Прибрежка теряет рыбаков

Есть работа – есть пища

У рыболовецкой компании есть право вести промысел либо в режиме промышленного рыболовства, либо прибрежного. Но практика последних лет показывает, что для работающих в прибрежке малых предприятий доступ к ресурсной базе существенно ограничен.

Как сообщил председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын, в Камчатском крае в 2010-2012 годы осваивалось ежегодно примерно 330 тыс. т прибрежных квот, в 2018-м – 293 тыс. т, а в настоящее время – 117 тыс. т. Одновременно в регионе сократилось число предприятий, занимающихся прибрежкой: в 2018 году их насчитывалось 108, сейчас – 35.

«Каждый год мы теряем по 10% и более прибрежных предприятий. Они уходят в промышленное рыболовство либо вообще закрываются», – свидетельствует Владимир Галицын.

Ситуация с прибрежкой стала ухудшаться лет десять лет назад. Тогда на законодательном уровне изменились принципы организации прибрежного рыболовства. В их числе были положительные моменты, которые позволили рыбакам планировать свой бизнес на более продолжительной основе, рассказывает начальник департамента рыбного хозяйства Магаданской области Андрей Таболин. В то же время за бортом оказались многие представители малого и среднего предпринимательства.

«Что касается Магаданской области, у нас практически все водные биоресурсы отнесены к тем объектам, на которые устанавливается общедопустимый улов. Народные виды рыбы, такие как камбала, селедка, минтай, на сегодня включены в ОДУ. И закреплены квоты за предприятиями, которые в основной своей массе осуществляют экспедиционный промысел, тем самым обеспечивая и экспортную направленность», – пояснил руководитель профильного департамента.  

Перекос объемов в сторону промышленного рыболовства наблюдается в других дальневосточных регионах. «Возьмем путину нерестовой сельди, которая у нас в основном проводится в Охотском районе, – говорит президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко. – Две цифры: в рамках промышленного рыболовства мы поймали 4,4 тыс. т, а в рамках прибрежного – аж 220 кг».

Как следствие, страдает береговая переработка. Сегодня она загружена на 30-40%, информирует Андрей Таболин. Большая часть перерабатывающих мощностей ориентирована на лососевую путину, в остальное время года они работают на давальческом сырье, если есть такая возможность, либо закрываются до следующего сезона. Поэтому вопрос вовлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в полноценный бизнес, поиска баланса интересов между прибрежкой и промышленным рыболовством актуален как никогда.

Развитие прибрежного рыболовства, по словам чиновника, решает две основные задачи в приморских регионах. Именно прибрежка обеспечивает местный рынок морепродуктами и дает работу жителям поселков на тихоокеанском побережье, которые исторически формировались как рыбацкие, напомнил Андрей Таболин.

«Это единственная возможность занять и удержать население в удаленных береговых населенных пунктах, – соглашается Владимир Галицын. – Во всяком случае для Камчатки это точно так. Мы все держимся на рыбе, береговой переработке». 

Экспорт вне закона?

По мнению председателя Ассоциации добытчиков лососей Камчатки, рано или поздно федеральный центр придет к тому, что надо принимать радикальные меры для сохранения в стране прибрежного рыболовства.

Пока что в качестве первоочередной задачи в отраслевом сообществе называют решение проблемы с ограничением экспорта рыбы, добытой в прибрежке, и преследованием компаний. Ситуация возникла пару лет назад в Северном бассейне, когда рыбаков-прибрежников Мурманской области контролирующие органы начали привлекать к административной ответственности якобы по причине отсутствия законных оснований для внешнеторговой деятельности. Между тем эта история свидетельствует скорее о несовершенстве и разночтениях по нормативной базе.

Проблема дошла до Дальнего Востока. До прошлого года считалось, что никаких ограничений на продажу рыбы за рубеж нет, отметил президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. Все осуществлялось, подчеркнул он, в правовом поле: компании платили за пользование водными биоресурсами, открыто поставляли продукцию, перечисляли налоги. Причем легальность поставок на внешние рынки не вызывала сомнений, тем более руководство страны ставило перед отраслью задачу по увеличению российского экспорта морепродуктов.

«Суды мы проигрываем», – тем не менее констатировал Георгий Мартынов. Он сообщил, что координационный совет рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока обратился по этой проблеме в правительство РФ. Госдумой был подготовлен законопроект, уточняющий ряд моментов при осуществлении прибрежного рыболовства и разрешающий экспорт. Минсельхоз России его одобрил, но не завизировала Федеральная служба безопасности.

«Документ находится на рассмотрении, пока он не согласован. Нас это тревожит еще и потому, что не только запрещают экспорт прибрежного рыболовства, но и по отгрузкам на экспорт в 2024-2025 годах пытаются признать незаконной продукцию», – обеспокоен Георгий Мартынов. Если рыба будет признана незаконно выловленной, предприятиям грозит не только штраф, но и сумма возмещения ущерба, что обернется для промысловиков серьезными потерями, вплоть до банкротства.

Все это крайне неэффективная мера, а с учетом судебной практики еще и опасная, заявил Андрей Таболин. В результате у компаний становится больше повода отказываться от режима прибрежного рыболовства.

Прибрежка не должна страдать из-за того, что кто-то ограничивает возможность реализации на экспорт или еще по каким-то проблемам, убежден Сергей Рябченко. 

Правила игры менять нельзя

Свои предложения по ситуации к органам исполнительной и законодательной власти направляла Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота. При этом АСРФ предлагает наделить правительство РФ полномочиями утверждать перечень переработанной продукции из уловов прибрежного рыболовства в целях экспорта, чтобы устранить имеющиеся риски.

В Ассоциации рассчитывают на положительное решение проблемы, поскольку есть примеры, когда государство шло на снижение уровня административного контроля. Так, на днях Совет Федерации одобрил поправки в закон в части уточнения порядка погрузки, выгрузки, перегрузки уловов без присутствия представителя погранслужбы на борту судна. В АСРФ обращали внимание на избыточность контроля, когда присутствие инспектора обязательно и в море, и потом повторно при выгрузке на берегу.

Однако проблем в нормативной базе и условиях регулирования отрасли еще хватает, указывают представители рыбохозяйственного комплекса.

«У нас на Камчатке шутят, надо принять закон о том, чтобы больше не принимать никаких законов, – подчеркнул Владимир Галицын. – Потому что настолько много идей креативных было в последние годы (I и II этап инвестиционных квот, крабовые аукционы, плата за участки и т.д.), а самое главное, предприятия потеряли веру в решения, принимаемые на федеральном уровне. Нельзя менять правила игры, которые продекларированы, и условия, за которые пользователи заплатили в ходе действия договоров».

Рост наблюдается, но потребление умеренное

Реализация морепродуктов на внутреннем рынке заметно выросла после неудачных для отрасли 2022-2023 годов. В 2024 и 2025 годах продажи в натуральном выражении соответственно увеличились на 10% и 4% год к году. Также положительную динамику имеет производство продукции глубокой переработки.

Как сообщил президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев, выпуск рыбного филе увеличивался в 1,5 раза каждые пять лет: с 73 тыс. т в 2010 году до 253 тыс. т в 2025-м. В этот же период росли темпы производства рыбного фарша: с 15 тыс. т до 134 тыс. т.

Вместе с тем потребление в стране остается умеренным, фиксирует генеральный директор Агентства по продвижению рыбной продукции Наталья Кондратьева. «Рыба воспринимается как дорогостоящий продукт. Особенно остро это ощущается в отношении икры, стейков и других форматов морепродуктов. При этом условно доступные виды рыб, например минтай, чаще воспринимаются как продукт вынужденной экономии, а не как желанный выбор», – пояснила она.

Много говорится об увеличении поставок рыбопродукции для социальных учреждений, однако здесь немало барьеров. Несовершенство закона о госзакупках фактически не позволяет приобретать рыбное филе для детсадов, школ или больниц, сетует первый зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Игорь Зубарев. «В основе этого закона лежит конкурс на рыбопродукцию. Значит, определены заранее цены, и выигрывает тот, у кого самая дешевая цена. А за самую дешевую цену можно купить только самое дешевое качество», – подчеркнул сенатор, уточнив, что имеется масса жалоб на то, что с нормальным продуктом бизнес не может зайти в соцучреждения. «Нужно с этим пресловутым законом о госзакупках в отношении дошкольных и школьных учебных учреждений и больниц что-то решать», – резюмирует парламентарий.

Если говорить о детском питании, то существует всего четыре ГОСТа, принятых еще в советское время, рассказал председатель правления НО «Рыбный союз» Александр Панин. «Поэтому требуется разработка новых ГОСТов, новых документов стандартизации для производства не только качественного, но и разнообразного детского питания», – предлагает он. 

Трудный путь к прилавку

Анализируя ситуацию с потреблением, следует принимать во внимание многосоставность рыбного рынка. По словам Германа Зверева, на сегодня это сложная логистически-производственная цепочка: добыча водных биоресурсов – морская транспортировка – перевалка в портах – железнодорожная и автомобильная перевозка – рыбопереработка – оптовое звено – розница. Система сбыта также разветвленная. В нее входят крупные торговые сети, магазины у дома, рынки, маркетплейсы, сектор HoReCa, складское холодильное хозяйство. «Каждый из этих элементов вносит вклад в среднедушевое потребление или в его уменьшение», – рассуждает президент ВАРПЭ.

При этом вопрос насыщения рынка морепродуктами с учетом географии поставок – непростая логистическая задача. Площадь России в шесть раз превышает совокупную площадь государств, которые впереди по среднедушевому потреблению рыбопродукции. И не совсем корректно, считает Герман Зверев, сравнивать систему сбыта морепродуктов в компактной стране, окруженной развитой и доступной для малотоннажного флота береговой инфраструктурой, где основное население сосредоточено в нескольких мегаполисах, и ситуацию в России. «Даже опыт Китая не вполне применим, потому что обжитая береговая линия КНР генерирует высокое потребление рыбопродукции, а потребление во внутренних регионах отстает на 30-40%», – утверждает он.

Сегодня требуется инвентаризация всех узких мест в производстве, транспортировке и хранении рыбопродукции. Причем нужно рассматривать проблематику в региональном разрезе. Как пример, следует понять, какое дополнительное количество рефрижераторных контейнеров и специализированного подвижного состава понадобится в перспективе для существенного, на 15-20%, увеличения грузопотока с приморских территорий до рынков сбыта в регионах.

Кстати, с начала года производство изотермических вагонов в стране выросло в 2,6 раза к прошлогоднему уровню. Хотя в объемном выражении (за январь-апрель 2026 года произведено более 120 вагонов для перевозки скоропортящейся продукции) это немного, поскольку вопрос обновления спецподвижного актуален давно. Парк изотермических вагонов в стране является самым изношенным: 60% термосов имеют возраст 33-40 лет, а 50% рефрижераторов – старше 32 лет, информируют в Объединении вагоностроителей.

Значительная часть рыбы с Дальнего Востока направляется в западные регионы РФ железнодорожным транспортом, констатирует сенатор от Приморского края Александр Ролик. «На стоимость [реализации] влияет то, что с 2025 года фактически прекратились меры государственной поддержки по субсидированию перевозки рыбной продукции железнодорожным транспортом. А стоимость перевозки возросла на 25-28%», – заявил парламентарий.

Как уточнила замдиректора департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза России Ольга Доброчеева, меры господдержки при осуществлении железнодорожной отправки дальневосточных морепродуктов продолжают действовать. «Субсидировать мы субсидируем, эта мера поддержки есть, она востребована. Все упирается в объем средств, который выделяется на эту меру поддержки, и не всем хватает», – пояснила чиновник, сожалея, что с 1 января 2026 года уже не применяется льготный железнодорожный тариф.

В свою очередь Минтранс инициировал ряд предложений, как можно поддержать производителей по переработке рыбы и снизить цены на конечную продукцию. В частности, предлагается создание многофункциональных терминально-складских комплексов. По словам представителя Минсельхоза, учитывая, что рыба является скоропортящимся грузом, не обязательно все поставки рыбной продукции, доставляемой с Дальнего Востока, концентрировать в центральной части России, разумно сделать несколько хабов в разных регионах страны. 

Как обелить рыбный рынок

EastRussia уже писала о том, что рыбопромышленники сталкиваются с высокими издержками, и это оказывает давление на отрасль. Определенную обеспокоенность у профессионального сообщества сейчас вызывает грядущее требование маркировать морепродукты. В конце мая Минпромторг РФ подтвердил планы по обязательной цифровой маркировке полуфабрикатов и замороженной рыбопродукции в потребительской упаковке с 1 февраля 2027 года. Стоит сказать, что производители уже обязаны маркировать рыбные консервы, а также лососевую и осетровую икру.

Министерство промышленности и торговли рассматривает нововведение как один из основных механизмов защиты потребителей и противодействия нелегальному обороту водных биоресурсов. Еще там уверены, что бизнесу маркировка улучшит продвижение на рынке, укрепит уровень доверия населения к поставщикам продукции. Наталья Кондратьева соглашается, что в числе факторов, ограничивающих пока потребление, – недоверие людей к качеству рыбы, отсутствие информации о месте вылова.

Но здесь важно соблюсти взвешенный подход, предостерегает Игорь Зубарев. «Если мы сегодня говорим о потреблении, то любая маркировка, – это удорожание рыбопродукции. Поэтому нужно [действовать] достаточно аккуратно, на ощупь, тонко. Надо и с контрафактом бороться, и маркировку вводить, но при этом постараться, чтобы это сильно не сказалось на наших потребителях», – подчеркнул сенатор.

Рыбаки просят крайне внимательно отнестись к формулировке о потребительской упаковке, чтобы исключить распространение правил маркировки на любую замороженную рыбу. Продукция, подчеркивает вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев, производится на судах, где организовать нанесение средств идентификации фактически невозможно из-за ограниченной возможности размещения дополнительного оборудования.

Отличать транспортную упаковку от потребительской предлагается, например, по весу. Соответствующая инициатива Рыбного союза адресована Минпромторгу, проинформировал Александр Панин. «Договориться о том, что до 2 кг пусть будет потребительская, а свыше 2 кг – транспортная [упаковка], и она не подлежит маркировке. На наш взгляд, очень простой, действенный, всем понятный метод», – считает он.

Важно, чтобы данная мера действительно была справедливой и давала должный эффект. В последнее время предпринято немало мер по борьбе с контрафактом, нелегальной продукцией, но пока регулятором предпринимается больше усилий в отношении добросовестных производителей, в то время как реализация продукции через точки неорганизованной торговли находится вне поля зрения контролирующих органов, обращает внимание председатель правления Рыбного союза.

По его словам, совместно с Центром развития перспективных технологий (ЦРПТ; создает в России систему цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак») на основании наблюдений в течение года проводился анализ рынка красной икры. Аналитика выявила существенное разногласие между данными, отраженными во ФГИС «Меркурий», предназначенной для электронной ветеринарной сертификации и отслеживания перемещения поднадзорных грузов, и данными в ЦРПТ.

«И это тысячи тонн красной икры, которая, мы пока не понимаем где, растворилась за 12 месяцев реализации. Полагаем, что это как раз реализация через точки розничной торговли, это икра немаркированная. То есть на рынке до сих пор присутствует большое количество участников рынка, которые не несут тех затрат, которые несут добросовестные участники. Это нужно выправлять», – заключил Андрей Панин. 

На Дальнем Востоке добывается 70% всей рыбы страны, поэтому безусловным приоритетом должно стать обеспечение жителей России качественной и доступной рыбойсчитает сенатор РФ Людмила Талабаева.

«Для этого нам необходимо обеспечить рост производительности и рентабельности дальневосточного флота. Задача сложная и многофакторная», – подчеркнула она.

По ее словам, именно системная законотворческая работа определяет правила игры, при которых инвесторы готовы вкладываться в судостроение, а конструкторы — разрабатывать новые технологии. На первом этапе программы «квоты под киль» было заключено 107 договоров на строительство судов, из которых 52 уже построено. До конца 2026 года планируется передача заказчикам еще восьми единиц флота. При этом на проекты по созданию отечественного судового оборудования Минпромторг РФ выделил почти 28 млрд рублей, а до 2027 года добавит еще 3 млрд рублей. Сейчас на согласовании находится план обновления рыбопромыслового флота до 2036 года, где акцент сделан на создании единой модульной серии судов.

Необходимость и полезность серийного производства вызвала дискуссию. С одной стороны, это обеспечивает стабильную работу российских поставщиков. С другой стороны, серийность не гарантирует рыбопромысловым компаниям снижения издержек и сокращения сроков судостроения, а также не повышает эффективность самого лова.

Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморского края Георгий Мартынов считает, что серийное строительство судов выгодно в долгосрочной перспективе, но требует развитой инфраструктуры.

«Строительство серии судов сначала стоит больших вложений, но потом себестоимость судна снижается. Сейчас каждая компания строит свои уникальные суда, что выходит дороже и почти нерентабельно. Можно ориентироваться на советский опыт централизованного планирования флота, создавать единые типовые проекты судов для каждого вида лова, крупные серии вместо малых уникальных заказов, общую инфраструктуру обслуживания: рефрижераторы, базы, ремонт», – считает Георгий Мартынов.

Ставка на высокие технологии

Рыбопромышленные компании придерживаются иного мнения и считают, что значение серийности сильно переоценено.

«В рамках второго этапа реализации инвестиционной программы мы будем продолжать строить краболовные суды проекта 03141. Но мы не продолжили серийность, мы перешли на более простое в эксплуатации судно. Серийность не всегда приводит к снижению сроков и издержек», – рассказал Андрей Белецкий, директор судостроению «ГК «Антей».

Директор ООО «Русская рыбопромышленная компания» (РРПК) Константин Глобенко добавил, что его предприятие реализует крупнейший в России проект по строительству высокотехнологичных рыбопромысловых судов.

«Мы осуществляем строительство траулеров СТ192 – они считаются суперсовременными и высокотехнологичными во всем мире, не только в России. Здесь важно определиться, в чем мы хотим добиться эффективности: в постройке инструмента или в том, как этот инструмент будет работать?», – спрашивает Константин Глобенко.

Считается, что высокотехнологичные суда выгоднее за счет своей уникальности и адаптации к специфическим условиям лова, несмотря на высокую стоимость и длительность постройки. Первый заместитель гендиректора ООО «Морские системы» Лев Засыпко рассказал, что их компания занимается производством судового оборудования и имеет 17 технических центров по всей стране.

«Компания производит качественное оборудование не дороже, чем иностранное, но не ниже по эффективности. Хотелось бы серийных заказов», – подчеркнул он.

Модератор сессии – директор Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга РФ Сергей Абдыкеров резюмировал, что нужно сближать интересы и стратегии:
«Серийность важна для коллег поставщиков оборудования: пусть будет 5 разных краболовов, но техническое оснащение должно совпадать на 80 – 90%, от этого зависит стабильная экосистема поставщиков и работать логика федеральных законов №44 и №223».

Искусственный интеллект уходит под воду

В контексте развития инноваций участники затронули политику импортозамещения и критерии локализации производств. Эксперты согласились, что формальная локализация часто не создает условий для технологического суверенитета и не способствует развитию собственных научных разработок.

«Российские инновации направлены на копирование, а не на решение существующих задач», – отметил Андрей Белецкий, директор по судостроению ГК «Антей».

Тем не менее дальневосточное научное сообщество активно создает технологии для развития рыбного промысла. Дальневосточное отделение РАН и МГУ им. адм. Г.И. Невельского представили инновации для снижения «холостого» хода судов за счет предварительного выявления мест скопления рыбы. ДВО РАН показало проект на основе искусственного интеллекта — нейросеть обрабатывает большие массивы данных и дает прогноз местонахождения гидробионтов.

«Второй проект более сложный и более успешный – создание робототехнического комплекса Smart Fish (БНПА SF50 и SF400). Мы создали беспилотный подводный аппарат, который может двигаться в разных режимах и собирать различные данные, вести съемку и с точностью 98% распознавать и подсчитывать донных рыб и гидробионтов, видеть краба на достаточно широкой полосе. Данный проект получил инвестиции. Уже есть линейка аппаратов, сейчас по НИОКРу разрабатываем новую модель для глубины 400 метров с высокочастотным машинных зрением для получения детализированной картины дна», – рассказал Александр Чаркин, и. о. директора Тихоокеанского океанологического института им. В.И. Ильичева Дальневосточного отделения Российской академии наук.

Глава РРПК Константин Глобенко дополнил, что новые технологии позволяют внедрять нестандартные решения и требуют совершенно нового подхода к эксплуатации флота. В его компании уже внедрена отраслевая система на базе 1С, обеспечивающая прозрачность процессов и онлайн-мониторинг работы экипажей с применением видеоаналитики.

«Это не абсолютно новое и уникальное изобретение, зарубежные компании делали и раньше. Но сейчас мы вынуждены проходить этот путь самостоятельно, и мы его прошли. Мы видим будущее за автоматизацией и роботизацией, высотехнологичные суда подразумевают замену многих ручных процессов на роботов», – сказал глава РРПК.

Добыча и законодательные инициативы

В Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне с начала года к 13 апреля 2026 г. объем вылова водных биоресурсов составил 1354,4 тыс. тонн, сократившись на 2,3% относительно аналогичного периода 2025 г. В том числе вылов минтая составил 1025,2 тыс. тонн (на 37,9 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный период прошлого года). Тихоокеанской сельди на Дальнем Востоке за отчетный период добыто 201,3 тыс. тонн (снижение на 5,7 тыс. тонн), трески – 42,9 тыс. тонн (снижение на 0,1 тыс. тонн), дальневосточных камбал – 17 тыс. тонн (рост на 3,7 тыс. тонн). В целом объем добычи водных биоресурсов в РФ за отчетный период составил 1596 тыс. тонн, сократившись на 4,2% в годовом сопоставлении. (Подробнее о прогнозе на лососевую путину 2026 в материале EastRussia «Горбуша на низком старте»)

В отрасли предлагается ввести ряд законодательных изменений, связанных с программой инвестиционных квот и организацией рыбоводства. Они направлены на снижение административной нагрузки на рыбопромышленные предприятия на фоне проблем с соблюдением сроков при реализации проектов инвестиционных квот и прогнозов по снижению добычи.

В Госдуму Минсельхозом РФ в мае был внесен законопроект об увеличении срока действия инвестиционных квот с 15 до 20 лет. Изменения вносятся в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В Росрыболовстве отмечают, что причиной инициативы являются кризисные явления в отрасли, связанные со сложностями поставок судового оборудования, увеличением сроков и стоимости строительства рыбопромыслового флота на российских верфях и закрытием части рынков сбыта. Срок окупаемости новых судов вырос до 17-20 лет, что выше изначально установленного законом 15‑летнего срока действия инвестиционных квот. Инвесторы не могут продолжить строительство без реструктуризации кредитов, но банки отказывают в поддержке из-за ограничений по срокам квот. В случае принятия законопроект даст возможность использования дополнительного времени для завершения проектов и возврата инвестиций.

В мае правительство приняло решение об увеличении в два раза размера инвестиционных квот для рыбопромысловых компаний. Соответствующее постановление подписано главой правительства М.Мишустиным. Оно направлено на повышение интереса инвесторов к строительству малогабаритных судов для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Малогабаритные суда используются для добычи таких объектов промысла как треска, камбалы дальневосточные, терпуг, кальмар командорский, навага, палтусы, макрурус. Именно для этих видов увеличены квоты добычи.

Напомним, что механизм инвестиционных квот в рыболовстве (квоты под киль) действует с 2017 г. Предприятиям предоставляется право на добычу водных биоресурсов при вложении инвестиций в строительство судов рыбопромыслового флота на российских верфях или объектов инфраструктуры в прибрежных районах.

Тем временем в апреле Законодательное собрание Камчатского края внесло в Госдуму законопроект, предлагающий изменить порядок выпуска выращенного на рыбозаводах молодого тихоокеанского лосося в реки. В соответствии с действующим законодательством существует обязательство выпускать выращенную молодь строго в границах рыбоводного участка. Участки обычно расположены в нижнем течении в 40-60 км от самих заводов, на которых выращивается рыба. Таким образом, для выполнения норм законодательства мальков требуется перевозить к точке выпуска на специальных машинах. Такая перевозка приводит к гибели части рыбы, а также сокращает путь, который малек проходит по реке до моря, что существенно снижает его шансы на выживание.

Текущие требования действуют после вступления в силу в 2014 г. №148-ФЗ об аквакультуре. До этого воспроизводство рыбных запасов регулировалось ведомственными приказами Росрыболовства. После закрепления в законодательстве понятия «пастбищная аквакультура» утверждены также и требования осуществлять выпуск и дальнейший вылов объектов аквакультуры строго на закрепленном за предприятием рыбоводном участке^[1].

Законопроект камчатских парламентариев предлагает разрешить выпуск мальков в любом месте в пределах реки, на которой расположен завод, в том числе и непосредственно рядом с заводом. Депутаты в своей инициативе ссылаются на Всероссийский институт рыбного хозяйства, где отмечают, что более длинный путь малька от точки выпуска до моря дает возможность лучше приспособиться к естественным условиям, и увеличивает шансы возвращения взрослой рыбы на нерест. Напротив, привязка к определенному месту выпуска оправдана только для малоподвижных морских обитателей (моллюсков, водорослей), но не для лосося, уходящего после выпуска в море.

Дискуссия вокруг биржевых сделок

Также депутаты Заксобрания Камчатского края выступают против требований по регистрации на бирже внебиржевых сделок по продаже рыбной продукции. Они намерены направить соответствующее обращение в правительство РФ и Совет Федерации.

Напомним, что с 1 марта 2026 г. на основании постановления правительства РФ №1617 введена обязательная регистрация внебиржевых договоров по основным видам биоресурсов, добываемых рыбопромышленниками. Участники рынка должны передавать на Санкт-Петербургскую товарно-сырьевую биржу (АО «Петербургская биржа»^[2]) сведения о сделках объемом более 10 тонн^[3]. Требования распространяются на такие виды продукции как минтай, треска, пикша, сельдь, скумбрия, горбуша, кета и нерка. Таким образом предполагается отследить товаропроводящую цепочку и роль посредников в ценообразовании на рыбную продукцию. По мнению ФАС, мера позволит сократить риски спекуляций на рынке.

Камчатские депутаты настаивают на необходимости исключения обязанности рыбопромышленных предприятий предоставлять информацию о внебиржевых сделках с рыбной продукцией на частную товарно-сырьевую биржу, а также на необходимости отмены планов по продаже такой продукции на организованных торгах.

Первый вице-спикер камчатского парламента А.Копылов («Единая Россия») указывает на то, что рыбная продукция не является биржевым товаром, и появление крупного посредника повлияет на стоимость продукции для потребителей. На сегодняшний день рыбодобытчики предоставляют отчеты в налоговую службу, таможню, Росрыболовство и органы статистики. Во Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) также считают предлагаемую меру по регистрации сделок избыточной и предлагают профильным ведомствам (ФАС, Минсельхозу, Росрыболовству) оценить ее эффективность в первом полугодии 2026 г. В ВАРПЭ рассчитывают, что требование может быть отменено или же скорректировано в случае низкой эффективности действующих требований.

В том числе в отраслевой ассоциации обеспокоены наличием штрафных санкций за допущение ошибок в предоставляемых на биржу сведениях (они квалифицируются как административное правонарушение). Предусматриваемый размер штрафных санкций составляет от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. В ВАРПЭ минимальный объем исчисляемых штрафов до конца текущего года оценивают в сумму около 1 млрд рублей. В связи с этим ВАРПЭ и АСРФ (Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота) предлагают ввести до 31 декабря 2026 г. мораторий на привлечение рыбопромышленных предприятий к административной ответственности за ошибки при регистрации внебиржевых контрактов. Пока решений по данному вопросу принято не было.

Тем не менее отсрочено введение обязательной продажи части рыбной продукции на торгах. В апреле законопроект о введении нормативов на обязательную продажу на торгах до 25% объема производства ряда товаров^[4] (в том числе рыбной продукции – мороженой рыбы, ракообразных) был отозван из Госдумы для доработки^[5].

Эксперимент по контролю вывоза красной икры из регионов добычи

Между тем в Чукотском АО оценивают предварительные итоги эксперимента по контролю за вывозом из региона красной икры непромышленного производства (действует с 1 августа 2025 г.). В правительстве региона в апреле сообщили о сокращении по итогам первых пяти месяцев (август-декабрь 2025 г.) действия эксперимента вывоза икры непромышленного производства в пять раз по сравнению с аналогичным периодом 2024 г. (до 7,9 тонн икры). При этом в ходе досмотра в аэропорту Анадыря (проконтролировано порядка 500-550 тыс. мест багажа и ручной клади) не зафиксировано нарушений установленных требований. В аэропорту вывозимую икру, если ее вес превышает 10 кг на пассажира, проверяют на наличие маркировки, подтверждающей промышленное изготовление. Напомним, что мера была введена в целях борьбы с браконьерством и для сохранения лососевых видов рыб, в первую очередь анадырской кеты.

Эксперимент по контролю за авиаперевозками красной икры непромышленного изготовления впервые был введен в Камчатском крае с 1 ноября 2022 г. В данном регионе также одному пассажиру разрешается провозить в багаже или ручной клади не более 10 кг красной икры непромышленного изготовления. В пределах установленного веса продукцию можно провозить в упаковке без маркировки и сопроводительных документов. По решению правительства в 2025 г. камчатский эксперимент был продлен до 1 августа 2027 г., и распространен также на Чукотский АО и Хабаровский край.

При этом в текущем году на Дальнем Востоке ожидается снижение объемов производства красной икры по сравнению с 2025 г. В Дальневосточном научно-промысловом совете прогнозируют, что в 2026 г. может быть заготовлено не более 8,2 тыс. тонн икры, что почти на 4 тыс. тонн меньше, чем в 2025 г. Прогнозный показатель также меньше фактического производства 2024 г. примерно на 1,7 тыс. тонн. Прогнозный показатель добычи лососевых на текущий год на Дальнем Востоке составляет порядка 227 тыс. тонн тихоокеанских лососей – меньше, чем в 2024 г., когда было добыто 235,4 тыс. тонн, что стало самым низким показателем за последние 20 лет.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Выпуски молоди для целей пастбищной аквакультуры в соответствии с законом о рыбоводстве начались с 2015 г.

[2] Принадлежит консорциуму российских нефтегазовых компаний и банков (структура капитала не раскрывается), в том числе ПАО «НК «Роснефть», АО «Зарубежнефть», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Транснефть», ПАО «Татнефть». Президент биржи – экс-глава ФАС И.Артемьев.

[3] В базу данных биржи требуется ввести порядка 50 параметров по каждой сделке.

[4] Также в число таких товаров предлагается включить сельскохозяйственную продукцию (пшеница, рожь, ячмень, подсолнечник, сахарная свекла), цемент, лесоматериалы, необработанную древесину, аммиак, хлор, уксусную кислоту, технический метанол, стальную заготовку, плоский прокат, алюминий, свинец, чугун.

[5] Авторы инициативы – сенаторы Н.Журавлев, А.Артамонов, М.Ульбашев, И.Абрамов (сенатор от Амурской области), Т.Нагуманов, депутаты А.Аксаков и А.Свистунов. Проект был внесен 6 апреля, но отозван почти сразу после внесения, 7 апреля.

Рекордов не ждите

Предварительно вылов лососевых на 2026 год прогнозировался на основе двух сценариев: пессимистичного (205 тыс. т) и оптимистичного (261 тыс. т). В итоге отраслевой наукой рекомендовано к освоению 227 тыс. т.

В прошлый сезон на Дальнем Востоке добыто 335 тыс. т лососей, впрочем, из-за особенностей жизненного цикла рыбы корректно сравнивать результаты красной путины в четном либо нечетном ряду. Первые в последнее время заметно уступают по объемам вторым. Но так было не всегда: в частности, рекордный с начала XXI века вылов, приблизившийся к 685 тыс. т, установлен в 2018 году.

В 2024-м добыча лососей составила 235,4 тыс. т, что стало худшим результатом за последние 20 лет. К тому же первоначальный прогноз тогда был более оптимистичный: предполагалось освоить свыше 300 тыс. т рыбы.

Прогнозная величина на предстоящий сезон гораздо ниже, и это, уточнили в Тихоокеанском филиале ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ТИНРО), отражает цикличный тренд на снижение запасов и вылова тихоокеанских лососей, начавшийся с 2020 года. Однако, если исходить из географии промысловых зон, сокращение промысла к предыдущей четной путине, согласно научным расчетам, коснется только Камчатки и Сахалина. В Хабаровском крае, Магаданской области, Приморье и на Чукотке объемы прогнозируются выше, хотя это не изменит общей картины.

«Рекордных уловов, которые были, мы не ожидаем. В целом, если брать долгосрочную перспективу на 40-50 лет, идет нормальное циклическое снижение, но объемов будет достаточно для внутреннего рынка, что по красной икре, что по лососю», – заявил недавно во Владивостоке глава Росрыболовства Илья Шестаков.

Масштаб промысла традиционно определяет горбуша. Ее доля в суммарном вылове тихоокеанских лососей по итогам путины-2026 может составить 47% или 107 тыс. т. Кета, по предварительным данным, займет 31% добычи (прогноз – 71 тыс. т), нерка – 17% (38 тыс. т), кижуч – 5% (10,7 тыс. т).

По ряду крупных промысловых районов ожидаются низкие подходы горбуши. В то же время рост в сравнении с предыдущим четным годом прогнозируется по кете, нерке, кижучу. Также положительная динамика связывается с чавычей и симой, правда, в объемном выражении их вылов весьма незначительный.

Из-за низких подходов лососей во многих районах будут действовать ограничения и запреты. Например, на Чукотке проходные дни для пропуска рыбы на нерестилища определены с понедельника по четверг включительно. «В этом году в связи с малочисленными подходами лосося нам удалось отстоять и сохранить три дня рыбалки в неделю для традиционного рыболовства. Для любительского рыболовства также выделено три дня – пятница, суббота и воскресенье. Мы понимаем, как важно для жителей сохранить возможность рыбачить, и при этом соблюсти все меры по пропуску производителей на нерестилища. Также отмечу, что в 2026 году сохраняется запрет на промышленное рыболовство в Анадырском лимане», – прокомментировал председатель комитета по рыболовству ЧАО Дмитрий Рожков. 

Регионы готовят сети

Лидером по объемам добычи тихоокеанских лососей, несмотря на низкий прогноз, останется Камчатский край. Ожидаемый вылов в регионе оценивается примерно в 117,5 тыс. т, включая рыбалку на восточном побережье (59,5 тыс. т) и западном (58 тыс. т). Регион имеет все шансы удержать первенство по промыслу горбуши (прогноз – 49,6 тыс. т), нерки (35 тыс. т) и кижуча (8,9 тыс. т).

Эксперты констатируют, что на Камчатке сохранился тренд на выравнивание объемов вылова горбуши на обоих побережьях, тогда как до 2021 года ее основные уловы в ряду нечетных лет, как правило, были на восточном побережье, а в ряду четных – на западном.

В 2024 году камчатские промысловики добыли 130,7 тыс. т лососей, а в 2025-м – около 259 тыс. т. «Мы уже видим, что в этом году прогноз по лососевой путине более сдержанный. И важно понимать, что это не локальная ситуация: такие тенденции сегодня фиксируются в целом по тихоокеанскому побережью и связаны с естественными природными циклами, которые прогнозируют ученые», – отметила председатель краевого правительства Юлия Морозова, уточнив, что подготовка к путине идет в плановом режиме – это касается и флота, и береговой инфраструктуры.

На вторую позицию по объемам промысла должен выйти Хабаровский край. Это станет своего рода интригой нынешней путины: регион поменяется местами с Сахалинской областью. Рекомендуемый для Хабаровского края вылов лососей – 55 тыс. т (в 2024-м добыто около 40 тыс. т, в 2025-м – почти 33 тыс. т), включая 27,7 тыс. т горбуши и 26 тыс. т кеты. Причем подходов кеты в этом регионе прогнозируется больше всего. Для сравнения, прогноз по ее вылову на Камчатке – 23,3 тыс. т, Сахалине – 17,2 тыс. т, Магаданской области – около 3 тыс. т.

Третье место в ТИНРО прочат Сахалинской области, где рекомендуемый объем – 37,1 тыс. т против позапрошлогоднего улова в 53,5 тыс. т (стоит сказать, сегодня островной регион в немалой степени ориентирован на искусственное воспроизведение и пастбищную аквакультуру лососей, и часть этой рыбопродукции не попадает в данную отчетность). Далее по масштабам промысла распределяются Магаданская область (12,7 тыс. т), Приморский край (3,6 тыс. т), Чукотка (1,1 тыс. т). Здесь следует отметить динамику у магаданских рыбаков. Местными промысловиками в 2024 году добыто почти 9 тыс. т лососей. Тем самым был достигнут исторический максимум вылова в ряду четных лет за счет урожайных подходов горбуши и кеты, и в новом сезоне есть условия, чтобы установить очередной рекорд. 

Холодная и теплая вода

Факторы, которые в последние годы влияют на снижение объема вылова лососей, связаны в большой степени с климатическими процессами, потеплением Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Меняющиеся условия выходят за пределы экологических предпочтений массового вида лососей и влияют на выживаемость молоди. Повышение температуры воды стрессирует рыб-производителей и снижает их репродуктивные возможности, а длительное воздействие перегретых вод может приводить к тотальной гибели развивающейся икры, объясняет директор Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии Кирилл Колончин.

Анализ показал, что активный перегрев поверхности океана в период, предшествовавший путине-2024, охватил более половины нагульных акваторий восточно-камчатской горбуши и практически всю нагульную акваторию сахалинских и прочих стад этой рыбы. В Беринговом море и Тихом океане площадь, пригодная для ее нагула в российской зоне, снизилась на 10% и 20% соответственно. (см. также материал EastRussia «Лосось на тепловом стрессе: почему на задалась "красная путина" 2025»)

Из-за потепления климата по всей видимости происходит миграция рыб в районы, где приток тепла менее выражен. Однако увеличение плотности нагуливающихся особей на локальных участках может сопровождаться усилением конкуренции за кормовые ресурсы, что влияет на выживаемость горбуши и впоследствии на уловах.

Добавим, прогноз науки в течение сезона может корректироваться. Так, в прошлом году было обосновано 33 корректировки в сторону увеличения добычи лососевых – на 135 тыс. т или 43,5% к первоначальному прогнозу.

Перед учеными, обращает внимание Кирилл Колончин, сегодня стоят задачи по уточнению моделей и методов, применяемых при оценке кратко- и среднесрочных перспектив промысла, включив дополнительную информацию (например, климатические индексы и пищевую обеспеченность рыб), отражающую условия нагула лососей на разных этапах их жизненного цикла, и, в первую очередь, океанического периода.

«Лососевая путина динамична и корректировка вылова в сторону увеличения абсолютно нормальный и естественный процесс, если подходы достаточно интенсивны и отсутствуют риски для обеспечения расширенного воспроизводства видов, особенно в условиях неопределенности климатических изменений, которые мы сегодня видим», - пояснили EastRussia во ВНИРО. 

Чем оплатит путина?

Судя по всему, новая путина не обещает рыбакам сверхдоходов. В то же время экономика многих рыбопромышленников оставляет желать лучшего. Сравнительно низкие уловы предыдущих путин совпали с ростом издержек предприятий. Все добытчики лосося работают на кредитных деньгах, и затраты на обслуживание банковских займов растут, ранее информировали во Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ).

При этом экспортная выручка у рыбаков снижалась. В 2022 году экспорт обеспечивал 37% совокупных доходов лососевого сектора, а в 2024-м – уже 15%. В 2022 году от реализации продукции из тихоокеанских лососей за рубежом в рублевом выражении экспортеры заработали 46,2 млрд, в 2023-м – 36 млрд, в 2024-м – 20,8 млрд руб.

Стоит сказать, до 1 октября 2026 года подлежит внесению плата за перезаключение договоров пользования рыболовным участком. Новация реализуется на основании поправок в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Она устанавливает механизм долгосрочного предоставления права пользования рыболовными участками. Компаниям дается возможность без участия в торгах продолжить промысел на длительный срок, но необходимо единовременно внести плату в госбюджет.

Представители рыбной отрасли уже получали отсрочку по платежам. Обосновывалось это непростым финансово-экономическим состоянием рыболовецких предприятий, а также рисками, связанными с неустойчивой численностью подходов лососей. Поэтому пока не теряет актуальности вопрос, если нынешняя путина окажется неудачной, потребует ли это снова отсрочки.

Тем временем, чтобы поддержать промысловые компании, при заказе нового флота предлагается увеличить срок закрепления инвестиционных квот с 15 до 20 лет. Хотя в данном случае справедливо говорить не столько о господдержке рыбаков, сколько о понимании сложившихся реалий. К настоящему времени сроки и стоимость строительства судов на российских верфях, в том числе из-за проблем с поставками судового комплектующего оборудования, заметно выросли. В итоге их окупаемость увеличилась до 17-20 лет – выше установленного законом действия предоставляемых квот под киль. Многие инвесторы оказались в сложной ситуации: без реструктуризации кредитов они не могут продолжить строительство, а банки не идут навстречу из‑за тех же ограничений по инвестквотам, сообщили в Росрыболовстве.

В закон «О рыболовстве» планируется внести соответствующие изменения.

Море волнуется раз…

С 1 марта 2026 года на основании постановления правительства РФ №1617 становится обязательной регистрация внебиржевых договоров по основным видам биоресурсов, добываемых рыбопромышленниками. Участники рынка должны передавать на торговую биржу сведения о сделках объемом от 10 т. Главная цель нововведения – отследить всю товаропроводящую цепочку и роль посредников в ценообразовании на рыбную продукцию, ранее информировали в ФАС.

Между тем рыбаков беспокоит, как на практике будет осуществляться этот процесс. С начала года, сообщили в антимонопольной службе, в добровольном порядке на нескольких биржах зарегистрировано более ста внебиржевых сделок. Однако с переходом на обязательную регистрацию их число, по подсчетам Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ), оценивается примерно в 270-280 тыс. ежегодно. Готова ли будет к такой нагрузке биржевая система, закономерно задаются вопросом в отраслевом сообществе.

Порядка 50 параметров по каждой сделке нужно внести в базу данных биржи, поясняет президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Станислав Аксенов. «Как говорит биржа, это все создается в автоматическом режиме. Но это, честно говоря, не правда. По факту на начальном этапе приходится каждый раз делать все вручную. Это дополнительные люди, это дополнительное время, это дополнительные затраты», – утверждает он.

ФАС не представила регламента заполнения данных сделок, вторит президент ВАРПЭ Герман Зверев. При этом наличие даже незначительной ошибки в предоставляемых сведениях может квалифицироваться в соответствии с КоАП как административное нарушение. Предусматриваемый размер штрафных санкций – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. Таким образом, минимальный объем исчисляемых штрафов до конца года в ВАРПЭ оценивают около 1 млрд руб.

По словам Германа Зверева, Росрыболовство, Минфин и Минпромторг не возражают дать рыбакам больше времени на подготовку, а две биржи – Восточная и ЦТС (Центральная торговая система) – указывают на необходимость переноса срока вступления в силу новой нормы. В свою очередь ВАРПЭ предлагает ввести до 31 декабря 2026 года мораторий на привлечение рыбопромышленных предприятий к административной ответственности за ошибки при регистрации внебиржевых контрактов.

С этим предложением согласны в АСРФ. Как рассказал Станислав Аксенов, предприятия в опытном режиме пытались во взаимодействии с разными биржами понять механизм внебиржевых сделок, но это оказалось сложно.

Рыбаков поддерживают региональные власти. «При том, что прозрачность по всей цепочке [рыбной торговли] я, безусловно, поддерживаю, и рыбаки с этим согласны, нам нужно внимательно относиться к этапности введения соответствующих процедур», – подчеркнул губернатор Камчатского края Владимир Солодов. 

Учить или наказывать?

Федеральная антимонопольная служба причин для беспокойства не видит. Постановление о переходе на обязательную регистрацию внебиржевых договоров было уточнено еще в октябре 2025 года, напомнил замначальника управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС Сергей Пoдолян. «У участников рынка имелось 4,5 месяца для того, чтобы оценить, принять соответствующие решения, скорректировать, возможно, свои данные и, соответственно, опробовать, даже в добровольном порядке», – рассказал он (в АСРФ в свою очередь сообщили, что в декабре обращались в антимонопольную службу с перечнем вопросов по нововведению, на который получили ответ лишь в феврале).

За внедрение обязательного механизма без отлагательств выступают Минсельхоз, Банк России, Петербургская биржа. Действительно, признал представитель ФАС, в ЦТС высказались за перенос сроков, тем не менее все биржи имеют необходимую инфраструктуру, техническое обеспечение для осуществления регистрации сделок. По его словам, проблемы могут быть связаны в большей степени не с биржевыми возможностями, а с недопониманием или неумением рыбохозяйственных предприятий, которые впервые столкнутся с данной процедурой. Тем не менее ФАС и биржи готовы консультировать, проводить обучающие семинары.

О том, как будет строиться правоприменительная практика относительно возможных нарушений, Сергей Подолян не уточнил, отметив только, что антимонопольная служба настроена реагировать на них в соответствии с законом.

Впрочем, в Минсельхозе не возражают против моратория на наказание. «Цель здесь не наполнить бюджет штрафами. Цель – показать еще раз всем, что в отрасли законные, легальные сделки, абсолютно всем понятные, с которых платятся налоги, зарплата и пр.», – заверил замминистра Максим Увайдов.

Рыбаки совсем не против прозрачности сделок, более того, несколько информационных продуктов создано самим рыбацким сообществом, где можно отслеживать товарные цепочки и ценообразование, отметил глава комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных. «Мне кажется, позиция ФАС должна заключаться в том, что нужна прозрачность, но срочные штрафы и лишняя бюрократия, которая может появиться, точно не могут быть предметом», – убежден он. 

Поживем – увидим

Собственно, идея обязательной регистрации внебиржевых сделок у экспертов вызывает сомнения. Как считает председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов, на деле этот механизм не позволит раскрыть все звенья ценообразования.

«Если следовать букве этого государственного акта, предприятия, не имеющие отношения к производителям товаров, торговые посредники, не обязаны бирже предоставлять какую-либо информацию о сделках купли-продажи рыбы. То есть цепочка, о которой так много говорят, обрывается прямо сразу – на производителях, на рыбаках», – говорит Валентин Балашов.

ВАРПЭ предлагает с участием заинтересованных ведомств рассмотреть во втором полугодии предварительные итоги новой практики. «С нашей точки зрения заявляемые авторами этого предложения результаты, а именно отслеживание цены по всей цепочке, снижение риска спекуляций, не будут достигнуты хотя бы по той причине, что ответственность или обязанность по регистрации внебиржевых контрактов возлагается только на один отряд рыбного хозяйства – на рыбопромышленные предприятия», – соглашается с коллегой Герман Зверев.

Представитель Совфеда от Камчатского края Борис Невзоров указывает на то, что получающая и регистрирующая сведения от хозяйствующих субъектов биржа является коммерческой структурой, тогда как было бы целесообразным наделить такой функцией какой-либо государственный орган.

Смысл нововведения – переключить в итоге все сделки через биржу, полагает сенатор. Однако рыба – не биржевой товар, о чем свидетельствует международный опыт. «Представьте, отдал рыбак на биржу товар. Они его три-четыре месяца продержали, а рыбаку зарплату нечем выплатить, путина идет всего три месяца, ему нужно с людьми рассчитаться», – обратил он внимание на особенности рыбацкого бизнеса.