов в санаториях (на 5,5%, до 8,7 тыс. человек) доходы организаций выросли на 48,6%, до 75,7 млн рублей. Напротив, в Якутии при росте числа отдыхающих на 1,5% (до 6,1 тыс. человек) доходы санаториев сократились на 30,8%, до 42,3 млн рублей. Более всего количество постояльцев сократилось в санаторно-курортных организациях Магаданской области – на 8,1%, до 5 тыс. человек.

Стоит отметить, что в Приморском крае Минэкономразвития региона впервые разработан территориальный бренд – «Приморье – где море обнимает тайгу». Власти рассчитывают использовать его для продвижения региона. Бренд предполагается встроить в туристический продукт, включая создание сувениров, проведение фестивалей, экскурсий, открытие ресторанов и объектов размещения.

Между тем в сентябре в рамках ВЭФ группой «Интеррос» была презентована обновленная концепция туристического кластера «Три вулкана» в Камчатском крае, находящегося в 80 километрах от Петропавловска-Камчатского, вблизи вулканов Вилючинский, Мутновский и Горелый. Проект предусматривает создание всесезонного курорта с горнолыжной, гостиничной и акватермальной инфраструктурой. Первая очередь должна быть запущена к 2028 г.^[1] Она включает около 100 гостиничных номеров, 16 км горнолыжных трасс и гондольную канатную дорогу. Вторую очередь планируется реализовать в 2028-30 гг. Она предусматривает создание еще около 400 номеров, дополнительные 14 км трасс и вторую гондольную канатную дорогу. К 2030 г. курорт должен получить в целом около 30 км трасс и 500 гостиничных номеров. Помимо того, подписано партнерское соглашение между министерством образования региона и компанией «Парк «Три вулкана» о разработке совместных образовательных программ, организации практик и стажировок для студентов и педагогов.

Со своей стороны, ПАО «РусГидро» построило и ввело в работу в рамках ВЭФ в сентябре подстанцию 110 кВ и линию электропередачи 110 кВ для данного туристического кластера. Ранее рекреационная зона у подножия вулканов не имела централизованного энергоснабжения. ПАО «Камчатскэнерго» выполнило комплекс мероприятий по сооружению электросетевой инфраструктуры, необходимой для технологического присоединения энергопринимающих устройств проекта «Парк «Три вулкана». Ключевыми объектами являются новая двухцепная воздушная линия 110 кВ протяженностью 47 км, построенная от реконструированной подстанции 220 кВ «Авача» до новой подстанции 110 кВ «Сопка Горячая», а также подстанция 110 кВ «Сопка Горячая», оснащенная двумя силовыми трансформаторами мощностью по 40 МВА каждый (объекты расположены на территории курорта).

В августе на Дальнем Востоке были введены в эксплуатацию два новых объекта в рамках федерального проекта «Тропы Дальнего Востока» - в Приморском и Забайкальском краях. Напомним, что ранее были открыты тропы «Священный путь» в Забайкальском крае (Хилокский муниципальный округ, на территории лэнд-арт парка «Тужи»), «Русская велотропа» в Приморском крае (Владивосток, остров Русский), «Тропа здоровья» в Бурятии (Улан-Удэ, микрорайон Верхняя Берёзовка). До конца текущего года в рамках проекта в девяти регионах Дальневосточного ФО (Приморский, Хабаровский, Забайкальский, Камчатский края, Бурятия, Якутия, Амурская и Магаданская области, Чукотский АО) предполагается обустроить 18 туристических маршрутов (троп) общей протяженностью 126,8 км.

Новый пешеходный маршрут в Приморском крае, в Находке, носит название «Тропа осьминога», его протяженность составляет 6,2 км, объект сможет принимать до 70 тыс. посетителей в год. С экотропы открываются виды на остров Аскольд, водопад Хрустальный и скалу Дракона. Маршрут оборудован информационными стендами, лестницами, настилами, подъемами и спусками, более чем 20 смотровыми площадками.

В Забайкальском крае открыта «Большая Сухотинская тропа» протяженностью 19 км, расположенная на территории археологического этнопарка «Сухотино» на особо охраняемой природной территории «Титовская сопка» в южной части Читы (Железнодорожный район города). Пешеходный маршрут^[2] объединяет 18 археологических памятников, в том числе древние погребения, поселения и наскальные рисунки. Инфраструктура тропы включает четыре тематические входные группы («Общая», «Чум», «Пагода», «Острог»), три смотровые площадки, порядка 80 скамеек для отдыха, арт-беседку, детскую игровую зону, кемпинговые настилы и санитарные модули, систему видеонаблюдения. Планируемая ежегодная посещаемость маршрута составляет до 30 тыс. человек.

Также в Приморском крае планируется создать первую экологическую тропу северного участка Дальневосточного морского заповедника. На труднопроходимых и заболоченных участках предполагается проложить деревянные настилы, поставить ограждения на смотровых площадках, разместить скамейки и информационные стенды о растениях. Проект «Научно-обоснованное благоустройство туристического маршрута «Ботанический сад полуострова Ликандера» реализует дирекция заповедников «Земля леопарда» в рамках грантовой программы ВТБ и Фонда защитников природы. Северный район Дальневосточного морского биосферного заповедника^[3] занимает 216,3 га на южной оконечности острова Попова (залив Петра Великого, расположен рядом с островом Русский, в составе архипелага Императрицы Евгении). На его территории сохранились редкие и исчезающие виды растений островных экосистем залива Петра Великого.

В сфере создания новых средств размещения в Приморском крае на острове Елены^[4] (Владивосток, залив Петра Великого, примерно в 6,5 км к югу от центра Владивостока) планируется создать круглогодичный гостинично-курортный комплекс категории 5 звезд с объемом инвестиций около 6 млрд рублей. Проект предусматривает строительство отеля на 200 номеров, около 20 прибрежных вилл, спа- и оздоровительного центра, ресторанов и общественных пространств. Запуск комплекса запланирован на 2031 г. Соглашение о создании комплекса подписано на ВЭФ правительством Приморского края, КРДВ и ООО «Елена Резорт»^[5].

Компания ООО «Аквапарк «Тёплое Море»^[6] в статусе резидента СПВ до конца года рассчитывает достроить вторую очередь гостиничного комплекса «Тёплое море» в поселке Славянка-3 Хасанского муниципального округа (юго-восточное побережье полуострова Брюса). Вторая очередь включает коттеджный городок из 54 домов (при каждом гостевом доме будут размещены площадка с беседкой и два парковочных места). В рамках соглашения с КРДВ в проект инвестировано 1 млрд рублей. После завершения строительства гостиничный комплекс «Тёплое море» сможет принимать более 100 тыс. человек в год. На сегодняшний день гостиничный комплекс включает пляж с территориями, оборудованными для дайвинга и рыбалки, гостиничные номера, два крытых бассейна с морской водой и спа-центр. На территории отеля также расположены парковки, зоны барбекю, беседки, хоккейный корт, роллердром, площадки для тенниса, футбола, волейбола и баскетбола.

Между тем ООО «Городская инновационная среда»^[7] планирует построить в Чукотском АО (Анадырь) гостиницу на 30 номеров. Строительство намерены начать весной 2027 г. Ввод в эксплуатацию намечен на 2029 г. Объем инвестиций в проект составит 500 млн рублей.

В Камчатском крае в Петропавловске-Камчатском в конце августа был открыт ландшафтный парк «Экосистема» на берегу Култучного озера. Территория парка занимает 2 га, на ней расположены смотровая площадка с видом на Авачинскую бухту и Вилючинский вулкан, пирс, прогулочный мост, амфитеатр, детские игровые зоны, скульптуры обитающих на Камчатке животных и птиц, высажено более 16 тыс. деревьев, кустарников и трав. Спонсором проекта выступил Сбербанк, он реализован в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Что касается развития водного туризма, то в сентябре КРДВ и ООО «КСК Восток Групп»^[8] заключили на полях ВЭФ соглашение о создании многофункциональной зоны отдыха для водного туризма в бухте Шошина на острове Русский во Владивостоке. Объем капитальных вложений в проект оценивается в 400 млн рублей. В составе комплекса планируется строительство трехэтажного гостиничного спа-комплекса площадью 1,4 тыс. кв. м, банного комплекса, яхт-клуба с четырьмя крытыми боксами, слипа для спуска и обслуживания плавсредств и плавучих причалов, рассчитанных минимум на 120 маломерных судов. Также проект предусматривает создание сквера с беседками, тропой здоровья и детской площадкой, парковки на 70 мест для сезонного хранения судов и подъездных путей. Проект прошел технико-экономическое обоснование, получены предварительные технические условия от сетевых организаций и согласование правительства Приморского края. Ожидается, что центр начнет работу к лету 2029 г.

В июле участник преференциального режима на Курильских островах (КОРФ), ООО «Курилы дайвинг»^[9], открыл центр водных видов спорта с программами погружений для сертифицированных дайверов, для туристов, а также с обучающими курсами. Объем частных инвестиций в проект составляет 15 млн рублей. На сегодняшний день на Курилах это единственный проект по созданию дайвинг-центра.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] В 2021 г. сообщалось о планах открыть курорт в 2026 г.

[2] Покрытие тропы выполнено из щебня, деревянных настилов и настилов из экобруса.

[3] Единственный в России заповедник, 98% площади которого занимает акватория. В нем обитает более 5 тыс. видов растений и животных. В сентябре 2003 г. программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера» ему присвоен международный статус (биосферный).

[4] С юга омывается водами бухты Новик, с запада – Амурским заливом, с севера и северо-востока – проливом Босфор Восточный, с востока отделен от острова Русский узким каналом.

[5] Владивосток, учредитель – И.Шаповалов.

[6] Владельцы – Р.Робканов, Н.Робканов.

[7] Вологда, учредители – Е.Богданов, В.Кашинцев.

[8] Владивосток, учредители – С.Юрчук, К.Ткаченко, К.Митяев.

[9] Курильск, учредитель – К.Аксенова.

Задача и вызов

Запасы газа на Дальнем Востоке оцениваются в 3,3 трлн куб. м. Они сосредоточены в 110 месторождениях, большая часть из которых расположена на Сахалине и в Якутии. По оценке профильных министерств, потребность ДФО в газе, которая в текущем году составляет 9-10 млрд куб. м, к 2035 году может вырасти до 34 млрд куб. м.

Из этого перспективного объема 50% придется на инвестпроекты, 35% – на генерацию, остальное – на нужды населения. «Это не абстрактные цифры – это верифицированные проекты. Каждый проект инвестора посчитан и согласован», – заверил замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики Юрий Сердечкин.

Пока что уровень газификации макрорегиона более чем вдвое уступает среднероссийскому значению. На сегодня он составляет чуть более 30%. И по дальневосточным территориям картина неоднородная, в некоторых регионах еще не приступили к газификации. Кроме того, следует заранее готовиться к подготовке запасов, в том числе для того, чтобы замещать имеющийся ресурс. Это касается газопроводной системы Сахалин – Хабаровск – Владивосток, трубы-перемычки между ней и «Силой Сибири».

Одна из основных проблем Дальнего Востока – неразвитость инфраструктуры: не хватает магистральных и распределительных газопроводов, из-за чего невозможно системно довести ресурс до потребителей, говорит глава Якутии Айсен Николаев.

Правительством РФ поставлена задача увеличить уровень газификации по ДФО до 50% к 2030 году. В то же время развитие газотранспортной инфраструктуры требует масштабных инвестиций и благоприятных условий для их возврата. В текущих реалиях – это серьезный вызов, который требует нестандартных решений, отмечает Айсен Николаев.

Для ускорения газификации Дальнего Востока важно качественное стратегическое планирование, при котором обеспечивается синхронизация добычи, транспортировки газа, возможностей распределительных сетей и готовности потребителей. Должны учитываться региональные особенности и интересы поставщика природного газа.

«”Газпрому” надо выполнять и экспортные обязательства, и ресурс газа у нас не безграничен. Конечно, наш президент поставил задачу, что прежде всего должны удовлетворяться потребности России – наших жителей, нашей экономики. Но должен быть найден разумный баланс», – обозначил министр энергетики РФ Сергей Цивилев.

В обозримый период, проинформировал зампред правления ПАО «Газпром» Виталий Маркелов, компания введет в эксплуатацию Южно-Киринское месторождение на Сахалине, Тас-Юряхское и Верхневилючанское в Якутии. 

Газ не для всех

Вопрос газоснабжения сегодня один из главных в системе запросов инвесторов, обращает внимание Юрий Сердечкин. Другой важный аспект – использование газа для генерации, которая требует существенно меньшего объема капитальных вложений по сравнению с угольной, а себестоимость электроэнергии на 20% выгоднее.

«Фразу, что на 20% газовая генерация дешевле угольной, я бы не произносил, – возразил Сергей Цивилев. – Смотря что с чем сравнивать. Если брать цены на газ, которые сейчас ниже себестоимости, получается да. Но мы должны понимать, что эта нагрузка ложится на “Газпром”. Если газ поставляем людям – это один вопрос. А с точки зрения электроэнергетики мы должны найти разумную комбинацию различных способов получения электроэнергии».   

По словам министра, сравнение отдельных видов генерации должно учитывать не только текущую стоимость топлива, но и совокупную стоимость электроэнергии на протяжении всего жизненного цикла проекта. На Дальнем Востоке будет развиваться комплекс различных решений, включая гидро-, атомную и угольную генерацию, солнечные и ветростанции. Планируется соединение энергосистем Сибири и Дальнего Востока, что позволит более эффективно перераспределять электроэнергию между территориями.

Что касается природного газа и промышленных потребителей, то в Минэнерго предлагают отдавать приоритет компаниям, выпускающим продукцию с высокой добавленной стоимостью. «Если газ будет использоваться для выпуска продукции с низкой добавленной стоимостью, то это не всегда то, что принесет региону наибольшую выгоду ни с точки зрения налога на прибыль, ни с точки зрения прочих поступлений. Если же газ будет использоваться в высокотехнологичных производствах и глубоких переделах – это уже рачительное использование того ограниченного ресурса, который у нас есть», – объяснил первый замминистра энергетики РФ Павел Сорокин.

Газ традиционно воспринимается как дешевый энергоноситель, продолжает тему глава Бурятии Алексей Цыденов, однако ситуация меняется. «Даже когда мы смотрим на местное население, если будем газифицировать частных потребителей, то это уже недешево. Здесь нужно подходить не только с точки зрения объема потребления, но и с точки зрения платежеспособного спроса», – рассуждает он.

В Минвостокразвития в качестве гарантии спроса на газ видят механизм take-or-pay (бери или плати). Однако вряд ли большое количество инвесторов сейчас захочет им пользоваться, потому что он достаточно сложен в их понимании как экономический инструмент, считает Юрий Сердечкин. Тем не менее при том дефиците ресурса, который наблюдается, необходимо гарантировать каждому участнику рынка его право и возможность в будущем корректно завершить те отношения, которые сейчас начинаются на уровне подписания договоров с «Газпромом». 

Энергетика ждет

Потребление территориями газа не будет экономически складываться без крупных потребителей, признает Алексей Цыденов. В то же время якорными потребителями остаются объекты энергетики, подчеркивает член правления, первый заместитель гендиректора ПАО «РусГидро» Роман Бердников. «Мы тот потребитель, который уже есть, и готовы потреблять газ хоть завтра. Но газа нет. Даже повышение его стоимости нас не пугает, не стоит забывать экологию и то, что любой CAPEX в тепловую станцию на угле на 30% дороже», – рассказал представитель энергохолдинга.

Так, капитальные затраты в Нерюнгринскую ГРЭС с учетом газификации были бы на 60 млрд руб. меньше, привел он в качестве примера. Кроме того, КПД угольных энергоблоков составляет примерно 33-36%, тогда как парогазовых установок – 55-60%.

По словам Романа Бердникова, из-за неопределенности с газовым ресурсом на паузу поставлены некоторые проекты развития, как в случае с Благовещенской ТЭЦ. Не решен пока вопрос с источником энергии по будущей Сахалинской ГРЭС-2. Больше газа могли бы потреблять Хабаровская ТЭЦ-3 и Амурская ТЭЦ. «Мы можем газ брать быстро, даже если у нас сейчас станции на угле. Мы готовы оперативно переводить их на газ. Понимаем трудности “Газпрома” с добычей, доставкой, но с углем не проще. Такое понятие, как проектный уголь, вообще потерялось. Если мы по газу можем хоть какую-то прогнозировать цену, пусть она будет дорогая, то с углем пока нет», – говорит Роман Бердников.

Тем не менее вопрос широкой газификации энергообъектов остается открытым. Решить все проблемы энергетики за счет газа не получится, сказал Виталий Маркелов, его просто не хватит. К тому же себестоимость его производства на Дальнем Востоке гораздо выше, чем в Западной Сибири, добавил менеджер «Газпрома».

Турпоток и строительство новых локаций

По итогам прошлого года фиксируется увеличение количества туристических поездок на Дальний Восток — на 9% относительно 2024 г., до более чем 7,2 млн человек (рост на 42% относительно 2019 г., т. е. до пандемии). В число регионов-лидеров по туристическому потоку входят Приморский и Хабаровский края, Бурятия, Амурская область и Камчатский край.

В макрорегионе рассчитывают на рост турпотока из КНР. В частности, 20 июля был подписан указ президента РФ В. Путина о продлении действия временного безвизового режима для граждан КНР до 31 декабря 2027 г. Согласно прежним временным рамкам, действие безвизового режима должно было завершиться 14 сентября 2026 г. Одновременно соответствующее решение приняли китайские власти — для граждан России безвизовый режим с КНР тоже продлен до конца 2027 г.

Между тем власти Хабаровского края отчитались о росте туристического потока из Китая в первом полугодии 2026 г. — на 17,5% относительно аналогичного периода 2025 г., до более чем 8 тыс. человек. Тем не менее основного прироста иностранного турпотока регионы ожидают в 2027 г.

Тем временем в Амурской области в финальной стадии находится строительство первой трансграничной канатной дороги между Благовещенском и китайским городом Хэйхэ. При этом глава Амурской области В. Орлов в апреле заявил о наличии сложностей при реализации проекта — при поставке оборудования. Он отметил, что изначально предполагалось использовать оборудование французского производства известной в этом сегменте компании Poma, а в настоящее время оборудование для системы управления дорогой должна поставить китайская сторона. Согласно текущим планам, запуск дороги намечен на август.

Трансграничная канатная дорога строится в рамках межправительственного соглашения между РФ и КНР, заключенного еще в сентябре 2015 г. Реализацией проекта занимается «Агентство развития проектных инициатив» (АРПИ, входит в ГК «Регион»), с китайской стороны — компания «Цзиньлунган». Пропускная способность канатной дороги должна составить 6,8 тыс. человек в сутки в каждом направлении (2,5 млн человек в год в обоих направлениях). Рядом с канатной дорогой с российской стороны строится отель с конгресс-зоной, рестораном и бассейном.

Терминал канатной дороги на стороне китайского Хэйхэ. Фото: EastRussia

В ДФО предполагается привлекать российских и иностранных туристов к посещению природных территорий с помощью создания сети туристических троп, обеспеченных инфраструктурой и подходящих для туристов с разным уровнем подготовки. Напомним, что на реализацию федерального проекта «Тропы Дальнего Востока» по единой президентской субсидии в 2025 г. было выделено 1,7 млрд рублей. Средства предназначены для создания 18 туристических троп в дальневосточных регионах общей протяженностью 124 км. Так, в Приморском крае в рамках проекта к настоящему времени на 97% выполнено обустройство инфраструктуры велотропы на острове Русский (Владивосток) от мыса Ахлестышева по полуострову Житкова и вдоль Университетского проспекта до поворота к поселку Экипажный и форту № 11.

Велодорожка с бетонным основанием и асфальтобетонным покрытием была проложена в 2025 г. (протяженность 7,5 км). В настоящее время завершается возведение объектов сервиса, включая зоны отдыха, велопарковки, пункты проката и обслуживания велосипедов, санитарные модули, а также навигацию и информационные стенды. На мысе Ахлестышева установлен памятный знак «Нулевой километр велодорог России» и обустроена площадка для отдыха.

В Камчатском крае ведется строительство пешеходной тропы «На встречу с Тихим океаном» на Халактырском пляже. Протяженность тропы должна составить 5,024 км. Завершение работ намечено на осень 2026 г. Проект предусматривает благоустройство территории, включающее установку информационных и ограждающих конструкций, создание зон отдыха, визит-центра, костровых зон, сервисных точек и смотровых площадок. Частью проекта должен стать деревянный променад шириной три метра, а общая протяженность участков с настилом составит 1,6 км. Также предусмотрен участок грунтовой тропы шириной 1,5 м, укрепленный щебеночным основанием, протяженностью 3,424 км. Для велосипедистов будет предназначен отдельный маршрут шириной 3 м и протяженностью 2,3 км. Халактырский пляж — океанический пляж с черным вулканическим песком и видом на вулканы, который расположен в 20 км от Петропавловска-Камчатского.

В городах ДФО тем временем реализуются проекты благоустройства территорий, парков и общественных зон, предполагающие создание новых туристических объектов, а также соответствующей инфраструктуры. В Амурской области Банк ДОМ.РФ в июле заключил кредитные договоры с компанией ООО «Парк Благовещенск» о финансировании реконструкции городского парка культуры и отдыха Благовещенска в рамках концессионного соглашения. Общий объем кредитования составит 1,2 млрд рублей. В текущем году предполагается разработать проект, проведение работ рассчитано до 2028 г.

Парк предполагается оформить в космической тематике (связь региона с космосом обусловлена расположением на его территории космодрома Восточный), разместить на его территории детские и спортивные площадки, ледовый каток, гастрономический маркет, аттракционы, променад с пешеходными тропинками и велодорожками, провести озеленение. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 3,4 млрд рублей. Парк культуры и отдыха Благовещенска находится на месте созданного еще в 1889 г. городского сада (территория рядом со зданием Общественного собрания), получившего статус городского парка в советский период.

Во Владивостоке в июне был определен исполнитель проекта комплексного развития незастроенной территории (КРТ) на острове Русский. Единственным участником аукциона, допущенным к торгам, стало ООО СЗ «Темел-Б». Компания получила право на заключение договора КРТ и аренды земельного участка площадью около 12,8 га в районе бухты Балка (рядом с кампусом ДВФУ). На участке инвестор за семь лет должен построить гостиницу категории «пять звезд» не менее чем на 100 номеров, обустроить пешеходно-рекреационную территорию вдоль береговой полосы, выполнить озеленение и построить улично-дорожную сеть, с сохранением лесного ландшафта.

Кроме того, в июне в Большом Камне был открыт Андреевский парк — общественное пространство площадью 1,2 га, связавшее жилые кварталы с Тропой здоровья и Народным парком. На обновленной территории размещены смотровая площадка с видом на море, прогулочные зоны, детская и спортивная площадки, зоны отдыха, пешеходные дорожки. Благоустройство осуществлялось в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Строительство объединенной набережной в Хабаровске. Фото пресс-службы правительства Хабаровского края

Правительство Хабаровского края в мае приступило к подготовке документации для строительства седьмого (финального) этапа объединенной набережной на реке Амур в Хабаровске. Главным объектом данного этапа является пешеходный мост длиной 3900 м (через акваторию затона Хабаровской ремонтно-эксплуатационной базы флота) с пешеходными, велосипедными и беговыми дорожками. Также в проект седьмого этапа набережной входит создание смотровых площадок, террас, элементов озеленения, амфитеатра, парковочных пространств, зон торговли. Рядом с набережной продолжается строительство нового здания Дальневосточного художественного музея (ДВХМ), в марте текущего года также началось строительство нового парка у спортивной арены для хоккея с мячом «Ерофей». В настоящее время работы в рамках проекта создания набережной находятся на пятом этапе строительства (четыре этапа уже завершены) — на участке от речного вокзала до площади Славы. Шестой этап объединенной набережной включает создание музейной набережной ДВХМ.

В туристические маршруты по городам Дальнего Востока зачастую включаются объекты исторического и культурного наследия, значительная часть которых требует реставрации. Для данных целей планируется привлекать инвесторов. Так, в Хабаровске в июне был найден инвестор на реконструкцию Речного вокзала 1899 года постройки. Инициатором проекта выступил местный предприниматель А. Толмачев, получивший объект в долгосрочную аренду. На базе Речного вокзала предполагается создать общественное пространство с гастрономическими, культурными и ремесленными площадками. Стоит отметить, что в 2017 г. и 2023 г. власти Хабаровского края представляли концепции реновации Речного вокзала, сообщалось о ведении переговоров с китайскими инвесторами, но финансирование привлечь не удалось.

Эксплуатация объектов культурного наследия требует дополнительных расходов и связана также с рядом ограничений для арендаторов. Например, во Владивостоке действует схожий с хабаровским проект на территории старого дворика ГУМа 1884 г. постройки — «Торговый дом Владивостокский ГУМ». Там расположены магазины и кафе локальных и федеральных брендов. В связи с уходом с рынка некоторых иностранных компаний и сложностями со сдачей помещений в аренду торговый дом демонстрирует убытки: в 2023 г. убыток составил 49,2 млн рублей, в 2024 г. — 51,2 млн рублей. Летом 2025 г. владеющее ГУМом ООО «Приминвест-С» перешло под государственное управление.

Строительство новых гостиниц

Что касается создания новых средств размещения, то правительство Приморского края и краснодарская группа компаний «Самсон» в июне подписали на Петербургском международном экономическом форуме соглашение о сотрудничестве в сфере туризма и коммерческой недвижимости, предполагающее развитие интегрированного развлекательного курорта (ИРК) «Приморье». Проект предусматривает создание гостиничного комплекса категории «пять звезд» площадью 75 тыс. кв. м на 800 номеров. Объем инвестиций оценивается в 20 млрд рублей. Напомним, что в ИРК «Приморье» уже действует гостиничный комплекс с казино «Шамбала» на 315 номеров (категория «пять звезд»). По итогам 2025 г. посещаемость курорта «Приморье» увеличилась на 12% относительно 2024 г. — с 763,2 тыс. до 856,5 тыс. человек. По данным Ассоциации индустрии развлечений и событийного туризма (АИРИС), доля посетителей из КНР в казино Приморья в настоящее время составляет порядка 18%.

В свою очередь компания «Де-Фриз Резорт», имеющая статус резидента ТОР «Приморье», в июле получила разрешение на строительство первого этапа многофункционального спортивно-гостиничного комплекса на полуострове Де-Фриз. Объем инвестиций в проект оценивается в 1,34 млрд рублей. Объект предполагается построить на территории планируемого города-спутника Владивостока. Первая очередь проекта предусматривает строительство многофункционального физкультурно-оздоровительного центра, включающего гостиницу на 150 номеров, спортивную инфраструктуру с крытыми теннисными кортами, фитнес-залом и бассейном, спа-зоной. В составе комплекса также планируется разместить ресторанно-административный блок, прогулочные маршруты и зоны отдыха. Ввод комплекса в эксплуатацию намечен на 2032 г.

Также в Приморском крае ООО «Аквапарк "Тёплое море"» в статусе резидента СПВ к концу года намерено завершить строительство второй очереди гостиничного комплекса «Тёплое море» в поселке Славянка-3 Хасанского района. Вторая очередь на юго-восточном побережье полуострова Брюса включает коттеджный городок из 54 домов. В рамках первой очереди на сегодняшний день построены и действуют отель категории «четыре звезды», два крытых бассейна и спа-центр, а также создан пляж с территориями, оборудованными для дайвинга и рыбалки. На территории действующего отеля расположены парковки, зоны барбекю, беседки, хоккейный корт, роллердром, площадки для тенниса, футбола, волейбола и баскетбола. В проект инвестировано 1 млрд рублей.

В Сахалинской области на конец текущего года намечена сдача в эксплуатацию делового комплекса с ресторанами и гостиницей общей стоимостью 5,7 млрд рублей в Южно-Сахалинске. Инвестором является ООО «Отели Сахалина» (принадлежит иркутскому ООО «Парк-отель "Бурдугуз"», связанному со структурами О. Дерипаски) — резидент ТОР «Сахалин». Строительство ведется с 2024 г. В отеле предусмотрено 135 номеров, рестораны, лаундж-бар, спа-центр, конференц-пространство. Комплекс также включает 36 апартаментов с гостиничным сервисом, офисные и коммерческие помещения, рыбный ресторан и фудкорт.

Бальнеологический санаторий «Талая». Фото пресс-службы правительства Магаданской области

Тем временем в Магаданской области в июне был открыт после реконструкции бальнеологический санаторий «Талая» в одноименном поселке (Хасынский муниципальный округ), являющийся единственным подобным объектом в стране, действующим за полярным кругом. В ходе реконструкции перестроены здания и помещения, создана инфраструктура для маломобильных пациентов, закуплено медицинское и реабилитационное оборудование, открыты бассейн с термальной водой, теннисный корт, всесезонный каток с искусственным льдом и ресторан. Санаторий включает четыре спальных корпуса на 320 человек (прежде действовало три корпуса), а также корпус для детей на 85 человек. Для подключения курорта к энергосистеме региона построена высоковольтная линия электропередачи. Санаторий и земельный участок под ним ранее находились в собственности региона, но в 2019 г. их приобрел владелец магаданского золотодобывающего концерна «Арбат», депутат областной думы А. Басанский.

В июле губернатор региона С. Носов сообщил, что льготные категории жителей Магаданской области смогут получить субсидированные путевки на бальнеологический курорт «Талая». Путевки, приобретаемые в рамках госзаказа, будут субсидироваться правительством Магаданской области (таким образом предполагается распределить порядка 130–140 путевок). Для пенсионеров и льготных категорий стоимость путевки составит 10% от реальной цены.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

Турпоток и безвизовый режим с Китаем

В 2025 г. Дальний Восток посетили более 7,5 млн туристов, две трети потока пришлись на Приморский и Хабаровский края и Бурятию. Приморье посетили с туристическими целями 4 млн человек (рост 4,5% к 2024 г.). Число иностранных туристов сократилось на 7,3%, до 401,8 тыс. человек на фоне проблем со связью, курсов валют и поддержки внутреннего туризма в КНР.

С 1 августа 2023 г. в Приморье возобновлён туристический безвизовый режим с КНР для групп. С 15 сентября 2025 г. россиянам в рамках эксперимента разрешён безвизовый въезд в КНР до 30 дней для деловых и туристических поездок до 14 сентября 2026 г.; с 1 декабря 2025 г. аналогичный режим заработал для граждан Китая при посещении РФ. Власти Приморья рассчитывают, что это приведёт к росту турпотока из КНР в 2026 г.

Ранее действовавший групповой безвиз в Приморье до 14 сентября 2026 г. применяться не будет.^[1] В апреле 2026 г. КНР уведомила РФ о готовности продлить новый безвиз ещё на год — до 14 сентября 2027 г. В октябре–декабре 2025 г. россияне совершили рекордные 745,8 тыс. поездок в Китай (почти +40% к аналогичному периоду 2024 г.). За год число поездок выросло с 1,9 до 2,47 млн (почти уровень 2019 г. — 2,6 млн). При этом турпоток граждан КНР в Россию, напротив, сократился на 1,6%, до 834,5 тыс. человек.^[2]

Авиасообщение и доходы от туризма

Росту взаимного турпотока способствует увеличение авиарейсов с Дальнего Востока в КНР. Международный аэропорт Владивосток занимает второе место в РФ по пассажиропотоку на китайском направлении после Шереметьево. В марте 2026 г. международными рейсами во Владивостоке воспользовались 77 тыс. пассажиров (+34% к марту 2025 г.), из них 46 тыс. — на рейсах в Китай. В 2025 г. пассажиропоток на китайских направлениях из Владивостока вырос на 81%, до 451 тыс. человек; маршрутная сеть включает 11 направлений в КНР — Пекин, Далянь, Санья, Сиань, Макао, Тяньцзинь, Харбин, Шанхай, Шэньян, Яньтай и Яньцзи.

Кроме граждан КНР, Приморье в 2025 г. посещали туристы из Австралии, Германии, Канады, Республики Корея, США, Франции и Японии, однако их доля остаётся небольшой. Доходы регионального бюджета от туротрасли выросли на 21%, до 3,9 млрд рублей, включая 96 млн рублей туристического налога (23 млн рублей — за I квартал 2026 г.).

Новые гостиничные проекты в Приморье

С учётом планов по росту турпотока и сохранению лидирующих позиций в ДФО в Приморье планируется расширение гостиничного фонда, в том числе с участием китайского капитала. Китайская Hainan Shanren Real Estate Development Co. Ltd. намерена вложить 12 млрд рублей в комплекс на острове Русский: пятизвёздочный отель, апарт-отель, экопарк, детский центр и аквапарк. Компания «Лотс»^[3] и Shenzhen Zhihua Times International Trade Co., Ltd создадут кластер «Лазурный Резорт» в бухте Шамора с термальными бассейнами, аквапарком и центром водных видов спорта (инвестиции — 100 млрд рублей).

Приморская ООО СЗ «Альфагрупп»^[4] построит во Владивостоке гостиничный комплекс Cosmos Selection Vladivostok Golden Horn сети Cosmos Hotel Group (АФК «Система»). Инвестиции оцениваются в 3,5 млрд рублей; в состав войдут 144 номера, ресторан, фитнес- и спа-зоны, конференц-залы и подземный паркинг.

Новые проекты появятся и в южных районах Приморья. ООО «НК Астер»^[5], резидент ТОР «Михайловский», построит в селе Михайловка гостиницу стоимостью 540 млн рублей с вводом в 2027 г. ООО «Альфастройинвест»^[6] разработает круглогодичный морской курорт в бухте Посьет (Хасанский округ) с привлечением китайского капитала, объём инвестиций — 1 млрд рублей.

Инфраструктура и центры «Россия» в регионах

В регионах реализуются проекты по созданию инфраструктуры при ключевых природных достопримечательностях, развитию событийного туризма и всесезонного отдыха. В марте власти Хабаровского края представили в Москве^[7] проект филиала национального центра «Россия» на острове Большой Уссурийский. Планируется здание, отражающее природные и исторические символы края (Амурские столбы, петроглифы Сикачи-Аляна), а также экспозиция «Путешествие по России», гастроряды и детская зона «Амурские сказки».

Первый региональный филиал национального центра «Россия» открыт в сентябре 2025 г. во Владивостоке на побережье Амурского залива. Он оформлен в морском стиле, разделён на зоны «Карьера в Приморье», «Наука и образование», «Спорт и культура», «Туризм, комфортная среда и инновации» и включает инсталляции «Маяк», «Грани Приморья», «Интерактивная карта Приморья», «Морское путешествие», «Батискаф», «Заповедные территории Приморья», «Уникальная фауна», «Посади дерево», «Тропа Удэге», «Горные курорты», «Инновации и технологии».

Благоустройство на севере и в Магадане

Туристические объекты в рамках благоустройства и создания инфраструктуры возводятся и в северных районах. В Якутии открыта набережная «Поющие пески» в Вилюйске с казачьей, традиционной, событийной и спортивной зонами и башней в виде якутской коновязи (сэргэ). В Томмоте в 2025 г. на самой высокой точке города появилась смотровая площадка с видом на Алдан и горы, связанная велодорожкой с набережной.

В Магадане завершено комплексное благоустройство парка «Маяк» на побережье бухты Нагаева площадью 9,9 га, финансирование — 353 млн рублей.^[8] Созданы прогулочные маршруты, смотровые площадки, детские и спортивные зоны, восстановлен исторический маяк. В мастер-план Магадана включено строительство сетевого четырёхзвёздочного отеля площадью 8,3 тыс. кв. м компании «Бухта Нагаева» (Cosmos Hotel Group, АФК «Система») со спа-центром, рестораном с видом на бухту и конференц-залом. Сейчас ведётся проектирование и подготовка к основному этапу строительно-монтажных работ, ввод планируется к 2028 г.

Конфликт вокруг инфраструктуры на Байкале

При этом важной задачей остаётся минимизация негативного влияния туристической застройки на особо охраняемых природных территориях. В конце января Ольхонский районный суд Иркутской области по иску прокуратуры обязал ФГБУ «Заповедное Прибайкалье»^[9] до сентября демонтировать незаконно установленные подвесные мосты в границах объекта археологического наследия «Городище „Саган-Хушун“» («Три брата») на острове Ольхон^[10]. Памятник расположен на одноимённом мысе и является сакральным местом для ольхонских бурят.

Два моста смонтировали летом 2024 г. в рамках обустройства маршрута «Север острова Ольхон», однако работы^[11] не были согласованы со службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области и велись без полноценной проектной документации. Планировались также настилы, инфоцентр, парковка, биотуалеты, беседки, качели, смотровая площадка, но эти элементы не реализованы. Местные жители выступали против, заявляя о вандализме и разрушении сакральных мест.

Прокурорская проверка показала ущерб почве и скальным породам и угрозу объекту культурного наследия. «Заповедное Прибайкалье» оштрафовано на 300 тыс. рублей за нарушение законодательства об охране наследия. При этом в объединённой дирекции Байкало-Ленского заповедника и Прибайкальского нацпарка отмечали, что инфраструктура на мысе Саган-Хушун могла бы перераспределить туристический поток с перегруженного мыса Хобой.

Кольцевой маршрут «Север острова Ольхон» начинается в посёлке Хужир, проходит через Сарайский песчаный массив к мысам Саган-Хушун, Хобой и Шунтэ-Левый, а также через падь Узуры — единственное место на севере Ольхона, где автодорога спускается к воде.

Проблемы водных маршрутов на Байкале

В Иркутской области обострились проблемы с востребованными водными маршрутами на Байкале. В апреле АО «Восточно-Сибирское речное пароходство» (ВСРП, группа «Истлэнд» экс-губернатора С. Ерощенко) объявило о прекращении с 1 мая работы переправы «Порт Байкал — причал Рогатка — Порт Байкал» из‑за задолженности областного бюджета. В 2026 г. оплата за январь поступила только 31 марта, а долг за февраль на 15 апреля оставался непогашенным, при том что с начала года выполнено более 500 рейсов.

Паромом ежегодно пользуются свыше 10 тыс. человек. Маршрут связывает туристические посёлки Листвянка и Байкал, расположенные на берегах незамерзающего истока Ангары^[12], где действует грузопассажирский порт. Посёлок Байкал — конечная точка Кругобайкальской железной дороги: сюда приходят экскурсионные поезда №7614/7615 и №7616/7613^[13], круизный поезд-отель «Байкальский экспресс»^[14] и рельсовый автобус «Нерпочка» №6801/6802.

В конце 2025 г. ВСРП также предупреждало о возможной приостановке паромного сообщения с Ольхоном^[15] из‑за задолженности ОГКУ «Дирекция по эксплуатации и строительству автомобильных дорог Иркутской области» на 36,2 млн рублей. Переправа не открылась 1 мая, но компания сослалась на сложную ледовую обстановку.

Стройконтроль и отель на «Горном воздухе»

В Сахалинской области госинспекция стройнадзора в апреле обратилась в арбитраж с требованием на три месяца приостановить строительство восьмиэтажной гостиницы в комплексе «Горный воздух» на горе Большевик в Южно-Сахалинске. Инвестор — ООО «Гамма»^[16] — может быть привлечён к ответственности за капитальное строительство без разрешений. Проверка выявила расхождения конфигурации, материалов, высот конструкций, расположения шахт, чаш бассейнов и выходов на крышу с проектной документацией, что влияет на надёжность и безопасность объекта.

Кроме того, восьмой и девятый этажи построены без разрешения. В 2025 г. «Гамма» уже трижды штрафовалась за невыполнение предписаний Госстройнадзора. Общий объём инвестиций в отель — 2,3 млрд рублей; ввод с 235 номерами, рестораном и конференц-залом планировался в IV квартале 2027 г.

Рост рисков и трагедий в экстремальном туризме

Отдельной проблемой развития туризма на природных территориях остаются безопасность на маршрутах и нелегальная деятельность туроператоров. Экстремальный туризм жёстко зависит от погоды, однако это не всегда учитывается при формировании туров. С началом сезона участились несчастные случаи с гибелью туристов.

6 апреля в Камчатском крае на Авачинском перевале (25 км от Петропавловска-Камчатского, природный парк «Налычево») погибли двое туристов из группы из девяти человек, ещё пятеро получили сильные обморожения.^[17] Группа была зарегистрирована в МЧС, но на маршруте разделилась: двое ушли по сокращённому пути до Семёновского кордона и благополучно дошли, семь продолжили основной маршрут и попали в метель и штормовой ветер; с ними пропала связь. Поисковая операция завершилась 10 апреля, эвакуация пострадавших велась вертолётом.

СУ СКР по Камчатскому краю возбудило уголовное дело по статьям об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и причинении смерти по неосторожности двум и более лицам. В МЧС в числе возможных причин трагедии назвали помимо погоды игнорирование правил безопасности (разделение группы, изменение маршрута).

В Бурятии в апреле погибли шесть человек при восхождениях на Мунку-Сардык и пик Конституции в Восточном Саяне (Окинский район).^[18] 21 апреля стало известно о гибели трёх туристов из Красноярска, входивших в зарегистрированную группу из 15 человек, шедшую на Мунку-Сардык. СУ СКР по Бурятии возбудило дело об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших смерть более двух человек.

Задержаны организатор тура — директор красноярской фирмы «Эндевор Тур»^[19] В. Кулыгина, её заместитель и гид-инструктор В. Дороженко. По предварительным данным, организаторы имеют квалификацию проводников только по пешеходным маршрутам, а Дороженко не включён в федеральный реестр инструкторов-проводников Минэкономразвития.^[20]

24 апреля на перевале 26-го партийного съезда КПСС (верховье Белого Иркута) при восхождении на пик Конституции на группу из семи туристов из Иркутской области сошла лавина. Три человека погибли, ещё трое получили травмы. СУ СКР по Бурятии возбудило уголовное дело по статье об оказании небезопасных услуг, повлекших смерть более двух человек.

Из-за трагедий, участившихся лавин и сложной снежно-ледовой обстановки в республике отменён ежегодный горный фестиваль «Мунку-Сардык», который традиционно проходил в начале мая. В 2025 г. в рамках 15-го фестиваля на вершину поднимались около 500 участников из разных регионов. Власти ввели временный запрет на восхождение до 4 мая, в Окинском районе действует режим ЧС муниципального уровня.

Коммерческие туры и квалификация проводников

Эксперты отмечают, что рост числа несчастных случаев связан с популярностью коммерческих туров по альпинизму, сложным походам и сплавам.^[21] Компании нередко не имеют специалистов с достаточной квалификацией для сопровождения групп в сложных условиях, от туристов не требуют подтверждения опыта и уровня подготовки, а количество участников почти не ограничивается. В отличие от спортивного альпинизма, где на маршрут 1Б инструктор может взять не более десяти обученных участников, в коммерческих турах группы разноуровневые, а ответственность за безопасность несёт гид.

Борьба с нелегальными гидами и правовое регулирование

На этом фоне региональные власти подчёркивают необходимость жёстче пресекать нелегальные туристические услуги. В Приморском крае в апреле сообщили о выявлении нелегальных иностранных гидов: двое граждан КНР проводили экскурсии для китайских туристов на Корабельной набережной во Владивостоке. В Минтуризма отметили, что впервые в отношении иностранных нелегальных экскурсоводов оформлен процессуальный документ, фиксирующий правонарушение.

С 2022 г. в РФ действует федеральный закон, запрещающий иностранным гражданам работать экскурсоводами, для работы требуются аттестация и гражданство РФ.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia. 

1. Ранее в Приморье формировались списки туристов, которые передавались уполномоченным органам на границе двух государств. С введением нового порядка отсутствует необходимость в групповых списках.

2. Без учета Китая прирост въездного турпотока в Россию, по данным АТОР (ассоциация туроператоров), в 2025 г. составил 11,6%.

3. Владивосток, учредители — Л. Слепцова, М. Слепцова, Н. Барбачкова.

4. Владивосток, учредители ООО УК «А-Инвест» (учредитель — А. Акопян), Ро Ен Хак, В. Теслюк.

5. Село Михайловка, учредитель — Н. Кожемяко.

6. Владивосток, учредитель — Д. Соколов.

7. Защита проектов региональных центров осуществляется губернаторами на основной площадке центра в Москве.

8. Работы осуществляли связанное с «Ростехом» екатеринбургское ООО «Швабе-Урал», АО «Стройтрансгаз», МОГКУ «УКС Магаданской области».

9. Объединяет четыре ООПТ общей площадью 1302,1 тыс. га — Байкало-Ленский заповедник, заказник Красный Яр, Прибайкальский национальный парк, Тофаларский заказник.

10. Единственный обитаемый остров на Байкале, входит в состав Прибайкальского национального парка.

11. Работы по заказу ФГУП проводила Крымская региональная общественная организация активных видов спорта, досуга и отдыха «Фрирайт» (компания зарегистрирована в Ялте, она, в частности, оборудовала подвесной мост на горе Ай-Петри в Крыму).

12. Автомобильного сообщения с поселком Байкал (Портбайкальское муниципальное образование) не существует, добраться до него по суше можно поездом из Слюдянки.

13. Поездка рассчитана на день (без ночевки) с экскурсионными остановками.

14. Путешествие рассчитано на один день и две ночи.

15. С конца декабря по апрель включительно паромное сообщение с островом не действует из-за замерзания пролива.

16. Южно-Сахалинск, учредитель — Ли Ок Гым (гражданин РФ). Чистый убыток компании за 2025 г. составил 5,3 млн рублей.

17. Туристы прибыли на Камчатку из Санкт-Петербурга и г. Череповца Вологодской области.

18. Мунку-Сардык — самая высокая точка Саянских гор (3491 м). По вершине горы проходит государственная граница России и Монголии. Как правило, восхождения на гору организуются в мае, тогда как в середине апреля нередки случаи опасных для альпинистов ледяных штормов. Одноименное название имеет участок хребта Большого Саяна в районе вершины, состоящий из шести массивов, общей протяженностью 14 км.

19. Компания зарегистрирована в 2022 г.

20. Профессиональный стандарт «Инструктор-проводник» утвержден приказом Минтруда в 2021 г. и определяет требования к квалификации специалистов, сопровождающих туристов на маршрутах. Специалист должен иметь среднее профессиональное или дополнительное образование, а также опыт прохождения туристических маршрутов. Аттестация включает теоретический и практический этапы. На сайте туроператора «Эндевор Тур» В. Дороженко значится как «инструктор-проводник первой категории».

21. В спортивном альпинизме альпинистская подготовка, за осуществление которой отвечает инструктор, включает в том числе знание техники безопасности, оказания первой помощи. В отличие от инструктора, задачей гида при оказании услуги платного восхождения является обеспечение безопасности туристов, он несет ответственность за организацию восхождения, но у туристов-участников восхождения может отсутствовать необходимая подготовка. В спортивном альпинизме на маршрут уровня 1Б (начальный уровень сложности) инструктор может взять не больше десяти участников, обученных действовать в горных условиях.

Социально‑экономические показатели: доходы, цены, безработица в регионах ДФО

По итогам 2025 г. лидерами по динамике реальных денежных доходов в регионах Дальнего Востока (Таблица 1) стали Забайкальский край (+10,6%), Чукотский АО (+9,6%) и Амурская область (+8,6%). Темпы роста, превышающие общероссийские (+7,7%), продемонстрировали также Хабаровский край (+8,4%) и Бурятия (+8,2%). Менее всего доходы населения в прошлом году выросли в Иркутской области (+4,9%), а в ДФО – в Якутии (+5,3%), Приморском крае и Магаданской области (+5,7%).

Таблица 1. Динамика реальных денежных доходов населения, январь-декабрь 2025 г., в % к соответствующему периоду предыдущего года

По росту среднемесячной заработной платы в декабре 2025 г. (Таблица 2, к декабрю 2024 г.) лидерами являются Бурятия (+14,6%), Еврейская АО (+13,8%) и Камчатский край (+13%). При общероссийском показателе роста на 8,1%, более высокие темпы роста зарплат наблюдались также в Хабаровском крае (+10,8%), Амурской области (+10,3%) и Забайкальском крае (+8,2%). Наименьший рост зафиксирован в Приморском крае (+2,6%).

Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, декабрь 2025 г., в % к соответствующему месяцу 2024 г. 

В январе текущего года во всех регионах ДФО и в Иркутской области выросли потребительские цены на товары и услуги (Таблица 3, к декабрю 2025 г.). При этом в двух субъектах темпы роста соответствовали общим по стране (+1,6%) – в Хабаровском крае и Амурской области (+1,6%), а в Иркутской области они оказались несколько больше (+1,7%). Данные регионы демонстрировали наиболее высокие темпы роста цен в макрорегионе, тогда как в большинстве субъектов рост цен был ниже общероссийского. Менее всего цены за отчетный месяц выросли в Забайкальском крае (+0,7%) и Чукотском АО (+0,8%).

Таблица 3. Потребительские цены на товары и услуги, январь 2026 г., в % к декабрю 2025 г. 

Что касается уровня безработицы (Таблица 4), то в ноябре 2025 г. – январе 2026 г. наиболее высокий показатель сохраняется в Забайкальском крае – 4,3% (при общероссийском показателе 2,2%). Далее следуют Бурятия (3,6%), Якутия (3,1%) и Иркутская область (2,7%). Самый низкий уровень безработицы за отчетный период зафиксирован в Амурской области, Хабаровском крае и Чукотском АО (1,2%). Также ниже общего по стране уровень безработицы в Еврейской АО (1,3%), Приморском крае (1,5%), Сахалинской области (1,6%), Магаданской области (1,9%), Камчатском крае (2,1%).

Таблица 4. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, ноябрь 2025 г. – январь 2026 г. 

Жилье и демография: льготная ипотека, арендные программы и стратегия до 2036 года

На этом фоне в феврале правительство утвердило стратегию демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г. Стратегия является продолжением аналогичного документа, действовавшего до 2025 г.

В рамках обновленной стратегии учитываются меры поддержки бизнеса, с помощью которых ожидается обеспечить рост занятости, снижение оттока населения и привлечение новых кадров. Так, предполагается сохранить конкурентные преимущества преференциальных режимов в ДФО для ведения предпринимательской деятельности, продолжить реализацию программ поддержки жилищного строительства, повысить транспортную связанность территорий, а также реализовать мероприятия мастер-планов городов, программ развития сельских территорий, проектов благоустройства. Также предлагается расширить программы по обеспечению экологической и пожарной безопасности, мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений.

В целях повышения уровня рождаемости планируется разработать дополнительные меры поддержки многодетных семей, обеспечить адресный подход к предоставлению мер дополнительной поддержки для семей с особыми потребностями (неполных, приемных, семей с инвалидностью родителя или ребенка). Продолжится реализация льготных ипотечных программ и таких мер, как единовременная выплата при рождении первого ребенка, дополнительный региональный материнский капитал при рождении второго ребенка.

В развития здравоохранения определены такие задачи как повышение доступности медицинской помощи для жителей удаленных и труднодоступных территорий, модернизация центров здоровья, перинатальных центров, детских поликлиник и больниц, повышение доступности лекарств и медицинских изделий на льготных условиях для людей с сердечно-сосудистыми, эндокринными, онкологическими заболеваниями, повышение кадровой обеспеченности медицинских организаций.

В целях создания условий, способствующих привлечению студентов и квалифицированных специалистов на Дальний Восток, планируется оказывать содействие в открытии филиалов крупных вузов на территории федерального округа, совместно с работодателями запустить механизмы стимулирования трудоустройства молодых специалистов на дальневосточные предприятия (в том числе за счет выплат для переезда и обустройства, обеспечения арендным жильем). Предлагается распространить условия программ «Земский доктор», «Земский фельдшер», «Земский учитель», «Земский работник культуры» на другие востребованные в макрорегионе категории специалистов (конкретные планы относительно возможных специальностей пока не уточняются).

Тем временем по данным Росстата, по состоянию на 1 января 2025 г. численность населения Дальневосточного ФО составила 7860,3 тыс. человек^[1] (5,4% от общей численности населения РФ). С начала 2018 г. (после вхождения в состав округа Забайкальского края и Бурятии) численность населения федерального округа снизилась на 3,4% (по стране в целом снижение составило 1,1%). Стратегической целью демографической политики Дальнего Востока до 2025 г. являлись стабилизация численности населения округа на уровне 8,3 млн человек к 2020 г. и ее увеличение до 8,6 млн человек к 2025 г., что не было достигнуто.

В рамках мер по обеспечению жильем в 2025 г. на Дальнем Востоке и в Арктике было выдано 46,6 тыс. льготных ипотечных кредитов («Дальневосточная ипотека»), что на 6% превысило показатель 2024 г. и стало рекордным результатом за время действия программы^[2]. Напомним, что в минувшем году право на льготную ипотеку получили многодетные семьи, в которых третий и последующие дети родились после 1 января 2024 г., а также все работники государственных и муниципальных образовательных организаций, расположенных в субъектах ДФО и на сухопутных территориях Арктической зоны РФ (вне зависимости от должности, стажа, возраста и семейного положения). Программа дальневосточной ипотеки также была расширена на вторичный рынок жилья в населенных пунктах, где отсутствует строительство многоквартирных домов, либо возводится не более двух таких объектов (в таких городах предусмотрена возможность приобретения жилья возрастом до 20 лет, не признанного аварийным).

В целом с начала реализации программы дальневосточной ипотеки жилье с использованием льготного ипотечного кредита приобрели более 189 тыс. семей. Лидерами программы в ДФО остаются Приморский край, Якутия и Хабаровский край. В Приморском крае в целом выдано более 45 тыс. кредитов на сумму 232 млрд рублей, в Якутии – 32,7 тыс. кредитов на 173 млрд рублей, в Хабаровском крае – 24,2 тыс. кредитов на 126,4 млрд рублей. Совокупно на эти три региона приходится около 60% всех льготных ипотечных кредитов в ДФО.

Минвостокразвития предлагает увеличить размер лимита в рамках программы «Дальневосточная и арктическая ипотека» и установить его на уровне выше действующего на сегодняшний день ограничения в 9 млн рублей. Инициативу предполагается рассмотреть на Восточном экономическом форме в сентябре текущего года – к этому времени должно быть представлено окончательное предложение по новым параметрам программы. Лимит в 9 млн рублей действует в настоящее время при условии, что площадь приобретаемой квартиры или дома не меньше 60 кв. м. При этом на рынке нового жилья количество вариантов, соответствующих данным критериям, ограничено из-за более высокой стоимости квадратного метра жилья на Дальнем Востоке.

В частности, согласно установленной Минстроем РФ средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья на первый квартал 2026 г., в Чукотском АО наблюдается наиболее высокая стоимость квадратного метра в стране – 265 тыс. рублей. Четвертое место по РФ (после Чукотки, Москвы и Ямало-Ненецкого АО) занимает Приморский край (178,1 тыс. рублей). Далее следуют Камчатский край (175 тыс. рублей) и Якутия (167,8 тыс. рублей). В Хабаровском крае, Амурской и Сахалинской областях средняя рыночная стоимость квадратного метра жилья определена в пределах 163-164 тыс. рублей. В Магаданской области она составляет 161 тыс. рублей, в Забайкальском крае – 160 тыс. рублей. Наиболее низкие показатели стоимости зафиксированы в Бурятии (127,7 тыс. рублей) и Еврейской АО (112 тыс. рублей)^[3].

Напомним, что первоначально лимит ипотечного займа в рамках программы составлял 6 млн рублей. В 2023 г. кредитный лимит был увеличен до 9 млн рублей (с учетом того, что площадь квартиры будет не менее 60 кв. м). В случае принятия изменений кредитный лимит для приобретения жилья площадью 60 кв. м и более тоже может быть увеличен, но насколько, в правительстве пока не уточняют.

В рамках программы «Доступное арендное жилье в ДФО и Арктической зоне РФ» в целом по макрорегиону с начала действия программы (2023 г., в Арктике – с начала 2026 г.) наниматели получили 3240 квартир ^[4]. Напомним, что «ДОМ.РФ» (оператор программы) профинансировал строительство 11,4 тыс. арендных квартир на Дальнем Востоке и в Арктике. В частности, в декабре 2025 г. в Амурской области был заселен первый арендный дом в рамках программы – была предоставлена 161 квартира в ЖК «Современник» (застройщик – ООО «СЗ «ДСК»^[5]) в селе Чигири (Благовещенский район, является спутником Благовещенска, прилегает к его северо-западной окраине). В связи с его удобным расположением на территории села реализуется ряд проектов жилищной застройки. В марте в Чигирях было заселено еще 52 арендных квартиры в составе ЖК «Европейский» (застройщик – ООО «СЗ «Даймонд ДВ»^[6]). Ежемесячная арендная плата составляет от 7,7 тыс. рублей за квартиру площадью 29 кв. м и до 17 тыс. рублей – за квартиру площадью 64 кв. м.

В Анадыре в Чукотском АО в феврале ключи от арендных квартир получили 40 семей. Им было предоставлено арендное жилье в ЖК «Ягодный-2» (застройщик – ООО «ПКП «Темп»^[7]). В Хабаровске в феврале заселено 113 квартир в ЖК «Северный парк» (застройщик – «ПИК»). В Хабаровске за квартиру площадью около 20 кв. м семья будет ежемесячно платить около 4,6 тыс. рублей, за квартиру площадью около 83 кв. м – 19,5 тыс. рублей. Ежемесячная арендная плата за квартиру в Анадыре площадью 36,5 кв. м составит 12,1 тыс. рублей, за квартиру площадью 59,4 кв. м – 19,9 тыс. рублей. К концу прошлого года в Хабаровском крае было сдано в аренду по льготной ставке 324 квартиры (84 – в ЖК «Интернациональный» в Комсомольске-на-Амуре, 240 – в ЖК «Начало» в Хабаровске).

В рамках программы «Гектар» в 2025 г. землю в ДФО и Арктической зоне получили 21,6 тыс. человек, что на 24% больше, чем в 2024 г. (17,4 тыс.). На Дальнем Востоке при этом оформлено 85% всех участков. Лидером по количеству предоставленных участков в прошлом году стала Якутия, где гражданам в 2025 г. было передано 6,3 тыс. участков (37% всех предоставленных гектаров). Далее следуют Приморский край (23%), Амурская область (7%), Хабаровский край (5%).

Инфраструктура и энергетика: газификация, ТЭЦ, северный завоз на Дальнем Востоке

Продолжаются работы в рамках газификации дальневосточных регионов. В марте компания «Газпром газораспределение Дальний Восток» ввела в эксплуатацию распределительный газопровод протяженностью 14 км в Железнодорожном районе Хабаровска. Газопровод создал техническую возможность для подключения к газу 423 домов. Также к концу марта был построен и введен в эксплуатацию распределительный газопровод в селе Сосновка (Хабаровский район) вблизи федеральной трассы «Уссури» («Хабаровск – Владивосток»). Новые сети протяженностью около 9 км создали техническую возможность газификации 175 частных домовладений. Уровень газификации Хабаровского края на сегодняшний день достиг 70%.

Проблемы в сфере газификации возникают в регионах, где требуется создание крупной инфраструктуры для доставки и распределения газа. В феврале стало известно, что ПАО «Газпром» и ПАО «Новатэк» могут заключить договоры на своп газа (применение обменной схемы) для газификации Камчатского края. Согласно данной схеме, в Петропавловск-Камчатский будет поставляться сжиженный природный газ (СПГ) из плавучего хранилища «Новатэка» «Коряк ПХГ» (бухта Бечевинская на Камчатке), а «Новатэк» будет забирать аналогичные объемы СПГ крупнотоннажными партиями с шельфового сахалинского проекта «Газпрома» «Сахалин-2» по равнозначной цене. По предварительной оценке, такие партии составят порядка 3% от мощности «Сахалина-2».

В плавучее хранилище «Коряк ПХГ» «Новатэк» отгружает партии СПГ со своего ямальского проекта «Арктик СПГ-2». Компания строит морской регазификационный терминал на 600 тыс. тонн возле Петропавловска-Камчатского. СПГ туда планируется доставлять на двух танкерах-челноках, которые должны быть построены по заказу «Новатэка». «Газпрому» и «Новатэку» также предстоит заключить соглашение о передаче плавучего регазификационного терминала, двух судов-челноков и сопутствующей инфраструктуры в адрес «Газпрома», выступающего оператором газификации Камчатки. При этом, по предварительным данным, в «Газпроме» настаивают на том, что сырье должен перевозить «Новатэк».

На сегодняшний день дефицит газа в Камчатском крае оценивается в 500 млн куб. м в год. Недостающие потребности региона покрываются за счет мазута. Действующие газовые месторождения на Камчатке (Кшукское и Нижне-Квакчикское ООО «Газпром добыча Ноябрьск») не обеспечивают текущие потребности региона.

При этом правительству предстоит вновь актуализировать план-график газификации Камчатки. Текущий план предполагает, что газоснабжение потребителей края начнется до отопительного сезона 2026-27 гг. Вопрос газификации региона затянулся в связи с тем, что цены газа на экспорт существенно превышают внутренние цены, делая проект убыточным для компаний. Источник компенсации выпадающих доходов «Газпрома» все еще не определен.

На этом фоне власти Амурской области просят поддержать включение в число рекомендаций Совета Федерации правительству РФ^[8] вопрос о частичной газификации угольной Благовещенской ТЭЦ (ПАО «РусГидро»)^[9] и переводе двух котлов на газ в ближайшие три года. Вопрос газификации ТЭЦ Благовещенска ранее уже поднимался в Совете Федерации в феврале 2024 г. в связи с тем, что в программе газификации Амурской области ПАО «Газпром» на 2021-25 гг. Благовещенская ТЭЦ не была учтена, и предлагалось предусмотреть ее в программе 2026-30 гг. Вопрос пока не был решен.

В правительстве Амурской области указывают, что на сегодняшний день до 50% топлива на Благовещенской ТЭЦ, а также на 340 котельных (из 550 действующих в регионе) составляет непроектный уголь (который отличается^[10] от заложенного при проектировании станции), в связи с чем оборудование подвергается преждевременному износу. Для частичной газификации ТЭЦ региону потребуется 400 млн куб. м газа в год.

К выводу о необходимости газификации электростанции пришла комиссия Минэнерго и Ростехнадзора по итогам мониторинга рисков аварийности Благовещенской ТЭЦ в конце января текущего года. В ПАО «Газпром» отмечают, что на начальном этапе в процессе рассмотрения потенциальных потребителей магистрального газопровода «Сила Сибири» Амурская область не заявляла о нуждах ТЭЦ. Для ее газификации потребуется протянуть 200 км газопровода-отвода. Затраты на дополнительную инфраструктуру оцениваются в 50 млрд рублей.

Между тем Минэнерго и Минвостокразвития по поручению главы правительства РФ М. Мишустина^[11] должны до 1 сентября 2026 г. при участии «Газпрома» подготовить и внести в правительство проект программы газоснабжения и газификации ДФО на период до 2036 г. Документ должен предусматривать приоритетную газификацию действующих потребителей, населения, а также перспективных инвестиционных проектов в высокой стадии реализации. В нем также должны быть отражены планы по наращиванию добычи природного газа^[12].

Транспортная доступность: авиатарифы, льготные перелеты и внутрирегиональная мобильность в ДФО

Власти регионов предпринимают меры по решению проблемы транспортной доступности и растущей стоимости внутрирегиональных перелетов. Так, в Чукотском АО с 20 марта принята новая система авиатарифов – стоимость билетов для нерезидентов округа будет в два раза выше льготного тарифа для местных жителей на всех маршрутах. Льготный тариф будет действовать для граждан, имеющих постоянную или временную регистрацию (от 6 месяцев) на Чукотке. Цена для данной категории жителей сохраняется на уровне 2019 г. Так называемый «гостевой» тариф введен для нерезидентов – туристов, командированных, представителей юрлиц.

Дефицит авиабилетов в регионе формируют такие факторы как массовый выкуп билетов в период отпусков и необходимость высокой загрузки воздушного судна для выполнения дополнительного рейса. Власти Чукотского АО ожидают, что выручка компании АО «ЧукотАвиа» от действия «гостевого» тарифа составит около 80 млн рублей в год, что позволит снизить порог загрузки при выполнении дополнительного рейса с 90% до 70% (на самолете Ан-24 – с 40 до 30 пассажиров, на вертолете Ми-8 – с 22 до 15 пассажиров). Оба тарифа являются возвратными, но при сдаче билета взимается сбор в 3500 рублей во избежание множественного бронирования.

Тем временем в Сахалинской области с 1 марта введены дифференцированные тарифы на воздушные и морские перевозки по региону. Для жителей региона стоимость билетов на воздушный и морской транспорт останется на уровне 2025 г. и будет в два раза ниже, чем для гостей региона, благодаря субсидированию. В то же время граждане, не имеющие регистрации на территории области, будут оплачивать полную стоимость билета по экономически обоснованному тарифу.

В Иркутской области с февраля 2026 г. введены льготные тарифы на авиабилеты между Иркутском и Бодайбо. За первый месяц действия программы продано 520 таких билетов. В марте планируется реализовать 580 билетов. Общее количество льготных билетов, предусмотренных на год, составляет чуть более 2 тысяч, в связи с чем принято решение о помесячном ограничении продаж. В частности, в апреле и мае планируется реализовывать (билеты по льготной стоимости могут приобрести только жители Бодайбо и Бодайбинского района) по два льготных билета в одну сторону в день (четыре билета в сутки), что составит около 100 билетов в месяц, а в июне-августе – по четыре билета в одну сторону в день (восемь билетов в сутки), или около 200 билетов ежемесячно.

Между тем «Аэрофлот» с 29 марта индексирует так называемые плоские тарифы на рейсы из городов Дальнего Востока в Москву (всего девять дальневосточных направлений). Повышение является первым пересмотром фиксированных цен с 2024 г. В компании его связывают с ростом издержек, включая затраты на наземное обслуживание в аэропортах. Стоимость перелета эконом-классом по плоскому тарифу на рейсах авиакомпании вырастет до 21 тыс. рублей в одну сторону и до 35 тыс. рублей в обе стороны. До настоящего времени фиксированная цена составляла 18,1 тыс. рублей и 30,1 тыс. рублей соответственно. На рейсах дочерней авиакомпании «Аэрофлота» «Россия» тариф устанавливается на уровне 20 тыс. рублей в одну сторону и 33 тыс. рублей – в обе. Перелеты, выполняемые в рамках «мокрого» лизинга на самолетах iFly, обойдутся в 18,4 тыс. рублей и 31 тыс. рублей соответственно. В настоящее время для «России» и iFly действуют одинаковые тарифы – 16 тыс. рублей в одну сторону и 26,5 тыс. рублей в обе стороны.

Индексация касается рейсов между Москвой и Владивостоком, Хабаровском, Южно-Сахалинском, Петропавловском-Камчатским, Магаданом, Якутском, Благовещенском, Анадырем и Улан-Удэ. Фиксированная цена не зависит от даты покупки билета и включает одно место багажа (как правило, такой билет является невозвратным). Количество билетов, продающихся по фиксированной стоимости, ограничено. По данному тарифу для продажи в текущем году будет доступно не менее 1,5 млн мест (на всех направлениях с плоскими тарифами в целом). При этом приобрести такой билет может любой пассажир, независимо от возраста и региона проживания (в том числе жители других регионов страны).

В «Аэрофлоте» сообщили также о планах увеличить частоту рейсов между Москвой и дальневосточными городами в летний сезон (с конца мая), являющийся периодом традиционного роста спроса. Так, между Владивостоком и Москвой запланировано до 42 рейсов в неделю (из них до 33 – собственные рейсы «Аэрофлота», остальные – авиакомпаний «Россия» и iFly). Частота рейсов между Хабаровском и Москвой должна составить 32 рейса в неделю (включая до 21 рейса «Аэрофлота»). Количество полетов между Москвой и Южно-Сахалинском вырастет до 20 рейсов в неделю, между Москвой и Петропавловском-Камчатским – до 27 рейсов, Москвой и Улан-Удэ – до 14 рейсов, Москвой и Якутском – до 9 рейсов в неделю.

При этом власти Хабаровского края в марте обратились к гендиректору «Аэрофлота» С.Александровскому с просьбой оставить на рейсах между Хабаровском и Москвой собственные воздушные суда. Заместитель председателя правительства региона по инфраструктуре И.Горбачева отметила, что замены бортов часто происходят перед вылетом без объяснений, при этом пассажиры получают более низкий уровень сервиса.

Наконец, отметим, что в рамках северного завоза в прошлом году в регионы (включая дальневосточные) было поставлено 3,4 млн тонн грузов. План северного завоза на 2026 г. превышает 3,9 млн тонн. В 2025 г. в рамках финансирования северного завоза регионам было направлено более 10,2 млрд рублей бюджетных кредитов (в основном на закупку и доставку топливно-энергетических ресурсов). Ожидается, что в 2026 г. объем финансирования с использованием бюджетных кредитов увеличится в три раза. С 1 января 2026 г. начал работу единый морской оператор северного завоза, АО «Росатом Арктика». В 2026 г. через него будет осуществляться поставка всех грузов на Чукотку, Сахалин, Камчатку, в Якутию и Хабаровский край. Напомним, что в 2025 г. Чукотский АО был пилотным регионом для работы единого морского оператора северного завоза. АО «Росатом Арктика» в рамках пилотного проекта доставило в регион 159,22 тыс. тонн грузов.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Численность населения Дальнего Востока достигала исторического максимума в 1991 г. (8,06 млн человек). С учетом Забайкальского края и Бурятии население ДФО в современных границах на тот момент составляло 10,4 млн человек. По данным Росстата за 2024 г., с 1991 г. население макрорегиона сократилось на 24,6% (убыль по РФ в целом за данный период составила 1,27%).

[2] В 2020 г. было выдано 15,1 тыс. льготных ипотечных кредитов, в 2021 г. – 17,5 тыс., в 2022 г. – 25,8 тыс., в 2023 г. – 38,8 тыс., в 2024 г. – 44 тыс.

[3] Установленный Минстроем норматив стоимости 1 кв. м жилого помещения в среднем по России составляет 116,4 тыс. рублей на первый квартал 2026 г. Во втором полугодии 2025 г. норматив составлял 113,6 тыс. рублей.

[4] Категории граждан для заселения в арендные квартиры по льготной ставке определены властями региона. Они включают молодых специалистов, работающих в сферах образования и здравоохранения, сотрудников силовых структур, представителей востребованных профессий.

[5] Благовещенск, учредитель – Р.Самвелян.

[6] Благовещенск, учредитель – М.Дидаш.

[7] Анадырь, учредитель – В.Корецкий.

[8] Носят рекомендательный характер, не имеют законодательной силы и призваны отражать позицию сенаторов по актуальным вопросам.

[9] Введена в эксплуатацию в 1976 г., входит в состав АО «Дальневосточная генерирующая компания». Мощность предприятия по теплоэнергии составляет более 1 тыс. Гкал/ч, по электроэнергии – 404 МВт.

[10] Уголь отличается по марке, калорийности, зольности, влажности от заложенного в проекте.

[11] Поручение дано по итогам проведенной 9 декабря стратегической сессии, посвященной разработке новой Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока.

[12] Россия в 2025 г. снизила суммарную добычу газа (природный и попутный нефтяной) на 3,3% по сравнению с аналогичным периодом 2024 г., до 662,7 млрд куб. м. Добыча природного газа в 2025 г. составила 561,1 млрд куб. м, снизившись на 3,1% год к году. Суммарная добыча газа в Дальневосточном ФО в 2025 г. составила 53,1 млрд куб. м, сократившись на 7,6% относительно 2024 г.

Геннадий Якушевский и дороги

По данным портала «ЗАЧЕСТНЫЙБИЗНЕС», Геннадий Александрович Якушевский начал предпринимательскую деятельность в 2009 году, став одним из учредителей ООО «Доравтотранс» вместе с Владимиром Степкиным. Дебютная для бизнесмена компания ликвидирована еще в 2014 году. До этого она выступала истцом по двум арбитражным делам и ответчиком по еще четырем.

Всего же Геннадий Якушевский успел побыть учредителем 7 и непосредственным руководителем двух организаций. Если говорить о настоящем времени, то предприниматель числится среди учредителей трех ООО: «Служба сервиса», «Олерон+» и «Забдорстрой». Последним из них бизнесмен руководит лично.

По данным все того же ресурса, 2024 год предприятие закрыло с чистой прибылью 37,7 млн рублей при доходах в 7,6 млрд рублей. При этом весной того же года директора «Забдорстроя» оштрафовали на 1,1 млн рублей за срыв сроков по ремонту участка в Хилокском районе Забайкальского края.

Компания, к слову, работает и за пределами Дальнего Востока. Например, портал «Ирсити.ру» (18+) писал об одном из подрядов на восстановление участка Голоустненского тракта, завершить которое «Забдорстрой» планировал в конце 2025-го.

Осенью 2024 года с «Забдорстроем» заключили контракт на сумму в 268,7 млн рублей. В нее входило как содержание участка, так и проведение необходимого дорожного ремонта. Как отвечали в региональном Минтрансе на запрос журналистов, исполнить обязательства непосредственно по латанию дыр в асфальтовом полотне подрядчик планировал после завершения экспертизы. К тому моменту компания без малого год занималась участком, сроки договора истекали. Задача распределялась между субподрядчиками: компания «Проект» взяла на себя контроль за выполнением работ, а проведение реконструкции поручили ООО «Топка», учредителем которого являлось ООО «Забдорстрой».

По данным «Руспрофиля» с 30 сентября 2025 года гендиректором «Топки» значился небезызвестный в Забайкалье Кирилл Лунев. Он же в разные годы руководил и другими основанными Геннадием Якушевским ООО.

«Олерон+» и признаки мусорной монополии

Например, в сентябре 2020-го Кирилл Лунев сменил Гаджи Амаева на посту ООО «Олерон+». К тому моменту компания уже стала первым в Забайкалье региональным оператором по обращению с ТКО. Среди ее задач числились: сбор, перевозка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов на специализированных объектах.

Принадлежит «Олерон+» по данным системы «Контур.Фокус» (12+) на 32% лично Геннадию Якушевскому, а на оставшиеся доли уже упопянутым ООО «Забдорстрой» (51%) и ООО «Служба Сервиса» (17%) — компаниям, на 100% являющимся активами все того же предпринимателя.

Несмотря на многочисленные жалобы жителей, о которых активно писали региональные СМИ, первый год работы «Олерона+» в качестве регоператора компания оценивала положительно.

«Благодаря поддержке министерства природных ресурсов, руководства региона, а также в тесном взаимодействии с главами муниципалитетов, проделана большая работа. Это позволило нам оказать услугу более 80% населения края и начать оказывать услугу по вывозу мусора в тех районах, где эта работа ранее не велась», — цитировали Кирилла Лунева на сайте правительства региона.

К слову, компания держится в роли регоператора уже более пяти лет. В контексте реализации «Мусорной реформы» на Дальнем Востоке подобную стабильность можно считать очередной бизнес-победой Геннадия Якушевского.

За пятилетку в «Олероне+» происходили внутренние изменения: Кирилл Лунев в 2023 году покинул пост гендиректора компании, уступив место Елене Курдюмовой. Сам управленец возглавил другой «мусорный» актив забайкальского предпринимателя, а новому руководителю компании-регоператора осенью 2025-го пришлось иметь дело с антимонопольщиками.

В прошлом ноябре Забайкальское УФАС выявило картельный сговор компаний, занимающихся транспортировкой ТКО. Ведомство возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в торгах, организованных «Олероном+», следующими компаниями: ООО «Автолидер», ООО «Мехуборка Забайкалье», ООО «Трансвэй», ООО «Эко-Гарант» и хозяйствующим субъектом. Общая сумма начальных максимальных цен контрактов составляла порядка 4,5 млрд рублей.

Участникам предполагаемого сговора, в случае признания их виновными, грозят оборотные штрафы. Присмотримся к списку фигурантов проверки.

ООО «Мехуборка Забайкалье» — дочерняя компания ГК, в которую, по данным Минприроды Забайкалья, в 2019 году входило и ООО «Олерон+». Учредителем с марта 2025-го является Армен Аствацатрян. Профиль деятельности — сбор неопасных отходов.

ООО «Автолидер» — связанный с Геннадием Якушевским актив, которым по данным «Контур Фокус» с февраля 2023-го руководил экс-гендиректор забайкальского регоператора Кирилл Лунев. Он же с апреля 2025-го стал учредителем компании, которой принадлежит единственный в регионе мусоросортировочный завод.

ООО «ТрансВэй» — по данным СМИ, еще один актив, к которому приложил руку Геннадий Якушевский. С 2013 года учредителем организации, занимающейся транспортировкой отходов, по данным «Контур Фокуса» является Владимир Деревякин. Он же, как утверждает забайкальское «Чита.ру» (18+) является мужем младшей сестры Якушевского Надежды.

ООО «Эко-Гарант» — еще одна принадлежащая Армену Аствацатряну с марта 2025 года компания. Как и первая в списке, занимается сбором неопасных отходов.

Осеннее внимание ФАС ко столь тесной связи игроков мусорного рынка — не единичный эпизод. Помимо описанного выше случая, в 2022 году ведомство оштрафовало владельца «Олерона+» на 900 тыс. рублей за выдачу подрядов собственной компании. Тогда ведомство указывало на то, что 50% договоров на транспортировку ТКО должны размещаться на торгах. Выигрывало в них ООО «Автолидер», наравне с регоператором являющееся активом Геннадия Якушевского и не имевшее права на участие в конкурсе.

Другие штрафы компании от антимонопольщиков касаются некорректно выставленных потребителям счетов. Но внимание к активам Якушевского со стороны правоохранителей этим не ограничивается.

Владимир Деревякин: заплатил налоги и живет спокойно?

В марте 2023-го директор ООО «ТрансВэй» Владимир Деревякин обвинялся в сокрытии средств от уплаты налогов. По версии следствия, предполагаемый зять Якушевского знал о задолженности своей компании по налогам на сумму свыше 6 млн рублей и выставлении ФНС инкассовых поручений. Но обязательствами решил пренебречь.

«Для сокрытия денежных средств от налогообложения договорился с контрагентами о расчете за произведенные работы с использованием счетов третьих лиц. Всего за период с мая по октябрь 2022 года таким образом были произведены расчеты с контрагентами, минуя счета ООО “ТрансВэй”, на сумму свыше 40 миллионов рублей», — говорится в сообщении Следкома.

Третьим лицом, как сообщили в прокуратуре, выступил «Олерон+». Через регоператора «ТрансВэй» вел расчеты с контрагентами. После проявленного правоохранителями внимания долги все же были выплачены. Но сторона обвинения настаивала на том, что нарушения требуют более строгого наказания.

Финал истории пришелся на май 2025 года. На судебном заседании адвокат со стороны защиты ходатайствовала о прекращении дела. Фигурант вину признал и раскаялся в содеянном, напомнив о закрытии долгов перед ФНС. И, несмотря на протесты прокуратуры, судья приняла решение о прекращении уголовного преследования.

Но, как показало время, это далеко не единственная попытка привлечь к ответу приближенных Якушевского.

Почему арестован Кирилл Лунев

При выборе руководителя для своих активов Геннадий Якушевский нередко останавливался на кандидатуре Кирилла Лунева. Он возглавлял как основанные предпринимателем компании, так и ООО, выступавшие в роли контрагентов.

Внимание правоохранителей привлекли действия управленца на посту главы компании-регоператора. По версии обвинителей, в 2020 году ООО «Олерон+» закупило у ряда юрлиц контейнеры для накопления ТКО на общую сумму в 68 млн рублей. Затратами на приобретение инвентаря обосновали необходимость получения субсидии из регионального бюджета в объеме 49 млн рублей. При этом следствие заявляет о том, что часть баков не использовали по назначению, а реализовали сторону за 32 млн рублей. Это и стало поводом для возбуждения уголовного дела в отношении Кирилла Лунева по статье о мошенничестве в особо крупном размере.

В релизе прокуратуры Забайкалья уточняется, что обвиняемый вину не признал и от дачи показаний отказался. На официальных ресурсах «Олерона+» произошедшее также не комментируют. С учетом личности обвиняемого и обстоятельств предполагаемого преступления прокуратура ходатайствовала о заключении Лунева под стражу. Суд внял доводам представителя надзорного ведомства и 12 марта заключил экс-директора ООО «Олерон+» под стражу до 28 апреля 2026 года.

СИЗО для Владимира Степкина

Под стражу до 15 мая отправился и экс-директор ранее уже упомянутых ООО «Эко-Альянс» и ООО «Автолидер» Владимир Степкин. Как и в случае с Кириллом Луневым, правоохранители видят в действиях управленца мошенничество в особо крупном размере.

По итогам заседания, на котором избрали меру пресечения, региональная прокуратура сообщила, что уголовное дело было заведено по материалам проверки в рамках работы по декриминализации сферы обращения с отходами региона.

«По версии стороны обвинения, в 2022 году в рамках заключенного министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО “Автолидер” государственного контракта выполнялись работы по рекультивации свалки ТКО в городе Борзя. Руководитель подрядчика Владимир Степкин заключил договор с подконтрольным ему ООО “Эко-Альянс” на вывоз мусора из Борзи в Краснокаменск. Несмотря на подписанные Степкиным акты, фактически работы по захоронению не были выполнены, что повлекло необоснованное перечисление из бюджета 19 млн рублей. Суд удовлетворил ходатайство и заключил экс-директора аффилированных с ООО “Олерон+” компаний под стражу до 15 мая 2026 года», — сообщают в прокуратуре Забайкальского края.

Уточняется, что вину в совершении преступления обвиняемый не признал.

Тревожный звоночек для «Олерона+»

Незадолго до двух описанных выше заключений под стражу глава Минприроды Забайкалья Павел Волжин дал интервью региональному телеканалу. В нем чиновник сообщил, что в конце прошлого года губернатор Александр Осипов поставил задачу: взять под строгий контроль деятельность регионального оператора по вывозу ТКО.

«На сегодняшний день оценивается работа действующего оператора, и в случае недостаточной эффективности будут предприняты меры, вплоть до замены компании», - цитируют Павла Волжина в пресс-службе правительства Забайкалья.

Также глава Минприроды региона рассказал, что переговоры с потенциальными кандидатами на роль регоператора уже ведутся. В том числе рассматривается возможность разделения территориальной схемы на отдельные участки с возможностью привлечения нескольких компаний на конкурсной основе.