Несмотря на активное строительство в дальневосточном регионе, один из лидеров отрасли – Хабаровский домостроительный завод – не в состоянии загрузить свои мощности.
В Хабаровском крае продолжается строительный бум – к 2026 в регионе должны довести количество ежегодно сдаваемых квадратных метров жилья до миллиона. В этом году ожидают сдачу 450 тысяч м². Краю также нужны ФАПы, школы, больницы, детские сады и другие социальные объекты. Казалось бы – на этом фоне перспективы у Хабаровского домостроительного завода самые радужные. Но пока производство загружено примерно на 10%.
Хабаровский домостроительный завод – это огромные производственные цеха, которые раскинулись на площади больше 20 гектаров. На предприятии действует полный цикл создания стеновых панелей по финской технологии – начиная от сушки и пропитки пиломатериалов, заканчивая сборкой готовых корпусов. За почти 40 лет работы – завод построили в середине 80-х – здесь выполнили сотни заказов: для Амурской области и ЕАО, для Сахалина, Камчатки, Тынды, строили в 2000-х вахтовый посёлок в пустыне Каракум. Вот только из Хабаровского края заявок почти нет. В июне сдали корпуса для детских лагерей «Созвездие» и «Шарголь» и тишина…
– Мы выпускаем утеплённые панели и строим здания, которые могут выдерживать температуру от плюс 60 до минус 60, – говорит директор по общим вопросам хабаровского домостроительного завода Анатолий Трубчик. – Делаем на заводе домокомплекты, привозим на место и возводим дома, амбулатории и детские сады. Строим сами, потому что у нас гарантийные обязательства на сданные объекты – 5 лет. После наводнения 2013 года мы строили дома для подтопленцев в Амурской области, в посёлке Волково порядка 30 домов возвели. Президент Владимир Владимирович Путин приезжал туда, дома наши похвалил. Мы обустраивали Благовещенский, Зейский районы, всё вовремя сдавали. А что касается Хабаровского края, к нам тогда, в 2013-м, пришли из краевого министерства строительства, сказали – надо сделать домокомплекты для Амурского района. Наши проектировщики всё просчитали, квадратный метр вышел тогда 42 тысячи рублей. Сейчас, к слову, он тоже один из самых низких – 60 тысяч. Ну, мы тогда домокомплекты в расчёте на 5 домов произвели, но за ними тогда так никто и не приехал…Но они тоже пошли в дело. К нам обратился тогда ещё губернатор Амурской области Олег Кожемяко. И предложил проект в Архаринском районе. Мы справились несмотря на то, что дома для подтопленцев там требовались разные по квадратуре, что от нас до места тоже было полтысячи километров. Отправили специалистов, они посмотрели грунты, определились с типом фундамента. И мы, не смотря на все эти сложности, не вышли за рамки 42 тысяч рублей за квадратный метр.
Детские сады, поликлиники, амбулатории, бытовки для вахтовиков, малоэтажные – до 3-х этажей – жилые дома собирают из производимых на заводе стеновых панелей. В цехе деревообработки пиломатериалы сушат и обрабатывают био- и огнезащитным составом. После этого дереву не страшны ни высокие температуры, ни жучки. Еще одна негорючая составляющая стеновых панелей – каменная вата, которую сюда поставляет хабаровский филиал компании «Технониколь». Ремонтно-механический цех занят сваркой металлоконструкций. Там местные Кулибины разрабатывают нестандартные изделия из железа. Например, сейчас там варят и собирают пандусы и ограждения к ним для ФАПов, которые строят для Амурской области. В месяц на предприятии могут создать 10 тысяч квадратных метров жилья – или пять трёхэтажек по 24 квартиры в каждой. Дома собираются из блоков, их количество может доходить до 200. В 90-е заводу приходилось несладко, но основной костяк специалистов смогли сохранить. Не было заказов на дома – делали хлебные киоски для хабаровского предприятия «Колос-пром», разрабатывали и производили заправочные станции, цветочные павильоны. Тогда же в 90-х после приватизации домостроительный стал акционерным обществом открытого типа. Все сотрудники завода – его акционеры. Ежегодно вся полученная прибыль по общему решению вкладывают в модернизацию предприятия.
В этом году перед Хабаровским краем стоит задача построить и сдать 400 тысяч квадратных метров жилья. В профильном министерстве допускают, что эта цифра будет больше. За полгода 2023 уже построено 227 тысяч м², это в 1,5 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Сейчас краевой минстрой вновь проявляет интерес к хабаровскому домостроительному. На заводе недавно побывал исполняющий обязанности министра строительства Алексей Дубов. Он отметил, что предприятие вошло в промышленно-строительный кластер Хабаровского края, а значит, у завода хорошие перспективы, как минимум, на налаживание кооперационных связей между участниками кластера.
– Предприятие знаем давно, его возможности впечатляют – 120 тысяч м² стеновых панелей здесь можно собирать в год, – отметил и. о. министра. – Мы сейчас прорабатываем меры поддержки для резидентов строительного кластера.
В первую очередь это компенсация логистики, то есть поставка сырья на наши предприятия должна компенсироваться, по нашей оценке, за счет средств бюджетной системы. Это позволит повысить конкурентоспособность продукции, которая будет здесь производиться. Ну и второе направление, оно тоже очень важное – это компенсация энергозатрат, ведь не секрет, что они на Дальнем Востоке выше среднего по стране. Получается такая не совсем честная конкуренция, ведь весомую роль в любом производстве играют именно энергозатраты. Мы просим федеральные власти сделать для резидентов нашего кластера компенсацию энергоресурсов до 50%. Сейчас в промышленно-строительный кластер, который поручил создать президент РФ Владимир Путин в ходе ВЭФ в 2021 году, входит уже 23 предприятия. Они выпускают продукцию, которая по многим пунктам может заместить иностранную. Мы видим, что у домостроительного завода огромный потенциал. В Хабаровском крае необходимо построить порядка 40 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов). Рассматриваем возможность часть заказов на их изготовление передать этому предприятию.
Как раз сейчас на домостроительном заводе заканчивают сборку трёх ФАПов для Амурской области. Рабочие завершают отделку: красят специальной краской стены, укладывают плитку. Каждый пункт состоит из 8 модульных блоков, их соберут уже на месте. Общая площадь одного ФАПа – чуть больше 100 квадратных метров. Всё бы хорошо, но это на сегодняшний последний заказ в портфеле завода. Ещё пару недель, модульные домокомплекты отправятся заказчику и всё, простой?
– Пока завод загружен примерно на 10%, я имею в виду именно производство, – продолжает Анатолий Трубчик. – Сами видите – цеха пустые. Мы, конечно, не отчаиваемся, работаем сегодня активно по портфелю заказов, перспектива есть, и она неплохая перспектива, но, к сожалению, новых подписанных контрактов на сегодняшний день пока нет.
Хотелось бы, чтобы более активно велась работа именно со стороны бюджета. Что я имею в виду. Это строительство на селе: школ, детских садов, ФАПов, жилья для работников, для учителей, для медицинских работников. Чтобы народ не уезжал из деревень. Здесь нужна политическая воля, воля губернатора. Михаил Дегтярёв приезжал к нам на завод в 2020, будучи врио. Ждём перемен. В июне вступили в промышленно-строительный кластер, планируем наладить кооперационные цепочки с другим хабаровским предприятием «Мастер Плит», они тоже выпускают негорючие стеновые панели. Кроме того, мы разработали несколько вариантов быстровозводимых конструкций для флагманского проекта «Дом дальневосточника». Стоимость квадратного метра в таком доме невысока относительно других предложений рынка, а построить его можно практически за пару недель.
Инга ТрошинаПроект «Дом дальневосточника», призванный обеспечить всех желающих жить в частном доме доступной жилплощадью, наполняется содержанием. Первый выполненный из дерева претендент на массовую индивидуальную застройку доступен к обозрению и ощупыванию. В числе первых его посетителей был и корреспондент EastRussia.
Дом, милый дом
Шоурум под открытым небом раскинулся на окраине села Виноградовка и являет взгляду дом из бруса на участке в семь соток с асфальтированной парковкой, небольшим замощённым тротуарной плиткой двориком и минимальным количеством открытого грунта.
фото: Вячеслав Реутов, пресс-служба правительства Хабаровского края
Придирчивому любителю загородной жизни такой подход может показаться некорректным, но стоит держать в уме, что каждый волен обустраивать свою усадьбу так, как хочет. Жилая площадь этого варианта «Дома дальневосточника» - 80 квадратных метров. Ещё 20 кв. метров уюта добавляет веранда, что укрыта общей с домом крышей. Фундаментом постройке служит железобетонная плита. Срок возведения – два месяца.
- Идея построить «Дом дальневосточника» пришла спонтанно, - рассказывает Данил Григорьев, гендиректор строительной фирмы «КД Восток». – Я присутствовал на выступлении нашего губернатора, когда он представлял свою стратегию и говорил, про то, что одним из его приоритетов является строительство индивидуального доступного жилья для жителей Хабаровского края. Наша компания строила здесь рядом в селе Мичуринском школу, и нам показалось логичным попробовать себя и в проекте «Дом дальневосточника».
Внутренняя планировка конкретно этого дома выполнена в популярном для новостроек стиле «долой границы» - прихожая, гостиная и кухня находятся в едином пространстве. Отсюда же двери ведут в две небольшие – по 10 кв.м2 – спальни, санузел и небольшой закуток, который может служить, например, кладовкой.
Стоит такое семейное гнездо 3 млн 200 тыс. рублей, но есть нюансы. Это стоимость пустой «коробки». Её оснащение минимально необходимой инженерной инфраструктурой – котлы (газовый и электрический), радиаторы отопления итп. – добавляют к стоимости жилища 12 тыс. рублей на каждый квадратный метр. Итого 4 млн 160 тыс. в пригодной для жизни конфигурации, но без внутренней отделки. Хочется забор по периметру участка и благоустроенный дво – плитке + асфальт? Извольте приплюсовать ещё примерно 20 тыс рублей к цене каждого «квадрата». Получаем – 5 млн 680 тыс. Не забываем про покупку земли - в данном случае это 300 тыс. рублей. Итог - полновесные шесть миллионов. Доступно? В Хабаровске квартира подобного метража в новостройке вряд ли будет дешевле 8 млн – усреднённая стоимость квадратного метра 100 тыс. рублей.
Застройщик уверяет - «пилотный» проект можно оптимизировать, а если запустить конвейер по возведению типовых домов, то цена может опуститься. Но и тут есть нюансы.
Откуда дровишки?
Сама идея «Дома дальневосточника» родилась как ответ на запрет экспорта круглого леса. Посыл очевиден - почему бы дальневосточниками из «лесистых» регионов, а Хабаровский край именно таков, не использовать преимущество дешевого стройматериала, сырьё для которого покрывает многие и многие гектары. То есть изначально предполагалось, что программа и людей осчастливит недорогим жилищем, и новый стимул даст лесозаготовителям, деревообработчикам повышать объемы своего производства. Но первый деревянный «Дом дальневосточника» построен из сибирского бруса.
- К сожалению, у нас в регионе такой брус не делают, - рассказывает Данил Григорьев. – Если точнее – брус делают, но не сушат. Строить из такого материала - это значит продолжительная по времени усадка с необходимостью дальнейшей подгонки. Конкретно этот брус мы привезли из Иркутской области.
Эту неблагую весть сообщили и губернатору Хабаровского края Михаилу Дегтярёву, который приехал составить собственное мнение о потенциальном кандидате в массовую застройку. Неместное происхождение бруса сюрпризом для главы региона не стало – хабаровские производители осторожничают в ситуации, когда нет массового спроса.
- Мы поддержим предпринимателей, которые решатся на это, через Фонд развития промышленности, - сообщил Михаил Дегтярёв. – Будет объем, будут и желающие на этом заработать из числа наших местных предпринимателей. Наша главная задача – аккумулировать все средства различных государственных программ и банковских предложений в направлении малоэтажного строительства из местных материалов. Уверен, что спрос на такое экологически чистое жилье со стороны граждан будет, а мы его поддержим!
Впрочем у жителей региона будет возможность выбрать – двумя неделями ранее местный завод железобетонных изделий показал свой вариант «Дома дальневосточника», причем цена «коробки» площадью 100м2 стартует с 25 тыс. за квадратный метр (без внутренней отделки и инженерной инфраструктуры). Дом с дорогим фасадом японского производства обойдётся в 5 млн 600 тыс. рублей. К тому же Проектно-строительный институт Хабаровского края подготовил шесть вариантов типовых решений будущих построек.
Только в Виноградовке к возведению домов готовы 193 участка. Пока в крае предусмотрены три площадки массовой индивидуальной застройки - с сетями и всей необходимой инфраструктурой.
- Программой «Дом дальневосточника» определены конкретные сроки, - отметил Михаил Дегтярёв. - К 2024 году мы должно до 10 тыс. домокомплектов производить и поставлять на рынок. Спрос есть, мы это фиксируем. Удовлетворяя спрос, мы будем удерживать цены на квадратный метр или даже снижать.
Власти региона в подписали соглашение с единым институтом жилищного строительства «ДОМ.РФ» о финансовом обеспечении проекта для всех категорий населения. Кроме того, корпорация запустила сервис «СТРОИМ.ДОМ.РФ», предназначенный для помощи всем тем, кто планирует обзавестись индивидуальным жильем. Там появится и отдельная вкладка «Дом дальневосточника».
Вопрос обеспечения регионов Дальнего Востока стройматериалами и кадрами для строительной отрасли бурно обсуждался в Хабаровске на этой неделе. Именно здесь по следам недавнего визита помощника президента РФ Максима Орешкина идет активная дискуссия по созданию крупного строительного кластера, который позволил бы улучшить ситуацию в строительной отрасли макрорегиона. У Хабаровского края есть многое, чтобы разместить на своей территории промышленный центр, способный обеспечить строителей по всему Дальнему Востоку – и земля, и полезные ископаемые, и выгодное географическое положение. Но чего-то все равно пока не хватает, а чего именно – разбиралось EastRussia.
Напомним, решение, принятое по итогам поездки помощника президента России Максима Орешкина в Хабаровск в июле, звучит так: «Рекомендовать Минвостокразвития России совместно с Минстроем России, Минпромторгом России, Правительством Хабаровского края и АСИ представить в Администрацию Президента РФ предложение по созданию на Дальнем Востоке промышленного кластера по производству строительных материалов». Очередное совещание рабочей группы по созданию стройкластера прошло 25 августа и получилось достаточно насыщенным, собравшиеся представляли Минвостокразвития, АО «КРДВ», ФАНУ «Востокгосплан», все профильные краевые министерства, а также бизнес, науку и образование.
Фото: EastRussia
Ориентир для всех – цели Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока, одна из которых – ввод в эксплуатацию 3,3 млн квадратных метров жилья в год. В 2020-м по всему ДФО этот показатель составил 2,5 млн кв. м, всего же субъекты ДФО должны построить с 2021 по 2024 года около 13 млн кв. метров, а к 2030 году – около 40 млн кв. метров. А помимо этого есть и масштабное промышленное строительство, и планы по возведению социальных объектов. Справиться со сверхзадачей и призван кластер стройиндустрии: производители стройматериалов должны собраться вместе, чтобы получить максимум преференций, тогда и рынок будет насыщен всем необходимым.
Дефицит материалов в строительной отрасли как Хабаровского края, так и ДФО в целом для выполнения этих целей – не новость. Внушительную часть стройматериалов и в Хабаровский край, и в целом на Дальний Восток приходится завозить или из западных регионов России, или из-за рубежа. В ДФО, например, полностью отсутствует производство листового стекла. Последний завод, находившийся в Амурской области, обанкротился в 2005 году. Практически на 100% привозные лакокрасочные материалы, такая же ситуация с керамической плиткой.
Докладчик, министр строительства Хабаровского края Андрей Чекулаев, лишь кратко обрисовал нужды и чаяния, заострив внимание на том, что уже сейчас имеющаяся нехватка стройматериалов привела к скачкообразному росту цен на них. «По отдельным позициям, как, например, по металлопрокату, рост составил более 100%, – отметил министр. – По нашему обращению краевая антимонопольная служба провела проверку. Необоснованного роста цен не установлено, он обусловлен ростом стоимости сырья. Резко подорожали также кирпич, сборный железобетон, щебень и цемент».
Изображение: пресс-служба министерство строительства Хабаровского края
Еще один вызов и головная боль для стройиндустрии – это кадровый вопрос. Региону остро нужны как инженеры и прорабы, так и обычные строители. Образование Хабаровского края рапортует о готовности подготовить специалистов, дескать, нужен только заказ: «кого и сколько», однако при этом ректор Тихоокеанского государственного университета Сергей Иванченко отмечает, что востребованность строителей высока по всей стране, и выпускники часто делают выбор в пользу строек в западных регионах страны: «У нас забирают их (выпускников строительных специальностей – прим.ред.) как пирожки, – сказал Сергей Иванченко, – причем забирают центральные регионы России. Рассылают приглашения и пользуются тем, что наши специалисты «дешевле» тех специалистов, которых московские ВУЗы выпускают, к тому же предлагаемые им зарплаты выше, чем на Дальнем Востоке. Перекупают на ходу, что называется».
«Мы хотим посмотреть, как мы движемся: в рамках только Хабаровского края или мы можем масштабировать кластер на весь Дальний Восток, – заявила Ольга Курилова, руководитель представительства АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ), – нам нужно понять какие есть ресурсы, будут ли двигаться с нами все остальные дальневосточные регионы, либо кто-то из регионов. Нам надо понять, какие у них есть ресурсы – человеческие, материальные, где есть стройки. Ну и конечно же нам надо понять, как максимально наполнить кластер, чтобы предприниматели туда пришли».
Image by Michal Jarmoluk from Pixabay
В общем и целом, необходимость кластера по производству стройматериалов никем не оспаривается. Проблематика звучала, в первую очередь, организационная: кто должен сделать первый шаг, чтобы последовательно, начиная с аналитики и сбора информации, аккумулировать запросы строительного сектора, сформировать на этом основании возможные технологические цепочки, упаковать инвестиционные проекты. Как раз на пробелы организационного плана указала Нина Поличка, директор некоммерческого партнерства «Дальневосточный научный центр местного самоуправления».
«Традиционный подход состоит в том, что создание промышленного кластера – это задача бизнес-организаций. Что у нас? У нас совсем другая задача: необходимо создать на Дальнем Востоке кластер по производству строительной продукции, и поставлена эта задача Администрацией президента России… И решение этой задачи отличается от решения вопроса создания классического промышленного кластера. Главный вопрос: кто заказчик? Если кластер «дальневосточный», то заказчиком не может быть правительство Хабаровского края. Это должна быть более высокого уровня структура, которая будет выступать центровым заказчиком кластера. Далее определяются исполнители, и, самое главное, источники финансирования».
В качестве заказчика, отметила Нина Поличка, может выступить Минвостокразвития России. Регионы ДФО, заинтересованные в создании такого кластера, могут объединиться в межрегиональную группу, создавать программу и далее работать по классическому сценарию – провести анализ ресурсов, потребности, баланс спроса, уточнить возможности материально-сырьевой базы, а затем уже приглашать инвесторов.
Олег Шевкунов – директор проектов центра регионального развития блока регионального развития АСИ – ответил, что, по его мнению, первым шагом, все же должна стать встреча бизнесменов, заинтересованных в создании кластера, и создание специализированной управляющей организации, которая уже сама по себе будет подтверждением серьезности намерений по созданию кластера. «Нужен обмен информацией, и он должен быть двусторонний. С кем разговаривать? Это может быть орган, представляющий бизнес-сообщество, или конкретные люди, которые готовы объединиться в кластер. Вот это первый шаг. Пока он не сделан, все разговоры бесполезны. И уже дальше будет работа по выяснению потребностей, по госстройкам, и это уже будет разговор двух субъектов – Минвостокразвития и вот этого объединения. И тогда все сразу становится на свои места. Давайте сделаем шаг».
На состоявшемся заседании этот «шаг» пока не сделали, не смогли обозначить и хотя бы примерные сроки. «Мы сегодня только присмотрелись друг к другу, еще наверняка будут нормативно-правовые акты разрабатываться. Сложно сейчас сказать «когда», но правительство Хабаровского края все будет делать быстро и оперативно, – ответил на вопрос EastRussia Керим Сунгуров, недавно назначенный и.о. заместителя председателя правительства Хабаровского края по вопросам строительства. – Скажу так: долгосрочную перспективу в этом вопросе мы не рассматриваем. Только кратко- и среднесрочную».
поселок Де-Кастри
Фото: пресс-служба правительства Хабаровского края
О том, что кластер нужен был «еще вчера», под занавес встречи напомнил министр строительства Хабаровского края Андрей Чекулаев: «Коллеги, мы уже опаздываем, – сказал министр. – Exxon Mobile вот-вот начнет строительство завода СПГ в Де-Кастри. Цена – полтора триллиона рублей! Откинем две трети на оборудование весьма дорогостоящее, но даже полтриллиона – это пятилетний объем освоения по подряду всего Хабаровского края. Я очень сомневаюсь, что Exxon Mobile повезет сюда из Америки железобетонные плиты, металлоконструкции и все остальное прочее. Но если мы ничего не сможем предложить, американцы возьмут это где угодно – из Японии повезут, из Кореи, как это было на Сахалине, когда завозили из Южной Кореи металлокаркас для аэропорта».
А на вопрос: «Отчего такая нужная структура не родилась в Хабаровском крае сама и раньше?», отчасти ответил во время своего выступления и.о. первого замминистра природных ресурсов региона Андей Ковальчук. «В Хабаровском крае есть все. Нету заявок, – сказал он. – 370 участков сейчас в открытом доступе – запасов общих более одного миллиарда 200 млн тонн. Есть и облицовочный камень, и гранодиорит, и песчаник, и керамзитовое сырье, и тугоплавкое. Вот участок – подаешь заявку, берешь, работаешь. Есть в Хабаровском крае и цементное сырье – с 1996 года никто не берет его в пользование. Запасов там 218 млн тонн, доразведанных – 624 млн тонн, делали лабораторно-технические испытания, получается цемент марки 400 и 500. Предлагали его всем предприятиям, которые цементом занимаются, все написали, что это экономически невыгодно, так как в Хабаровском крае мало строительства».
Уже через год в России может начаться массовое строительство деревянных многоквартирных домов. Предполагается, что таким образом будет создан рынок внутреннего потребления продукции предприятий лесной промышленности, которые из-за действующих ограничений на экспорт древесины и пиломатериалов оказались в критической ситуации. У проекта деревянных многоэтажек много сторонников, но есть и немало скептиков, указывающих на слабые места многоквартирных «деревяшек».
Многоэтажное деревянное домостроение – экологичный тренд, который добрался и до России. Законодательная база в этом направлении готовится с 2019 года. В прошлом году комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике поддержал несколько изменений в Лесной кодекс. Сейчас приоритет вопроса повысился в том числе из-за санкций, которые перекрыли экспорт продукции деревопереработки высокого уровня. Всем предложениям по повышению спроса на древесину и продукцию глубокой переработки, которая бы упростила массовое строительство домов из этого материала, гарантировано пристальное внимание.
По словам председателя комитета по экономической политике и собственности Законодательного собрания Приморского края Владимира Исакова, в России, учитывая ее ресурсную базу, деревянное домостроение нужно стимулировать и развивать специальными государственными программами, которые будут поддерживать производителей. При этом не только мотивируя их к переработке, но и давая возможность заработать экспортом.
Осенью прошлого года Законодательное собрание Приморья обратилось к председателю Правительства РФ с просьбой разрешить экспорт необработанной древесины диаметром более 40 сантиметров.
– Вывоз с территории России необработанных и грубо обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород запрещен с 1 января 2022 года. Производителям было предложено оставлять пиломатериалы высокой степени переработки и готовые изделия. Мерами поддержки отрасли в данном случае видится не только разрешение экспорта, но и увеличение объемов внутреннего потребления продукции лесозаготовителей. И как раз здесь, многоэтажное деревянное домостроение вполне вписывается в экономику, – подчеркнул Владимир Исаков.
Председатель комитета отметил, что в реализации проекта могут быть использованы разные инструменты поддержки: ипотека, субсидирование производства, налоговые льготы, а также госзаказ.
Многоэтажное деревянное строительство нацелено на масштабный подход, но поддержка леспрома вернет в игру и малый/средний бизнес, занимающийся индивидуальным жилым строительством.
– У меня микрокомпания, строим дома из клееного бруса, – рассказывает директор ООО «Вертикаль» Андрей Ковалёв. – Спрос на деревянное домостроение есть, точнее, был. Раньше сдавали по 5 домокомплектов в месяц, люди интересуются, сама идея неплоха. Сейчас, из-за специальной военной операции доход упал, провалы по 3-4 месяца. Экономическая ситуация в стране оставляет желать лучшего. Мы готовы подхватить, но хотелось бы не кабальные кредиты, а посильные в современных условиях 2 процента, – делится своими проблемами строитель.
О своем домике из бруса на лоне природы мечтает немало людей, но деревянные высотки для большинства российских жителей – это жилье, вызывающее пока много вопросов.
– Нужно понимать, что для запуска массового строительства домов из CLT-панелей (CLT - англ. Cross-Laminated Timber – панели из перекрестноклееной древесины с высокими физико-механическими и теплоизоляционными свойствами. Такие панели могут воспринимать большие нагрузки без усадки и деформации. Применяется в качестве несущих и ограждающих элементов стен, пола и крыш – прим. Ред.) по всей России, необходимо рассмотреть климатические особенности каждого региона. В большинстве регионов потребуется дополнительное утепление и вентиляция. Что накладывает серьезный отпечаток на бюджет. Далее, за домами из CLT-панелей нужен тщательный периодичный уход - обработка, пропитка. Если не соблюдать рекомендации по уходу, срок эксплуатации данных домов может существенно снизиться. Исходя из этого, отзывы клиентов могут быть крайне неоднозначными, так как в настоящее время не разработан специальный регламент обслуживания домов из CLT-панелей, – рассуждает Владимир Рогозин, куратор по загородной недвижимости агентства недвижимости «Этажи» во Владивостоке.
изображение - фрагмент презентации Segezha group
Риэлтор рассказал, что человек, озаботившийся покупкой жилья, чаще всего не имеет четкого представления о том или ином виде строительства или тонкостях технологии. Гораздо больше его волнуют вопросы, касающиеся пожарной безопасности, экологичности и срока службы дома, в котором находится его квартира. Что касается CLT-панелей, многие покупатели, говорит Рогозин, зачастую не знают или не слышали о них. Как результат, они не имеют представления о всех преимуществах и недостатках данной технологии строительства. «Я считаю, что дома из CLT-панелей могут прижиться в современной России только при выполнении определенных условий, а именно – адекватная стоимость, качество, безопасность, уход, положительные рекомендации», – считает эксперт.
Вместе с тем, специалист сомневается, что жилье в деревянных домах будет по карману массовому потребителю. «Дома из клееного бруса в России стоят дороже, чем дома из другого материала. В основе технологий из CLT-панелей лежит как раз технология производства клееного бруса. Технология изначально зарекомендовала себя как надежный материал для строительства. Но в тоже время очень дорогой для производства», – говорит Рогозин.
Однако, продолжает специалист, если будет налажено крупномасштабное производство, стоимость домов из CLT-панелей станет ниже, чем индивидуальные жилые дома из клееного бруса, но также дороже чем другие материалы.
Вместе с тем, уверен эксперт, у таких домов, в сравнении с домами из аналогичных деревянных материалов, есть масса положительных качеств, а именно: пожарная безопасность (повышенная огнестойкость категории Rei 30-120), экологичность (они не содержит вредных веществ таких, как, например, фенолформальдегид, который содержится в других деревянных аналогах), сейсмоустойчивость, скорость постройки.
В конце 2020 года президент РФ Владимир Путин поручил правительству изучить вопрос, и уже в 2022 году Минстрой утвердил дорожную карту по развитию деревянного домостроения до 2024 года. В качестве пилотного проекта в прошлом году в Вологодской области было возведено четырехэтажное здание с использованием CLT-панелей, рассчитанное на 32 квартиры. Внешняя и внутренняя отделка – деревянные, включая потолок, стены.
Четырёхэтажный clt-дом в г. Сокол, построенный Segezha Gropu
На совещании по развитию лесопромышленного комплекса, состоявшемся 10 февраля 2024-го, Президент поддержал предложения Минстроя по стимулированию спроса на строительство домов из деревянных конструкций.
«Можно более широко применять технологии деревянного домостроения в целом, использовать типовые проекты зданий – конечно, с соблюдением всех требований безопасности, - сказал он. Прошу Правительство, Минстрой вместе с регионами проработать этот вопрос.
Кроме того, уже в текущем году нужно задействовать малоэтажные деревянные дома заводского изготовления в программе расселения аварийного жилья.[...] Для целого ряда регионов, для многих наших граждан это может стать действительно удобным, эффективным решением».
В целом, деревянные дома пользуются постоянным спросом, а после эпидемии коронавирусной инфекции их поклонников стало еще больше.
– Деревянное домостроение все больше набирает обороты. Это стало особенно ощутимо после пандемии, когда мы все посидели в бетонных стенах. Ценность загородной жизни и экологичного жилья стала очевидна всем. Такое домостроение экономичное, теплоэффективное и в конечном счете менее затратное. Дом из двойного бруса может простоять до ста лет. Конечно, не все сразу готовы переехать в такое жилье, но я уверена, что его поклонников будет немало, – считает адвокат, совладелец компании «Примстройдом» Ирина Рамазанова.
Ирина рассказала, что сейчас, с ограничением вывоза на экспорт древесины, ее компания не испытывает сложностей с материалом. «Раньше мы стояли в очереди по 2-3 месяца за лесом, теперь он стал доступен. Нашим заготовителям развитие внутреннего рынка поможет вылезти из ямы, в которой они оказались», – говорит бизнесвумен.
И зарубежные, и отечественные ученые уже давно изучают вопрос использования дерева в массовом строительстве и убеждены: дерево – оптимальный вариант для возведения недвижимости.
– Дома из дерева – лучшее жилье, которое может желать человек, – рассуждает профессор кафедры архитектуры и градостроительства Инженерной школы ДВФУ Павел Казанцев. – Такой дом сохраняет наиболее здоровый для человека климат внутри помещений. Есть исследования, что в домах из дерева человек дольше живет, чем в домах из камня. Деревянные многоэтажки – это неплохо, по сути, это – современная деревня. Для многих такой формат жизни был бы комфортен.
Дерево – материал будущего, – уверен ученый.
В Дальневосточном ФО планируется создание новых газоперерабатывающих производств – в Амурской области и Приморском крае. Проблемный вопрос газификации дальневосточных регионов предполагается решать в том числе с помощью СПГ и создания необходимой инфраструктуры. На базе действующих месторождений газа Дальнего Востока также хотят создавать производства, ориентированные на внутреннее потребление.
В частности, АО «АЛРОСА-Газ» рассчитывает построить установку комплексной подготовки газа (УКПГ) на Среднеботуобинском нефтегазоконденсатном месторождении в Якутии (Мирнинский район). В проект предполагается инвестировать более 18 млрд рублей, в том числе 10 млрд рублей составляет стоимость самой установки, 8,6 млрд рублей – модернизации газодобывающих мощностей. Строительство предполагается начать в 2024 г. Установка требуется для газоснабжения будущей Новоленской ТЭС «Интер РАО» (мощность – 550 МВт) в Ленском районе, которую планируется ввести в эксплуатацию в 2028 г.
УКПГ с ТЭС должен связать газопровод протяженностью 200 км. На Новоленскую ТЭС будет поставляться газ в объеме 800-1000 млн куб. м в год, что в пять раз превысит объем поставок, осуществляемых «АЛРОСА-Газ» потребителям в настоящее время. ТЭС будет в том числе снабжать электроэнергией крупные промышленные предприятия – Ковыктинское газоконденсатное месторождение «Газпрома», Иркутский завод полимеров ООО «Иркутская нефтяная компания», месторождение золота Сухой Лог ПАО «Полюс», а также Восточный полигон ОАО «РЖД».
Между тем «Газпром гелий сервис» в сентябре запустил первый в Амурской области (Свободненский район) объект автономной газификации – малотоннажный комплекс по сжижению природного газа (КСПГ). Его производительность составляет 1,5 тонны СПГ в час (12,6 тыс. тонн в год).
Сжиженный природный газ планируется доставлять в специальных криогенных автоцистернах на тягачах на площадку системы приема, хранения и регазификации и в дальнейшем направлять на газовую котельную в микрорайоне Амурсельмаш в Белогорске. Газовая котельная призвана заменить действующую мазутную котельную, которая обеспечивает теплом и горячей водой 37 многоквартирных домов, два детских сада, школу и дом культуры. С помощью СПГ в районе предполагается организовать заправку собственного транспорта «Газпром гелий сервис» и техники Амурского ГПЗ. СПГ также планируется поставлять на космодром «Восточный» для газификации его объектов.
В Белогорске ведется строительство системы приема, хранения и регазификации (СПХР), где будет осуществляться подготовка газа с комплекса СПГ для использования на первой газовой котельной Амурсельмаша.
После оценки эффективности работы котельной в Белогорске, областное правительство рассчитывает рассмотреть возможности перевода на СПГ других котельных региона. В связи с этим при создании КСПГ предусмотрена возможность в два раза нарастить производительность комплекса – до 3 тонн в час (25,2 тыс. тонн в год).
Аналогичный проект также предполагается реализовать в Приморском крае в ТОР «Надеждинская», но с большей производительной мощностью – 7 тонн СПГ в час. С помощью КСПГ планируется автономно газифицировать социально значимые объекты, использовать газ в качестве моторного топлива для магистрального, муниципального транспорта и специальной техники.
Также в сентябре компания «Газпром СПГ Технологии» представила свой проект по созданию в Свободненском районе еще одного комплекса по сжижению природного газа и инфраструктуры для заправок СПГ с целью перевода транспорта на газ к концу 2025 г. Малотоннажный комплекс будет производить до 5 тонн в час и более 40 тыс. тонн в год. В проект предполагается инвестировать не менее 4 млрд рублей. Таким образом, с учетом двух производств в регионе будет выпускаться порядка 52 тыс. тонн СПГ в год.
В сфере производства гелия в сентябре подписано трехстороннее соглашение между КРДВ, правительством Якутии и ООО «ДББ» о строительстве комплекса по производству гелия на базе Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения (АО «АЛРОСА-Газ») в Мирнинском районе. Мощность установки должна составить 4 млн куб. м в год. Начало производства намечено на 2025 г., а выход на производственные мощности запланирован на 2028 г. Проект должен быть реализован в рамках ТОР «Якутия».
Напомним, что в 2021 г. более крупное производство гелия началось на Амурском газоперерабатывающем заводе «Газпрома» (первая гелиевая установка мощностью 20 млн тонн в год). Проектная мощность ГПЗ по гелию составляет 60 млн куб. м в год (после запуска всех трех предусмотренных проектом установок). На данный показатель предприятие должно выйти в 2025 г. (в настоящее время работают две установки по производству гелия, вторая была введена в текущем году).
Все еще обсуждается вопрос реализации сложного проекта по газификации Камчатского края. Газификация региона силами «Газпрома» предусмотрена в утвержденной правительством в августе дорожной карте газификации Камчатки до 2025 г.
Правительство поручило «Газпрому» до конца первого квартала 2024 г. заключить договор о поставках в Камчатский край сжиженного природного газа с проекта «Сахалин-2» (акционеры – «Газпром», японские компании Mitsui и Mitsubishi, продолжается процесс вхождения в проект «НОВАТЭКа»).
Потребности Камчатки в газе оцениваются в 1 млрд куб. м в год. В самом регионе отсутствует необходимая для такого объема ресурсная база (действуют небольших два месторождения). При этом регулируемые тарифы делают поставки в регион СПГ убыточными. По этой причине «Газпром» и «НОВАТЭК» долго не соглашались обеспечивать Камчатку газом, мотивируя это дефицитом свободных объемов.
В частности, «НОВАТЭК» в качестве условия для выделения необходимых объемов газа называл обеспечение новой сырьевой базой, претендуя на Тамбейское месторождение на Ямале и долю в проекте «Сахалин-2» британско-нидерландской компании Shell. Глава компании Л.Михельсон при наличии дополнительной ресурсной базы оценивал возможность поставки газа на Камчатку в 400-500 млн куб. м по регулируемой цене. Тем не менее компания не добилась желаемого.
Согласно «дорожной карте», Минэнерго, Минэкономразвития, ФАС и «Газпром» до конца текущего года должны определить источники финансирования для компенсации разницы между экономически обоснованной ценой на СПГ, его транспортировки и газификации и регулируемой оптовой ценой, устанавливаемой ФАС. В первом квартале 2024 г. предстоит изменить ряд положений государственного регулирования оптовых цен на СПГ для нужд всех потребителей края, а до третьего квартала 2025 г. следует определить оптовую цену на регазифицированный СПГ для края.
На сегодняшний день оптовая цена на газ в Петропавловске-Камчатском установлена на уровне 7,3 тыс. рублей за 1 тыс. куб. м. С июля 2024 г. она будет индексирована на 8%. Рыночная цена регазифицированного СПГ (при текущих ценах на СПГ в Северо-Восточной Азии ) будет превышать 30 тыс. рублей за 1 тыс. куб. м. Межтарифная разница составит порядка 11 млрд рублей в год при объеме поставок в 0,5 млрд куб. м.
Стоит напомнить, что «НОВАТЭК» ранее частично взял на себя обязательство по созданию на Камчатке приемной инфраструктуры для СПГ. Компания должна во втором-третьем квартале 2025 г. построить морскую часть комплекса приема СПГ в бухте Раковая Авачинской губы. Комплекс включает плавучую регазификационную установку, причальные сооружения и челночные суда-газовозы.
Из федерального бюджета на создание приемной инфраструктуры, согласно распоряжению правительства, направят 12 млрд рублей. Построенные объекты береговой инфраструктуры затем предполагается выкупить у «НОВАТЭКа» и передать «Газпрому» - единому оператору газификации по концессионному соглашению. «НОВАТЭК» оценивает строительство регазификационной установки в 12,5 млрд рублей, а строительство челноков-газовозов – в 16,2 млрд рублей.
Одновременно «НОВАТЭК» строит в регионе СПГ-терминал в бухте Бечевинская (Елизовский район) для перевалки экспортного СПГ с арктических газовозов на обычные суда. В начале текущего года в компании заявляли о планах ввести терминал до конца года. В июле на Камчатку было доставлено из Южной Кореи плавучее хранилище СПГ для перегрузки СПГ на экспортные суда.
Из собственных камчатских запасов на территории региона ведется разработка двух месторождений – Кшукского и Нижне-Квакчикского (Соболевский район). Их отработку осуществляет ООО «Газпром добыча Ноябрьск». Следует отметить, что попытки запустить добычу на них предпринимались еще в 90-е гг. прошлого века, но были приостановлены из-за недостатка финансирования. К проекту вернулись в 2007 г. (уже с участием «Газпрома»), добыча ведется с 2010 г. Газ направляется камчатским ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, газовой котельной в Петропавловске-Камчатском. Ежегодный объем добычи составляет порядка 400 млн куб м газа и 14 тыс. тонн конденсата. Уровень газификации Камчатского края на сегодняшний день не превышает 60%.
Что касается планов газификации в других регионах, то вице-премьер А.Новак в июле поручил Минэнерго внести в правительство дорожную карту мероприятий по газификации Северобайкальска в Бурятии с учетом планов по строительству завода по производству СПГ в Усть-Куте Иркутской области, а также обеспечения транспортировки СПГ из Усть-Кута («Иркутская нефтяная компания») в Северобайкальск автомобильным и железнодорожным транспортом, определения источников финансирования мероприятий по газификации комплекса теплоснабжения города. При этом ИНК пока только изучает возможность реализации СПГ-проекта. Предполагаемые объемы переработки – до 250 млн куб. м метана в год.
В рамках реализации проекта газификации Северобайкальска запланировано строительство двух газовых котельных вместо угольных, сооружение системы приема, хранения и регазификации газа, а также сетей газораспределения и проведение капитального ремонта сетей тепловодоснабжения города.
Перспективное газопотребление Улан-Удэ оценивается в 1,48 млрд куб. м в год. «Газпром» планирует строительство газопровода-отвода от погранперехода Наушки до Улан-Удэ и далее до Читы общей протяженностью 700 км (250 км до Улан-Удэ) в рамках планируемого экспортного газопровода «Сила Сибири-2». А.Новак поручил «Газпрому» разработать план-график газификации Бурятии до 2032 г., в том числе с учетом возможности перевода объектов по производству электрической энергии на природный газ. Летом текущего года «Газпром» представил предварительно согласованную схему газификации Бурятии, в которую вошло 572 населенных пункта (в 21 районе).
В Забайкальском крае единый оператор газоснабжения региона – «Газпром» – ведет корректировку генеральной схемы газоснабжения и газификации края до 2032 г. с определением перспектив развития и источников газоснабжения, в том числе способов перевода на газ объектов электроснабжения. В Чите в рамках федерального проекта «Чистый воздух» с конца 2024 г. за счет средств федерального бюджета планируется газифицировать 13 193 домовладения. Перспективное газопотребление Читы оценивается в 736 млн куб. м в год в первый год поставки и далее должно вырасти до 1,3 млрд куб. м в год (с десятого года поставки).
На Сахалине в 2023-24 гг. предполагается построить три газораспределительные станции (ГРС) для газификации Поронайского, Макаровского и Смирныховского районов. В частности, до конца текущего года должно завершиться строительство ГРС «Леонидово» и «Макаров». В 2024 г. должна быть построена ГРС «Победино». За счет СПГ планируется газифицировать районы на западном побережье острова – Невельский, Холмский и Томаринский (в силу их удаленности от газопровода проекта «Сахалин-2»). Завершение газификации Сахалинской области намечено на конец 2025 г. На сегодняшний день уровень газификации региона составляет 57%.
В сфере угледобычи рост добычи угля продолжается в Чукотском АО. По итогам января-июля результат составил 962,7 тыс. тонн, на 16% превысив показатель за аналогичный период прошлого года. ООО «Берингпромуголь» (австралийская Tigers Realm Coal) на месторождении Фандюшкинское поле получило за отчетный период 874,2 тыс. тонн каменного угля, что на 10% больше, чем за аналогичный период 2022 г. Тем временем ОАО «Шахта Угольная» на Анадырском буроугольном месторождении произвело 88,5 тыс. тонн бурого угля, что в три раза больше, чем в январе-июле прошлого года.
В Якутии в текущем году планируется отправить на экспорт 26 млн тонн угля. В первом квартале текущего года отгрузка якутского угля на экспорт составила 6,1 млн тонн, из которых 4,4 млн тонн пришлось на Эльгинское месторождение ООО «Эльгауголь» («ЭЛСИ»). Тем не менее по итогам первого полугодия зафиксировано сокращение экспортных отгрузок угля из Якутии по железной дороге – на 0,8% по отношению к первому полугодию 2022 г., до 12,6 млн тонн. При этом в августе в «ЭЛСИ» отчитались о строительстве 200 км Тихоокеанской железной дороги, предназначенной для перевозки эльгинского угля в строящийся порт «Эльга» в Хабаровском крае, откуда он будет направляться на экспорт. Общая протяженность железной дороги составит 500 км, ввод в эксплуатацию намечен на 2026 г.
На Сахалине ООО «Восточная горнорудная компания» О.Мисевры завершает в Углегорском районе строительство угольного конвейера протяженностью 23 км для транспортировки угля с Солнцевского разреза до морского порта Шахтерск, откуда уголь будет отправляться на экспорт. С помощью конвейера предполагается снизить нагрузку на дороги общего пользования и сократить негативное влияние на атмосферу (монтаж ведется с конца 2020 г.). Строительная готовность конвейера ожидается 1 ноября текущего года, после чего начнутся пусконаладочные работы. Плановая строительная готовность складов порта и угольного разреза ожидается к 1 декабря. Полный запуск должен состояться в третьем квартале 2024 г.
В августе была сдана в эксплуатацию вторая подстанция «Майская» для снабжения магистрального угольного конвейера. Подстанция расположена вблизи угольного терминала, на ней установлены два трансформатора по 16 МВА. Ранее в эксплуатацию была запущена первая подстанция для снабжения объекта – «Конвейерная-1». Производственный план угольного морского порта Шахтерск на 2023 г. предусматривает отгрузку угля в объеме 14,1 млн тонн (в 2022 г. – 11,04 млн тонн).
Следует отметить, что добычей угля на Сахалине рассчитывает заняться еще один инвестор – АО «Крокус» (входит в девелоперскую Crocus Group А.Агаларова) планирует приступить к геологоразведочным работам на небольшом участке «Юбилейный» Константиновского буроугольного месторождения (Углегорский район). Лицензию на разработку месторождения компания получила в текущем году, предложив за участок 29,767 млн рублей. Балансовые запасы месторождения (по категории C2) составляют 53,749 млн тонн, прогнозные ресурсы для открытых работ – 8 млн тонн (по категории Р2).
Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.
Новый виток противостояния обозначился между лесопромышленниками Приморского края и приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора. Как считают отраслевики, управление препятствует в выдаче разрешений СИТЕС на экспорт дуба и ясеня. Территориальный орган с обвинениями не согласен и чётко обозначает свою аргументированную позицию.
В качестве радикальной меры, которая одним махом разрубит гордиев узел, экспортёры предлагают исключить дуб монгольский и ясень маньчжурский из третьего приложения СИТЕС. Проблема была озвучена на Восточном экономическом форуме, доведена до сведения президента, но до сих пор остаётся неурегулированной.
Заявку о включении данных древесных видов в Перечень III СИТЕС, подавало министерство природы России в 2013 году. И тогда меру горячо приветствовали и экологи, и профильные ведомства.
Мощности недозагружены
Для лесной отрасли 2023-й год стал непростым, следует из доклада минлесхоза Приморья, опубликованного на сайте Законодательного Собрания края. Последние годы государство вело целенаправленную политику по увеличению объёмов переработки древесины. Через заградительные меры лесоэкспортёров стимулировали вкладываться в производственные мощности. С 2022 года экспорт круглого леса из хвойных и твердолиственных пород был прекращён.
Это принесло свои плоды. Объём инвестиций в основной капитал предприятий лесопромышленного комплекса (ЛПК) региона за 2017—2022 годы составил 15,3 млрд рублей. Приморье привлекло более 60 процентов всех инвестиций, вложенных в ЛПК Дальнего Востока. Сегодня совокупные проектные мощности всех лесоперерабатывающих предприятий края составляют 4,4 млн кубических метров. Свыше 84% от общего объема заготавливаемой древесины перерабатываются в пиломатериалы, шпон, мебельный щит и экспортируются в переработанном виде.
Однако на фоне санкционного давления в 2022 году отрасль столкнулась с падением спроса на международном рынке. И в настоящее время образовался дисбаланс: в наличии производственные мощности, способные переработать 4,4 млн м3, в то время как объём заготовки составляет порядка 3,5 млн м3.
Главной проблемой стала потеря мировых рынков, поясняют предприниматели, прежде всего, снижение спроса в Китае. Раньше Китай закупал приморскую древесину, чтобы реэкспортировать её в Европу и США, сейчас приморский лес конкурирует на китайском рынке за китайского потребителя.
Как следует из данных минлесхоза Приморского края, объёмы поступлений налога на прибыль с начала 2023 года сократились почти на 200 млн рублей по отношению к аналогичному периоду прошлого года, а это основной индикатор состояния отрасли.
Но если на мировую конъюнктуру повлиять сложно, то разобраться с бюрократическими барьерами на внутреннем рынке – посильная задача, считают лесопромышленники. Основная проблема, которую озвучивал полпред Юрий Трутнев на VIII Восточном экономическом форуме, которая доведена до сведения президента и признана на уровне министерства природных ресурсов Российской Федерации, связана с системой СИТЕС (сокращенное название Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения). Сторонами СИТЕС являются 182 страны и Европейский Союз.
«Ситуация с СИТЕС уже многократно со всеми обсуждена. Президентом дано поручение урегулировать вопрос, подписан соответствующий регламент министром природных ресурсов Александром Козловым, но правоприменительная практика фактически остаётся без изменений», - сообщил глава минлесхоза края Константин Степанов.
Выдавливают с рынков?
Исключить дуб монгольский и ясень маньчжурский из третьего приложения СИТЕС - такую меру отраслевое сообщество предлагает едва ли не с момента её введения. ЛесЕГАИС уже содержит всю необходимую информацию в электронном виде, подчёркивают в ПАЛЭКС («Приморская ассоциация лесопромышленников и экспортёров леса»), контроль СИТЭС избыточен и лишь затрудняет работу по экспорту монгольского дуба и маньчжурского ясеня.
Заявку о включении данных древесных видов, охраняемых на территории России, в Перечень III СИТЕС, минприроды РФ направило в Секретариат конвенции в 2013 году. Тогда ещё не появилось системы электронного учёта древесины лесЕГАИС, её начали внедрять только в 2016 году, и в Приморье остро стояла проблема нелегальных рубок и незаконного лесного экспорта.
Как отмечал тогда заместитель министра природных ресурсов и экологии Ринат Гизатулин, неограниченные лесозаготовки ценных пород древесины дуба монгольского и ясеня маньчжурского на территории Дальнего Востока вели к деградации лесов в ареале обитания амурского тигра. Плоды деревьев являются кормовой базой для птиц, грызунов, кабанов, которые, в свою очередь – пища для редких хищников, занесенных в Красную книгу РФ – амурского тигра и дальневосточного леопарда.
«Мы признательны СИТЕС за оперативное рассмотрение предложений Российской Федерации, это решение позволит нам обеспечить дополнительные меры охраны редких растений», - цитировали Гизатулина СМИ.
А вот как это событие видит «Приморская ассоциация лесопромышленников и экспортёров леса», подготовившая обращение на имя руководителя председателя комитета по продовольственной политике и собственности Заксобрания Приморского края. Со слов руководителя организации Павла Корчагина, в 2013 году WWF (Всемирный фонд дикой природы) выдвинул инициативу – включить дуб монгольский и ясень маньчжурский в третье приложение СИТЕС. «WWF, деятельность которой признана нежелательной генеральной прокуратурой», - подчёркивает Корчагин (о том, что заявку поддержало минприроды, и ведомство выразило признательность СИТЕС за «оперативное рассмотрение предложений Российской Федерации», в обращении умалчивается).
Лесопромышленники считают, что всё очевидно. «На момент включения в СИТЕС российские ясень маньчжурский и дуб монгольский занимали лидирующее положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе – 62% и 30% от общих объёмов потребления. На рынках АТР нашими конкурентами были страны Европы и Америки. При этом ни в Европе, ни в Америке ни один вид дуба или ясеня не включён в третье приложение СИТЕС», - рассказывает Павел Корчагин.
В результате для российских лесопромышленников сформировался устойчивый бюрократический барьер, заявляет он. Срок выдачи разрешений СИТЕС составляет 40 дней, что тормозит поставки.
А в декабре 2022 года вышла очередная версия административного регламента выдачи разрешений СИТЕС с новым требованием – заявитель должен предоставить копию акта осмотра лесосеки.
«Речь идёт об акте заключительного осмотра лесосеки. Его составляет не арендатор, а органы исполнительной власти после завершения всех лесосечных работ», - поясняет Павел Корчагин.
Как следует из обращения ПАЛЭКС, период лесосечных работ составляет от года до трёх, средний период производства изделий из дуба или ясеня – 3-6 месяцев. То есть в большинстве своём лесопромышленники не могут выполнить это требование.
Решить проблему до 31 декабря
Из-за нововведений возникли разногласия отраслевиков и приамурского межрегионального управления Росприроднадзора. Сегодня они переросли в затянувшуюся борьбу, к которой подключились органы исполнительной, законодательной власти и Юрий Трутнев. Поскольку документы лесоустройства в Приморье в принципе не предусматривают таких обозначений, как «дуб монгольский» и «ясень маньчжурский», в них указаны только «дуб» и «ясень», приамурское Управление стало направлять запросы в министерство лесного хозяйства края по отдельным заявкам с требованием уточнить, а действительно ли дуб – это «дуб монгольский», а «ясень» - «ясень маньчжурский».
Также ведомство запрашивает у лесопромышленников бумажные документы. Всё вышеперечисленное затягивает сроки поставок.
После вмешательства в ситуацию губернатора Приморского края был издан приказ о внесении изменений в административный регламент.
Корректировки содержат два основных положения: до 31 декабря копий бумажных документов не требуется, если они есть в электронной системе ЕГАИС учёта древесины.
И второе – «представление копии акта осмотра лесосеки необходимо исключительно при осуществлении осмотра лесосеки в бесснежный период при условии завершения лесосечных работ».
То есть, объясняет Павел Корчагин, если работы продолжаются или нельзя осмотреть участок из-за наличия снежного покрова, это не должно стать препятствием к выдаче разрешений СИТЕС на экспорт лесной продукции.
«Но, к сожалению, прямое указание минприроды трактуется по-своему приамурским отделом Росприроднадзора», – уверен председатель ПАЛЭКС. – Зима – основной период лесозаготовки и переработки древесины. Если до 31 декабря не решим эту проблему, то опять скатимся».
Аргументированная позиция
Однако проблема пока так и не решилась. В ходе последнего телемоста, организованного с помощью Законодательного Собрания Приморского края, контролирующий орган изложил свою аргументированную позицию. Заключается она в следующем: во-первых, управление является территориальным органом исполнительной власти, подчиняется непосредственно Росприроднадзору и вынуждено руководствоваться положениями СИТЕС.
Разрешения выдаются только на виды, включённые в третье приложение СИТЕС, а именно дуб монгольский и ясень маньчжурский. Соответственно, управление действует согласно регламенту, и нет никаких оснований его обвинять.
Во-вторых, в лесных документах Приморского края, включая таксационные описания и договоры аренды, нет обозначений «дуб монгольский» и «ясень маньчжурский», а есть «дуб» и «ясень». И если субъект пропишет видовой состав документально, никаких уточняющих запросов не потребуется. Эта позиция подтверждена следственным комитетом Хабаровского края и решением Верховного суда.
«Мы делаем запрос в субъект, который не привёл лесной план в соответствие с регламентом, чтобы подтвердить достоверность указанных сведений», - пояснили в ведомстве.
Более того, последняя проверка Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры, организованная по жалобе минлесхоза Приморья, не выявила нарушений в действиях территориального органа.
Есть в распоряжении Управления и письмо ДАЛЬНИИМФ, где чётко указано, что на Дальнем Востоке произрастают четыре вида дуба и три вида ясеня.
Что касается требований предоставлять документы на бумажных носителях, то они требуются лишь в том случае, если представлены в ЕГАИС не в полном объёме либо сведения недостоверные, заявляет представитель управления. Проверки прокуратуры не выявили ни одного необоснованного отказа в выдаче разрешения на экспорт.
Не так просто исполнить и приказ Минприроды России от 15.05.2023 N 292 «Об особенностях предоставления в 2023 году разрешения на экспорт образцов (лесоматериалов - бревен, пиломатериалов и шпона) дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской». В документе указано, что представление копий акта осмотра лесосеки необходимо исключительно в бесснежный период. Но бесснежный период ещё надо подтвердить.
Иными словами, проблема не урегулирована, и градус противостояния зашкаливает. На аргументы управления ПАЛЭКС выдвигает контраргументы. Почему, чтобы уточнить видовой состав, нужно направлять обращения в минлесхоз Приморья по каждой отдельной заявке экспортёров? Почему не сделать общий запрос и раз и навсегда не уточнить, что «дуб» - это «дуб монгольский», а «ясень», - «ясень маньчжурский»? Письмо ДНИИМФ в данном случае кажется ПАЛЭКС слабым аргументом, потому что, утверждают в организации, заготовка других видов дуба и ясеня фактически не ведётся на территории региона.
Экологи, к слову, в этой части не противоречат лесопромышленникам.
«В Приморье известны 4 вида дуба: монгольский, зубчатый, вутайшанский и курчавенький. Готовят только дуб монгольский. Зубчатый занесён в Красную Книгу, и это невысокие коренастые деревца, которые можно встретить в Хасанском районе, Партизанском районе, Находкинском городском округе и Лазовском заповеднике. Вутайшанский и курчавенький - единичные находки в крае», - рассказала эколог Лидия Сибирина.
Также просят отраслевики разобраться с отказами предприятиям, вынесенным, как они утверждают, на основе того, что управление требовало копии акта осмотра лесосеки, когда экспортёр не мог их предоставить. Например, в выдаче разрешения СИТЕС было отказано приморской компании «Афина».
Радикальное решение
Исключить дуб монгольский и ясень маньчжурский из третьего приложения СИТЕС - такую меру сегодня предлагает отраслевое сообщество. ЛесЕГАИС уже содержит всю необходимую информацию в электронном виде, подчёркивает председатель ПАЛЭКС.
«Та система государственного контроля, которая сейчас сформирована, позволяет полностью контролировать законность оборота и экспорта древесины. Наше предложение поддерживает Рослесхоз», - говорит Павел Корчагин.
Как срочную меру он также предлагает дать указание приамурскому межрегиональному управлению Росприроднадзора о недопустимости требований копий документов на бумажных носителях при наличии зарегистрированной документации в ЛесЕГАИС.
Есть и более радикальные предложения – вообще отказаться от СИТЕС. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина считает, что процедура СИТЕС не нужна, когда есть ЛесЕГАИС.
«СИТЕС полностью дублирует данные ЛесЕГАИС, которые необходимы для получения разрешения на экспорт древесины. Для чего сегодня предприниматели должны предоставлять какие-то ещё документы, нам вообще непонятно. Уже несколько лет мы говорим о том, что эту процедуру нужно убирать. Из-за неё российские экспортёры потеряли своё место на мировом рынке древесины. Это наше кардинальное предложение – изменить весь порядок процедуры выдачи разрешений на экспорт. Сейчас принимаются полумеры», - говорит Марина Шемилина.
Так или иначе, борьба продолжается, и ПАЛЭКС продолжает совместную работу с органами исполнительной и законодательной власти для урегулирования проблемы. В организации считают, что нужны безотлагательные меры, иначе лесозаготовка может оказаться под угрозой срыва.
Нужна ли СИТЕС?
И здесь возникает вопрос, действительно ли ЛесЕГАИС эффективно работает на территории России? Оценки на этот счёт расходятся, некоторые эксперты заявляют, что ЛесЕГАИС только взяла на себя роль инструмента контроля заготовки древесины, а реформы в отрасли, необходимые для её преобразования, так и не были проведены.
Между тем, в процессе разработки находится новая цифровая система лесного комплекса, предназначенная для учета достоверных, систематизированных сведений о лесах, их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о древесине и сделках с ней – ФГИС ЛК. Полномасштабное внедрение запланировано на 2024 год. И если ЛесЕГАИС отслеживает лишь торговлю древесиной, то ФГИС ЛК должна будет взять на себя полный контроль над лесной отраслью.
Отметим, сегодня в лесной отрасли Приморского края заняты 10 тысяч человек, и ещё 20 тысяч – в смежных отраслях. Как следует из доклада минлесхоза, лесной комплекс и управление лесами остается прибыльным, несмотря на ухудшение ситуации на рынке. В 2022 году каждый рубль, вложенный в лесоуправление и сохранение лесов, приносил
в краевой бюджет 2,5 руб. доходов за счёт лесных платежей и налогов.
Цифровизация леса
С 2014 года в России используется система ЛесЕГАИС, которая позволяет проследить судьбу дерева от момента, когда оно начало расти до того, как стало изделием из дерева. Подобные системы уже используются при обороте алкогольной продукции, мяса и «молочки» - всегда можно узнать, где взяли и куда отправили.
Теперь, когда проявились все плюсы и минусы прежней системы, в России внедряется новая – ФГИС ЛК: федеральная государственная система лесного комплекса. Помимо информации об использовании, охране, защите, состоянии, воспроизводстве лесов, она необходима также для того, чтобы в любой момент можно было посмотреть специфику того или иного лесного участка, чтобы отдать его в пользование арендатору: леса-то много, но вот процент его использования крайне низок.
Сегодня 50% земель лесного фонда страны находится на территории Дальневосточного федерального округа, треть запасов древесины – также в ДФО, но при этом на Дальний Восток приходится всего лишь 8% заготовки древесины. Для того, чтобы улучшить показатели, необходимо «оцифровать» лес. Первые шаги в этом направлении, к примеру, уже помогли снизить число «черных лесорубов».
В целом по стране объемы незаконных заготовок сократились в 1,6 раза, - привел статистику заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Вячеслав Спиренков,
В подтверждение его слов, министр лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Константин Степанов, приводит статистику региональную.
– За два года у «черных лесорубов» изъято свыше 130 единиц лесозаготовительной техники, объемы незаконных заготовок леса упали в четыре раза, – отчитывается Степанов.
По его словам, Приморье, утратило статус самого криминализированного региона в лесной отрасли Одновременно, правда, произошла и общая рецессия в ЛПК: так налоговые поступления в 2023-м уменьшились на 200 млн рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 700 человек сократилось число занятых в отрасли, экспорт на спаде.
– Снижение экспорта связано с тем, что ранее древесина из России в Китае «дорабатывалась» и реэкспортировалась в США и страны Евросоюза. Сейчас из-за санкций это невозможно, - отметил Степанов.
И это при том, что в Приморье 80% лесосеки находится в аренде. Вот только те самые арендаторы не спешат осваивать деляны и в целом вкладываться в отрасль: не до конца понятны правила игры, всегда есть риски, что лес не получится продать и так далее.
Директор проектов ПАО Сбербанк Алла Сбитнева отметила хроническую недоинвестированность росссийского ЛПК.
– За полгода отрасль заработала 1,4 трлн рублей, это на 15% меньше, чем было ранее. При этом всего 74 млрд из заработка было направлено на инвестиции, здесь также отмечается снижение на 22%, – привела цифры Сбитнева.
А ведь при этом у дальневосточных лесорубов под боком огромный рынок сбыта – Китай.
ПИП 2.0
Впрочем, близость Китая с его огромным рынком – лишь кажущаяся близость, считает замминистра промышленности и торговли РФ Олег Бочаров. Весь Дальний Восток с его 8% освоения лесосеки не сможет покрыть потребности КНР, к тому же по конкурентной цене.
– Глубоководные порты Китая, специализирующиеся на лесе, находятся на юго-востоке КНР, а наш лес, потенциально идущий на экспорт – на северо-западе России. Смотрим логистику, а ее нет! – такую мысль высказал Олег Бочаров.
Вообще, по словам Бочарова, все предыдущие финансовые модели – так называемые ПИПы: перспективные инвестиционные проекты – развития ЛПК в нашей стране были ориентированы на другие условия: цены, логистику, экспорт. Сейчас эти схемы не работают.
– Нам надо сделать кластерную оценку, которая позволит четко определить удаленность от рынка, способность его достичь, соответствие качеству.
Сегодня разрабатывается новая программа приоритетных инвестиционных проектов – ПИП 2.0. Вот только для развития ЛПК необходимо ответить на главный вопрос – в чем задача: продать как можно больше леса или как можно больше его сохранить? Только после этого можно будет создавать государственное задание по ЛПК.
При этом чиновник от минпрома все же подчеркнул, что главный партнер и клиент в лесной отрасли для России – Китай.
Китайских контрагентов лишь грубообработанная древесина, продукцию глубокой переработки они сделают сами, уверен руководитель приморского предприятия «Эко Тойс» Евгений Корж. Его предложение: запретить экспорт древесины минимального передела в перспективе ближайших двух-четырех лет, как это было сделано в свое время с «кругляком». Тогда всем придется делать глубокую переработку, отсюда вырастет и маржинальность с одного куба, и число рабочих мест, и отчисления в бюджет.
Вот тут-то и сыграет свою главную роль обязательная к использованию с 2025 года ФГИС ЛК – система позволит отслеживать, контролировать движение древесины в любом ее виде – будь то дерево или карандаш. Все это в конченом итоге позволит и лучше осваивать лесосеки, и больше зарабатывать – и предпринимателям, и государству.