Мало-помалу

В 2022 году в России насчитывалось 16 малотоннажных комплексов по сжижению природного газа суммарной мощностью 29 т/час или около 260 тыс. т ежегодно. Кроме того, в стадии строительства – мини-заводы на 0,5 млн т, а с учетом планирующихся проектов – более чем на 2 млн т.

Как сообщил на состоявшемся 15-16 марта форуме «СПГ Конгресс Россия» первый заместитель генерального директора АО «Газпром промгаз» Николай Варламов, сегодня к созданию рассматривается более 40 подобных производств. Согласно целевой программе, к 2025 году общая производительность мини-заводов в России должна достигнуть 83,3 т/час или около 730 тыс. т ежегодно.

Как заверил Николай Варламов, санкционные ограничения не должны повлиять на ход реализации малых СПГ-проектов. В качестве примера, он привел ввод в 2018 году в районе села Дальнее на Сахалине малотоннажного завода (производительность – 1,5 т/час или 12,7 тыс. т/год с возможным расширением мощности). Проект был реализован на базе отечественных технических решений. Комплекс направлен на газификацию муниципальных котельных в Невельске, Макарове, Тымовске, а также на нужды газомоторного транспорта.

Однако, говоря о планах, стоит не забывать о том, что загрузка действующих производств на сегодня не велика. Если брать выпуск в целом – это примерно половина от действующих мощностей. В 2022 году малотоннажные комплексы произвели лишь 135 тыс. т СПГ, хотя и улучшили показатель предыдущего года на 4,5%.

Недостаточная загрузка предприятий отчасти связана со сложностями в расширении экспорта, в то же время постепенно растут потребности внутри страны. В прошлом году впервые объемы продукции малотоннажных СПГ-предприятий на внешний и внутренний рынок сравнялись, уточнил советник постпредства Якутии при президенте РФ Александр Климентьев. До этого отгрузка сжиженного газа превалировала в экспортном направлении.

В «Газпром промгазе» предлагают не сбрасывать со счетов потенциал экспорта, особенно для тех проектов, которые могут быть реализованы в приграничных регионах, например, в Амурской области, Хабаровском крае и Приморье.

 

Как заинтересовать инвестора

В настоящее время основная часть проектов в области малотоннажного СПГ ориентирована на потребности автомобильного и железнодорожного транспорта. Только небольшое число перспективных производств может быть увязано с автономной газификацией населенных пунктов.

Тем не менее в свете развития распределенной энергетики такое решение наиболее подходит к районам Дальнего Востока и Арктики, особенно там, где появляются объекты промышленности, новые точки экономического роста, отмечает директор по работе с ключевыми партнерами Института нефтегазовых технологических инициатив Алексей Фадеев.

В некоторых регионах видят в данном подходе и социальный эффект. В частности, в Якутии прорабатывается вариант использования СПГ в качестве альтернативы централизованному газоснабжению для отопления жилых домов и социальных объектов там, где вести трубу и строить газораспределительные сети не слишком экономично. Под такую возможность подпадают порядка 30 населенных пунктов республики.

Вместе с тем государству следует стимулировать инвестиционную активность в рамках автономной газификации населения, поскольку эта деятельность подпадает под тарифное регулирование, рассуждает Николай Варламов. К тому же встает вопрос загрузки предприятия в межотопительный сезон, который, впрочем, возможно решать за счет того же газомоторного транспорта.

Ключевой аспект – достижение экономически разумной цены для конечного потребителя, отмечает первый замглавы «Газпром промгаза», с учетом издержек поставщика топлива по всей цепочке, включая хранение, доставку, регазификацию СПГ. «Важный момент, если сравниваем автономную и сетевую газификацию – минимизация затрат должна идти с определенной мерой господдержки», – считает менеджер.

Обеспечить инвесторам условия для реализации проекта, приемлемые сроки окупаемости, действительно важно, соглашается Максим Губанов, руководитель направления по энергетике и ЖКХ Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики. Причем СПГ-проекты вполне могут внести свою лепту в модернизацию локальной генерации с привлечением современных технологий, добавил он.

 

СПГ как ВИЭ

Примеров преференциальной поддержки малотоннажных производств СПГ в целях автономной газификации на Дальнем Востоке пока нет, признал представитель КРДВ. По его мнению, в реализации таких проектов целесообразно задействовать льготные механизмы, которые уже привлекались при создании генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии.

Это, например, строительство ветростанции в Анадыре. Проект реализован по концессионному соглашению, инвестор получил льготы ТОР «Чукотка» и содействие со стороны региональных властей. Возврат инвестиций осуществляется за счет достигнутой экономии прежнего вида топлива (угля).

Похожий принцип заложен в работе гибридной электростанции в якутском селе Улахан-Кюель (Табалах). Построенный в 2021 году объект сочетает генерацию с помощью солнечных модулей с промышленными аккумуляторами (мощностью 404 кВт) и современными дизельными генераторами (600 кВт). Проекту помог преференциальный режим арктической зоны РФ. Инвестор заключил с ПАО «РусГидро» (энергокомплекс эксплуатируется АО «Сахаэнерго») энергосервисный контракт: отдача вложений происходит за счет сохранения экономии расходов на топливо в тарифе в течение 10 лет, после чего энергокомплексы перейдут в собственность «Сахаэнерго».

Еще один проект в малой энергетике, хотя и не связан с ВИЭ, достоен особого внимания. В забайкальском поселке Первомайский идет строительство котельной мощностью 70 МВт. Она заменит угольную ТЭЦ, возведенную более 60 лет назад, главный корпус которой пришел в аварийное состояние. Проект реализуется с применением механизма дальневосточной концессии сроком на 20 лет. Одновременно предусмотрена помощь от Фонда содействия реформированию ЖКХ, как объекту теплоснабжения, уточнил Максим Губанов.

По его словам, в КРДВ хотят, чтобы меры поддержки по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ, включая льготное кредитование, распространялись на объекты локальной энергетики. Определенные шаги в данном направлении уже сделаны, например, подготовлен план модернизации (фактически замены) неэффективных дизельных электростанций.

«Сам механизм поддержки таких инвесторов длительное время проходил обсуждение в экспертных кругах. В настоящее время он кристаллизуется. Даже есть поручение президента РФ на эту тему, что даст старт развитию инвестиционных проектов», - рассказал представитель КРДВ.

Говоря о газификации на основе сжиженного природного газа, Максим Губанов отметил, что она может составить конкуренцию другим технологиям локального энергоснабжения, в том числе ВИЭ. Собственно, государство должно отобрать такие проекты, которые покажут наилучшую эффективность на горизонте 15-20 лет с учетом особенностей топливно-энергетического баланса региона, другой местной специфики, и оказать им свою поддержку.

Стоит сказать, и власти на местах вряд ли захотят получить при переводе котельных и электростанций на новый вид топлива очередной дотационный объект. Традиционно на Дальнем Востоке высокие субсидии организациям жилищно-коммунального хозяйства, и одна из преследуемых целей развития распределенной энергетики – снижение таких дотаций. Отсюда прямая заинтересованность, если за счет применения прогрессивных технологий производства, оптимизации логистики и т.п. цена нового энергоносителя окажется более привлекательной по стоимости.

Во всех дальневосточных регионах в первом месяце текущего года росли потребительские цены на товары и услуги (Таблица 1), хотя за отчетный месяц рост не превысил 1%. На Камчатке был зафиксирован наибольший рост (+1%). Менее всего выросли цены в Хабаровском крае (+0,1%) и Магаданской области (+0,2%). Вместе с тем в конце прошлого года (декабрь) все регионы ДФО и Иркутская область демонстрировали рост среднемесячной зарплаты (Таблица 2). Так, рост более чем на 30% был зафиксирован в Бурятии. Далее следуют Забайкальский край (+16,5%) и Амурская область (+13,9%).

В ноябре 2022 г. - январе 2023 г. высокий уровень безработицы (превышающий средний по стране – 3,7%) сохранялся в Забайкалье, Бурятии, Якутии и Еврейской АО (Таблица 3). Самый низкий уровень безработицы вновь демонстрирует Чукотский АО (1,7%).

Создание новой социальной инфраструктуры предусмотрено мастер-планами и планами социально-экономического развития дальневосточных городов. В утвержденном в январе плане комплексного социально-экономического развития Петропавловска-Камчатского, рассчитанном до 2030 г., содержится ряд проектов в сфере здравоохранения и образования. На 2023-25 гг. запланировано строительство нового корпуса детской краевой больницы. К 2028 г. на территории городского округа должен быть создан кампус для студентов вузов и колледжей. В 2025 г. планируется запустить детский и молодежный научно-образовательный центр «Восход». В 2024 г. предполагается завершить строительство экотехнопарка с комплексом по обработке твердых коммунальных отходов, а также рекультивировать городские полигоны.

Развитие транспортной инфраструктуры города предусматривает строительство автодороги от Петропавловского шоссе до жилого района «Северо-Восток», создание трассы от входящего в городской округ поселка Заозерный до Халактырского пляжа на побережье Тихого океана. Выполнение всех мероприятий плана оценивается в 149,5 млрд рублей, в том числе 94,9 млрд рублей из федерального бюджета, 6,8 млрд рублей – за счет бюджета Камчатского края и 47,8 млрд рублей – из внебюджетных источников.

Мастер-план Хабаровской агломерации включает модернизацию общественного транспорта. Государственная корпорация ВЭБ.РФ должна оказать финансовую поддержку реформы общественного транспорта и замены подвижного состава. В том числе в городе предполагается создать Дальневосточный автобусный промышленный кластер (Bakulin Motors Group А.Бакулина) по выпуску автобусов для регионов Дальнего Востока. Мощность предприятия должна составить 1 тыс. единиц в год.

К 2026 г. в Хабаровске планируется создать межвузовский кампус на базе Тихоокеанского государственного университета (ТОГУ) и Хабаровского государственного университета экономики и права, где к 2030 г. будут обучаться более 32 тыс. студентов. Строительство предполагается начать летом 2023 г. Площадь кампуса составит 151 тыс. кв. м (новые учебные корпуса, лаборатории, конгресс-центр, общежития). Якорным объектом межвузовского кампуса станет технопарк «Амур», основным направлением деятельности которого видятся информационные технологии и разработка программного обеспечения, высокотехнологичное обрабатывающее производство. Участок земли, определенный под строительство, имеет площадь 3,5 га и расположен рядом с вузами кампуса.

В Бурятии планируется реализовать свой проект строительства международного межвузовского кампуса «Байкал» на 2 500 мест. Республиканское министерство образования и науки направляло заявку на создание кампуса для участия в конкурсе Минобрнауки РФ (второй этап отбора, первые восемь проектов были отобраны в 2021 г.). К настоящему моменту определен участок земли в Улан-Удэ для строительства. Глава Минобрнауки В.Фальков при этом отмечал наличие проблемы кадров для такого крупного проекта. Он предложил правительству республики сформулировать потребности в специалистах для будущего кампуса в целях формирования мер поддержки на федеральном уровне. Разработка проектно-сметной документации объекта должна начаться в текущем году.

Следует отметить, что для реализации мероприятий мастер-планов дальневосточных городов предполагается применять механизм «Единой субсидии», предоставляемой дальневосточным регионам на модернизацию социальной инфраструктуры. В частности, на 2023-24 гг. на строительство и ремонт свыше 300 объектов уже распределено 27,7 млрд рублей.

В городах ДФО предполагается расширять строительство арендного жилья в целях повышения его доступности. Вице-премьер, полпред президента в ДФО Ю.Трутнев в феврале поручил Минвостокразвития совместно с Минфином, Минстроем, АО «ДОМ.РФ» и властями дальневосточных регионов разработать и представить на утверждение в правительство план строительства на Дальнем Востоке арендного жилья (с мебелью и отделкой). Потребность в арендных квартирах в ДФО оценивается в 10,6 тыс. квартир до 2027 г. Аренда квартир будет субсидироваться из регионального и федерального бюджетов, в целях снижения ежемесячных платежей. В частности, плата за аренду двухкомнатной квартиры должна снизиться с 42 тыс. до 10,5 тыс. рублей.

В настоящее время в дальневосточных регионах отсутствует необходимый для приобретения объем жилья, соответствующий требованиям Жилищного кодекса к наемным домам. Формирование такого жилищного фонда займет не менее трех лет. На сегодняшний день «ДОМ.РФ» реализует четыре проекта строительства арендного жилья в ДФО – «Айвазовский» и комплекс для ССК «Звезда» в Приморском крае, дом «Полюс Алдан» в Якутии и комплекс «Уюн парк» в Сахалинской области. Минстрой совместно с Минвостокразвития должны предложить изменения в законодательство для обеспечения доступным жильем молодых специалистов в ДФО.

В рамках программы «Дальневосточная ипотека» по количеству выданных кредитов по-прежнему лидирует Приморский край – 17 тыс. кредитов на 75,3 млрд рублей. Далее следуют Якутия с 13 тыс. кредитов на 59,1 млрд рублей и Хабаровский край с 8,2 тыс. кредитов на 35 млрд рублей. При этом более 7 тыс. семей, участвующих в программе, возводят индивидуальные жилые дома.

Больше всего кредитов под цели ИЖС при этом выдано в Якутии (3 362 кредита), далее следуют Приморский край с 1,03 тыс. кредитов и Забайкальский край (703 кредита). Средний размер кредитов на строительство домов равен 4,96 млн рублей. Общая сумма выданных средств в ДФО на эти цели составляет около 35 млрд рублей. Следует отметить, что в программу были внесены некоторые изменения. Участники смогут оформлять кредиты на жилье, входящее в состав имущества закрытых паевых инвестиционных фондов^[1].

В рамках общероссийского тренда в регионах вводятся дополнительные меры поддержки для обеспечения социальной газификации. В Сахалинской области из регионального бюджета до 152 тыс. рублей возмещается на подготовку домовладения к приему газа – на устройство внутридомовой системы газоснабжения, фасадных газопроводов, монтаж оборудования (для всех жителей островного региона). Кроме того, в трех городских округах льготным категориям граждан компенсируется часть затрат на приобретение внутридомового газоиспользующего оборудования – плит, водонагревателей, отопительных котлов, приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации. Сумма компенсации составляет 50 тыс. рублей в Южно-Сахалинске и в Анивском городском округе, 60 тыс. рублей – в Корсаковском городском округе.

В целом уровень газификации Сахалина превысил 57%. В 2023 г. планируется газифицировать свыше 1,6 тыс. домохозяйств. На ближайшие годы намечена газификация Холмского, Томаринского, Долинского, Корсаковского, Смирныховского, Макаровского, Поронайского городских округов. В том числе на текущий год намечены завершение строительства и ввод в эксплуатацию газораспределительных станций «Южная», «Макаров» и «Леонидово», газовой котельной в селе Ясное (Тымовский городской округ). Также в текущем году должно начаться возведение 18 газовых котельных – в Южно-Сахалинске, Анивском, Долинском и Корсаковском городских округах. Общий объем инвестиций в программу газификации Сахалинской области на 2021-25 гг. оценивается в более чем 34,9 млрд рублей^[2].

Курильские острова тем временем планируется газифицировать с помощью СПГ. Стоит отметить, что стоимость газификации части Курильских островов (Итуруп, Кунашир, Шикотан, Парамушир) оценивается в сумму порядка 7 млрд рублей (2021-25 гг.). В том числе 6 млрд рублей должны быть выделены из федерального бюджета, еще 1 млрд – из регионального. Объем ежегодного потребления СПГ на Курилах оценивается в 35 тыс. тонн.

Кроме того, в Южно-Сахалинске предполагается построить малотоннажный СПГ-завод «Газпрома» мощностью более 50 тыс. тонн в год. В сентябре 2022 г. сообщалось о сроках запуска предприятия – в четвертом квартале 2023 г., однако вместе с тем допускалась и возможность того, что запуск будет отложен на 2024 г., поскольку к осени прошлого года все еще не была разработана проектная документация. С помощью поставок СПГ должны быть переведены на газ курильские угольные котельные и дизельные электростанции.

В Хабаровском крае льготные категории граждан могут получить на газификацию выплату в 150 тыс. рублей в рамках программы социальной газификации. Данная сумма покрывает проведение газа к границам земельного участка. Регион в текущем году получит дополнительную федеральную поддержку в виде субсидии в 7,5 млн рублей, что обеспечит возможность добавить еще 100 тыс. рублей на расходы по газификации. Увеличенная выплата позволит частично погасить расходы на приобретение газового оборудования и проведение работ на территории самого участка (ранее их должен был оплачивать собственник).

Уровень газификации Хабаровского края составляет на сегодняшний день 25%, газом обеспечены 39 населенных пунктов региона. В 2023 г. планируется начать строительство распределительных сетей в селе Богородское (административный центр Ульчского района), продолжить газификацию села Ильинка (Хабаровский район), поселка Эльбан (Амурский район), микрорайонов Красная речка и Пятая площадка в Хабаровске.

Вопрос транспортной доступности дальневосточных регионов остается одним из актуальных. В январе правительство продлило программу субсидирования перелетов по социально значимым маршрутам Дальнего Востока (внутри федерального округа) на три года. В 2023 г. на реализацию программы из федерального бюджета должно быть выделено не менее 5,9 млрд рублей. Следует отметить, что в 2022 г. данной программой воспользовались более 350 тыс. человек, а количество маршрутов составило 37. Стоимость перелета в одну сторону колебалась от 1 тыс. до 10,7 тыс. рублей (в зависимости от маршрута). Полеты по социально значимым направлениям осуществляет единая дальневосточная авиакомпания «Аврора».

Кроме того, дальневосточные и арктические регионы запросили финансирование в объеме 14,8 млрд рублей на поддержку региональных авиаперевозок в ближайшие два года – 7,2 млрд рублей в 2023 г. и 7,6 млрд рублей в 2024 г. Исходя из этого, Минтранс предложил дополнить госпрограмму развития транспортной системы правилами софинансирования из федерального бюджета местных авиаперевозок в ДФО и Арктической зоне. Следует отметить, что наибольший объем запросила Якутия – 4,5 млрд рублей. Чукотский АО оценивает свою потребность в 2,2 млрд рублей, Камчатский край – в 1,2 млрд рублей, Амурская область – в 670 млн рублей, Забайкальский край – в 236 млн рублей. Приморский край стал единственным регионом, не запросившим средства, поскольку в краевом правительстве заявили о необходимости пересмотра маршрутной сети.

В качестве источника финансирования на данные цели предлагается рассмотреть выделение средств из Резервного фонда правительства на 2023 г., а на 2024 г. – выделение дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. В настоящее время местные авиаперевозки субсидируются из региональных бюджетов, а финансовое состояние ряда регионов не позволяет обеспечивать их развитие.

По итогам 2018 г. по маршрутам местных перевозок в целом по стране было перевезено 1,9 млн пассажиров, при этом 97% из них приходятся всего на 14 субъектов. Проект правил софинансирования государством местных авиаперевозок в ДФО и Арктической зоне (перевозки внутри регионов) вносился Минтрансом в правительство трижды, начиная с 2020 г., но ни разу не был поддержан. Стоит напомнить, что на сегодняшний день действуют три ежегодные федеральные программы субсидирования пассажирских авиаперевозок – на перелеты между регионами в обход Москвы, перелеты между дальневосточным регионами, Калининградом, Крымом и европейской частью страны и перелеты внутри Дальневосточного ФО. На вторую и третью программу в бюджете на текущий год заложено 12,3 млрд и 5,9 млрд рублей соответственно.

Что касается мер по улучшению экологии, то в конце февраля стало известно о выделении дополнительного федерального финансирования в размере 10 млрд рублей на продолжение работ по ликвидации накопленного экологического вреда на промышленной площадке бывшего предприятия «Усольехимпром» в городе Усолье-Сибирское Иркутской области. Работы к настоящему времени уже профинансированы на 2,4 млрд рублей, они были направлены на реализацию неотложных мероприятий.

Единым исполнителем работ по ликвидации отходов является ФГУП «Федеральный экологический оператор» (ФЭО), входящий в ГК «Росатом». Реализация проекта оценивается в 48 млрд рублей. На сегодняшний день на площадке разобраны все наземные сооружения и обезврежены наиболее опасные объекты, включая цех ртутного электролиза, удалены отходы, представлявшие наибольшую опасность для людей и для экологии. Была также локализована нефтяная линза и предотвращена возможность попадания нефтепродуктов в Ангару.

До конца 2024 г. на площадке планируется завершить строительство экотехнопарка «Восток», основной специализацией которого должны стать обезвреживание и переработка ртутьсодержащих отходов. Помимо того, на территории предполагается создать Федеральный центр химии – совместный проект Минпромторга, Минобрнауки, «Росатома», Иркутского института химии СО РАН, Российского химико-технологического университета, Российского союза химиков и Центра стратегических разработок «Северо-Запад». Он будет направлен на развитие химических производств (фармацевтика и лесохимия).

Также правительство на постоянной основе вводит систему комплексной интегрированной оценки уровня антропогенного воздействия на озеро Байкал и прилегающие к нему территории. Соответствующее постановление в феврале было подписано главой правительства М.Мишустиным. Система должна быть основана на данных государственного экологического мониторинга экосистемы озера. Росгидромет будет отвечать за данные о радиационной обстановке, состоянии атмосферного воздуха, почвы и поверхностных вод, Федеральное агентство лесного хозяйства – за сведения о лесных пожарах и пожарной опасности, Минприроды – за информацию о состоянии животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях.

В состав участников мониторинга были также введены исполнительные органы власти трех байкальских регионов – Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края^[3]. В их задачи входит сбор информации о биоразнообразии на своих территориях. Результаты государственного мониторинга будут размещаться на интернет-портале «Экологический мониторинг озера Байкал», где должны быть представлены конкретные результаты наблюдений и прогнозы развития экологической ситуации. 

 

Таблица 1. Индекс потребительских цен на товары и услуги, январь 2023 г., в % к декабрю 2022 года.

Регион	Индекс
Российская Федерация	100,8
Сибирский федеральный округ	100,8
Иркутская область	100,6
Дальневосточный федеральный округ	100,7
Камчатский край	101,0
Еврейская авт. область	100,9
Республика Бурятия	100,9
Амурская область	100,9
Республика Саха (Якутия)	100,9
Приморский край	100,8
Забайкальский край	100,8
Чукотский авт. округ	100,7
Сахалинская область	100,6
Магаданская область	100,2
Хабаровский край	100,1

 

Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, декабрь 2022 года, в % к соответствующему месяцу предыдущего года. 

Регион		Индекс
Российская Федерация		112,6
Сибирский федеральный округ		115,0
Иркутская область		116,6
Дальневосточный федеральный округ		112,2
Республика Бурятия		130,1
Забайкальский край		116,5
Амурская область		113,9
Республика Саха (Якутия)		112,1
Хабаровский край		111,1
Еврейская авт. область		109,9
Камчатский край		109,8
Приморский край		108,4
Сахалинская область		107,4
Магаданская область	107,2
Чукотский авт. округ	107,1

  

Таблица 3. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, ноябрь 2022 г.-январь 2023 г. 

Регион	Уровень безработицы	Численность рабочей силы
Российская Федерация	3,7	75 108,4
Сибирский федеральный округ	4,0	8 331,9
Иркутская область	4,4	1 156,5
Дальневосточный федеральный округ	4,1	4 162,5
Забайкальский край	7,5	490,0
Республика Бурятия	6,2	415,8
Республика Саха (Якутия)	6,1	506,9
Еврейская авт. область	5,3	77,3
Магаданская область	3,4	81,7
Амурская область	3,3	408,1
Приморский край	2,8	995,2
Сахалинская область	2,7	275,2
Хабаровский край	2,5	715,7
Камчатский край	1,8	166,7
Чукотский авт. округ	1,7	30,1

 

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

 

---

[1] Сделки с такой недвижимостью возможны при условии, что пайщики являются первыми собственниками жилых помещений.

[2] Газификация региона осуществляется за счет газа из магистрального газопровода «Сахалин-2», идущего с севера на юг острова, в Корсаковский городской округ, где расположен завод СПГ.

[3] Участниками федерального проекта по сохранению Байкала (нацпроект «Экология») являются регионы, расположенные на Байкальской природной территории – Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область.

Как работает программа

- Георгий Владимирович, расскажите, пожалуйста, о догазификации. Когда и при каких обстоятельствах она была запущена?

- Задача упрощенного подключения частных домовладений к газу в населённых пунктах, куда газовая инфраструктура уже проложена, давно стояла на повестке дня. Точку поставил Президент России Владимир Путин в своём послании Федеральному Собранию в апреле прошлого года, подчеркнув, что за подводку газа непосредственно до границы земельного участка в населённом пункте люди платить не должны.

Согласно перечню поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года в кратчайшие сроки были разработаны и приняты новые правила технологического присоединения, регулирующие в том числе догазификацию.

- Догазификация сейчас на слуху. Давайте подробнее остановимся на том, что это такое?

- Догазификация — это подведение газа до границ земельного участка в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств граждан. До конца 2024 года в регионах присутствия нашей компании мы рассчитываем завершить догазификацию домовладений в уже газифицированных населенных пунктах. А в целом технически возможная сетевая газификация в России должна завершиться к 2030 году.

- Кто может стать участником программы догазификации и где, по закону, заканчивается бесплатная для пользователя труба?

- Догазификация распространяется на индивидуальные домовладения, принадлежащие на праве собственности физическим лицам, если они намерены использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. При этом домовладения должны быть расположены в тех населенных пунктах, где уже проложены внутрипоселковые сети.

^{Фото: АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток»}

Однако хочу обратить внимание, что догазификация осуществляется только до границы участка заявителя. Все, что потребуется сделать на самом участке – дело хозяина домовладения: строительство газопровода в границах земельного участка является платным.

- Но ведь догазификация – не единственная программа, благодаря которой природный газ появляется в домах дальневосточников? Как сосуществуют разные программы по газификации?

- Вполне гармонично. Они дополняют друг друга: если догазификация распространяется на подключение к природному газу домовладений физических лиц в населенных пунктах, в которых полностью или частично уже проложены внутрипоселковые сети, то Программа развития газоснабжения и газификации регионов России, а также различные региональные и муниципальные программы газификации, решают вопрос строительства газовой инфраструктуры там, где ее ранее не было: магистральных, межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов.

Догазификация Дальнего Востока

- Как в программе догазификации задействована компания «Газпром газораспределение Дальний Восток»? Где запланировано проводить работы?

- Наша компания является представителем Единого оператора газификации в Хабаровском, Приморском, Камчатском краях и Сахалинской области.

В Хабаровском крае в рамках догазификации к природному газу могут подключиться жители Хабаровска, Комсомольске-на-Амуре, а также ряда других газифицированных населенных пунктов.

В Сахалинской области в 2022 году к газу планируют подключить порядка 5 тысяч домов в Южно-Сахалинске, Анивском и Тымовском районах, а полностью завершить 100%-ую технически возможную газификацию правительство региона поставило себе целью к 2025 году.

Всего в соответствии с региональными планами-графиками в рамках догазификации планируется обеспечить условия почти для 19 тыс. частных домовладений в 43 населенных пунктах территорий нашей ответственности.

Узнать газифицирован ли населенный пункт можно на сайте Единого оператора газификации.

- А что будет сделано в этом направлении в этом году?

– В соответствии с планами-графиками догазификации в этом году природный газ впервые придет в частный сектор нескольких населенных пунктов: в Хабаровском крае – в села Ильинка и Матвеевка в Хабаровском муниципальном районе, с. Аван и г. Вяземский Вяземского района; в Камчатском крае – в с. Николаевка и г. Елизово Елизовского муниципального района; в Приморском крае – в села Красный кут и Славянка Спасского района. Всего в 2022 году 21 населенный пункт Дальнего Востока будет догазифицирован.

 

- Что означает участие в программе догазификации для вашей компании?

- Во-первых, это изменение качества жизни дальневосточников. Об этом вам скажет любой хозяин дома, проживший зиму с газовым отоплением после дровяного или угольного. Примеров уже немало, но все отзывы примерно схожи – вести хозяйство в доме стало намного легче, чище и удобнее.

^{Фото: АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток»}

Во-вторых, это развитие кадрового потенциала газовой отрасли на Дальнем Востоке. Чтобы решить проблему «кадрового голода», мы активно сотрудничаем со средними и высшими учебными заведениями для подготовки специалистов нашего профиля.

Кроме того, догазификация для нашей компании — значит расширение географии присутствия и сети газоснабжения, которую мы эксплуатируем.

Еще один позитивный эффект догазификации лежит в импортозамещении и развитии отечественных производств, изготавливающих материалы, комплектующие и оборудование для создания сетей газораспределения.

– Можете привести примеры?

– Да. Например, для газификации и догазификации населенных пунктов и домов в зоне нашей ответственности мы используем преимущественно полимерные трубы, которые производит один из резидентов ТОСЭР «Хабаровск» - Хабаровский трубный завод. Дальневосточные полиэтиленовые трубы прекрасно зарекомендовали себя в экстремальных природных условиях нашего региона. Это позволило нам оптимально выстроить логистику поставок материалов для выполнения нескольких крупных проектов по газификации Сахалинской, Амурской области, а также Приморского края.

В целом, для нашей компании одним из приоритетных направлений является применение отечественных материалов и оборудования, сертифицированных в системе «ГАЗСЕРТ». В том числе приборов учета газа, систем контроля загазованности, регуляторов давления, кабельной и трубной продукции, газовых смесей, эмалей, инструментов и спецодежды.

- Сколько заявок уже поступило в работу от жителей дальневосточных регионов?

- С 18 октября 2021 года, когда в силу вступили новые правила подключения к сетям газораспределения, учитывающие особенности догазификации (постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 – прим.), специалисты «Газпром газораспределение Дальний Восток» приняли в обработку 15,6 тыс. заявок из Сахалинской области, Хабаровского, Приморского и Камчатского краев.

Такой значительный объем обращений, безусловно, потребовал мобилизации ресурсов нашей компании. Ведь каждая заявка требует индивидуального подхода и персонального ответа заявителю. Работа по заявкам не прекращается и не приостанавливается, мы по-прежнему продолжаем принимать и обрабатывать поступающие обращения.

Механизм догазификации

- Во сколько обойдётся подключить свой частный дом к газу?

- До границы участка в рамках догазификации подведение трубы будет осуществляться бесплатно.

Как я уже ранее упоминал, работы по строительству сетей внутри участка ведутся за счет средств домовладельца. Стоимость газификации самого домовладения складывается из стоимости проектирования и строительства газопровода на участке, а также стоимости внутридомового газоиспользующего оборудования. Цена такого строительства в каждом случае индивидуальна и зависит от желаний и возможностей владельцев участка.

- Не грозит ли гражданам в перспективе резкий рост цен на газ из-за повышения его стоимости на международных рынках?

– Цена на газ для населения регулируется государством и не может быть увеличена в произвольном порядке. В регионах установлены предельные индексы роста платы на коммунальные услуги, что сдерживает рост цен на услугу газоснабжения. Поэтому нашим гражданам не стоит переживать из-за цен на внешних рынках.

– Как гражданин может подать заявку на догазификацию своего дома?

– Этот процесс максимально упрощен. Есть несколько способов оформления заявки на догазификацию, включая современные дистанционные:

− на сайте единого оператора газификации,

− на портале Госуслуг,

− в офисах и на сайте нашей компании.

Отследить статус исполнения заявки можно на сайте Единого оператора газификации connectgas.ru, зарегистрировавшись в личном кабинете или осуществив вход в личный кабинет при помощи «Госуслуг».

Хотел бы еще вот на что обратить внимание: одна из сложностей, с которыми мы столкнулись в обработке поступающих заявок – их дублирование, когда потребители подают одну и ту же информацию по разным каналам. Мы очень просим наших клиентов не дублировать заявки в разных источниках. Если вы однажды подали заявку по одному из перечисленных выше способов – мы точно ее получили и приняли в работу, можете не сомневаться!

^{Фото: АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток»}

- А какие документы нужно приложить к заявке? Их много? Сложно собрать полный пакет?

– Этот перечень довольно чётко определён, и документов не так много. Вот короткая памятка заявителю:

· Копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение.

· Копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на земельный участок, на котором расположено домовладение.

· Ситуационный план земельного участка (карта, на которой отображено схематическое расположение земельного участка по отношению к местности. Ситуационные планы выдают местные администрации, его можно также сделать самостоятельно, отметив границы земельного участка на карте - например, распечатанной на листе формата А4 из Яндекс.Карты. Проверьте, чтобы там обязательно были отмечены ближайшие к участку улицы).

· Паспортные данные заявителя.

· Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

· Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

· Контактные данные для обратной связи (номер телефона, адрес электронной почты, почтовый адрес)

· Расчет планируемого максимального часового расхода газа (в случае, если планируемый максимальный часовой расход газа более 7 кубических метров)

Подчеркну, что наличие правоустанавливающих документов и на объект капитального строительства, и на сам земельный участок – обязательное требование для участия в программе догазификации. Отсутствие в заявке какого-либо из этих документов, либо прикрепление одного правоустанавливающего документа (например, на землю) на все пункты – является основанием для приостановки работы по ней.

Заявка на догазификацию должна быть оформлена от имени собственника домовладения (в том числе – по нотариально заверенной доверенности), поскольку в результате ее обработки будет подписываться договор на подключение.

Если у домовладения есть несколько собственников, заявление на догазификацию подает один из них. При этом к заявлению должны быть приложены письменные согласия от остальных собственников.

- Заявку могут отклонить? Почему?

– Отклонить заявку можно только в случае отсутствия сетей газораспределения в населённом пункте или несоответствия критериям догазификации, которые я ранее перечислял.

Однако рассмотрение заявки может быть приостановлено из-за неправильного оформления документов или неполного пакета документов. На то, чтобы донести недостающие бумаги, дается 20 рабочих дней. Если в течение этого срока полный пакет не предоставлен, гражданин получит официальный отказ. Но заявку можно подать повторно, собрав все необходимые документы.

Действующее законодательство предусматривает, что пользоваться правом на догазификацию граждане могут не чаще 1 раза в три года. Таким образом, если собственник владеет сразу несколькими домовладениями, подавать единовременно несколько заявок нет смысла – подключать их к газу по догазификации можно будет только по очереди либо в рамках возмездных договоров на технологическое присоединение.

- Если дом пока что не зарегистрирован, проведут ли газ к участку?

– Критически важное условие догазификации – регистрация права собственности как на участок, так и на домовладение. Для оформления прав собственности на жилое домовладение необходимо обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

- Что нужно сделать, чтобы заключить договор на догазификацию?

- Заключение договора – это один из этапов обработки поданных заявок. Если верификация документов пройдена, специалисты нашей компании оформят договор и пригласят заявителя для подписания, либо направят проект договора по почте.

- Существуют ли какие-то льготы при догазификации?

– Единых федеральных программ субсидирования газификации нет. В каждом регионе органы исполнительной власти самостоятельно разрабатывают систему льгот и компенсаций.

Например, в Сахалинской области жителям региона возмещают до 152 тыс. рублей на подготовку домовладений к приему газа, а льготным категориям граждан дополнительно выделяют – 50 тыс. рублей на приобретение газового оборудования.

В Приморском крае размер социальной выплаты составляет от 77,5 тыс. до 155 тыс. рублей и может покрывать от 50% до 100% расходов на подключение домовладения к газу в границах участка. Максимальный размер компенсации предусмотрен для малоимущих граждан, инвалидов 1 группы и семей, имеющих в своем составе ветеранов Великой Отечественной войны. Многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход не более двукратной величины прожиточного минимума, регион компенсирует 80% стоимости выполненных работ, но не более 124 тыс. рублей. Семьи, имеющие среднедушевой доход выше прожиточного минимума, но не более его двукратной величины, имеют право на возмещение 50% расходов на подключения к газовым сетям, но не более 77,5 тыс. рублей.

В Хабаровском крае по поручению губернатора региональным правительством принято решение оказывать финансовую помощь в газификации домовладений в размере 100 тыс. рублей льготным категориям граждан – инвалидам и их семьям, малоимущим семьям с несовершеннолетними детьми и неработающим пенсионерам. Проект документа об утверждении порядка выплат готовится профильными ведомствами края. Кроме того, на газификацию домовладения можно также направить средства регионального материнского капитала.

- Что делать жителям населенных пунктов, где еще нет газовых сетей?

– Узнать о планах газификации населенного пункта можно из региональных программ газификации – это открытый и общедоступный документ, который публикуют на официальных ресурсах региональных администраций и на специальной интерактивной карте.

- А могут ли дачники подключить свои дома и участка по догазификации?

– Если домовладение расположено в границах садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СНТ), а само СНТ расположено в границах газифицированного населенного пункта, газопровод до границ таких СНТ доведут бесплатно. Но в границах СНТ граждане самостоятельно осуществляют строительство газораспределительной сети (с привлечением газораспределительной или иной строительной организации). Впоследствии подключение домовладений осуществляет только газораспределительная компания, стоимость подключения будет по-прежнему регулироваться государством.

Справочно: Под домовладением в рамках постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 понимается объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и надворные постройки, примыкающие к ним и/или отдельно стоящие на общем с данным объектом земельном участке. Таким образом, подключение к природному газу многоквартирного жилого дома в рамках догазификации невозможно.

 

- В конце марта в Государственном собрании (Ил Тумэн) состоялся «Час эксперта», посвященный вопросам газоснабжения центральных районов Республики Саха. В частности, говорилось, что Средневилюйское газоконденсатное месторождение (ГКМ) должно обеспечивать исключительно потребности республики, его запасы не стоит рассматривать в качестве базового при реализации иных проектов с поставками газа за пределы региона, а именно в рамках проекта Якутский СПГ. Насколько эти опасения оправданы?

Справка:

Проект Якутский СПГ предусматривает строительство магистрального газопровода до побережья Охотского моря и прибрежного завода по сжижению природного газа ежегодной мощностью до 18 млн т. Инициатором идеи выступает ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания», которое владеет лицензиями на промышленную разработку Средневилюйского и Мастахского газоконденсатных месторождений, разведку и добычу на Толонском участке и геологическое изучение в пределах Тымтайдахского участка недр. ЯТЭК является единственным поставщиком газа в населенные пункты Центральной Якутии. Ежегодная добыча составляет порядка 1,7 млрд куб. м газа и 120 тыс. т газового конденсата.

- Начну с того, что если рассматривать минерально-сырьевую базу Вилюйской группы улусов (Вилюйский, Верхневилюйский, Нюрбинский, Сунтарский районы, сюда же можно дополнительно отнести Кобяйский улус), то запасы природного газа по категории С1+С2 здесь превышают 930 млрд куб. м. Это почти 30% балансовых запасов всей Якутии. Из них на балансе Якутской топливно-энергетической компании – 396 млрд куб. м.

Для реализации проекта Якутский СПГ, который планируется осуществлять поэтапно, ЯТЭКу необходимо сначала выйти на добычу 15 млрд куб. м газа ежегодно, потом – на 25 млрд. Чтобы получать такие объемы в течение длительного срока, должна быть новая ресурсная база.

Установка комплексной подготовки газа - Средневилюйское газоконденсатное месторождение 
^{Фото: пресс-служба ПАО «ЯТЭК»}

Увеличение добычи будет происходить за счет запасов на Северном, Южном и Майском участках недр - соответствующие лицензии ЯТЭК получил по итогам трех выигранных в начале 2021 года аукционов. Площадь новых участков – 43 тыс. кв. м. Совокупные ресурсы – порядка 345 млрд куб. м, не считая газоконденсата и нефти.

То есть в этом случае Средневилюйское ГКМ не рассматривается как базовое. Хотя мы понимаем, частично оно может быть вовлечено наряду с другими месторождениями. Сейчас ЯТЭК приступает к изысканиям на новых лицензионных участках. Недавно туда выезжали наши специалисты, видели, что смонтированы буровые установки, идет базирование рабочего поселка. Думаю, масштаб геолого-разведочных работ будет как минимум сопоставим, если не превысит объем по геологоразведке в советское время.

- В этом году исполняется 35 лет, как Средневилюйское ГКМ введено в промышленную эксплуатацию. Остается ли оно сегодня главным объектом, обеспечивающим потребности в газе центральных районов Якутии, включая республиканскую столицу?

- Действительно, на сегодня это основное месторождение, Мастахское ГКМ рассматривается в качестве резервного. Газ поставляется Якутской ГРЭС, котельным, населению. У нас собственная республиканская газотранспортная инфраструктура, оператором которой является «Сахатранснефтегаз». Расширение этой сети продолжается: к примеру, сейчас обсуждаем вопрос с Министерством энергетики РФ о необходимости привлечения федеральных средств для достраивания дополнительной нитки значимого участка магистрального газопровода Кысыл-Сыр – Мастах (84 км).

Хочу отметить, Республика Саха один из немногих регионов России, который ведет самостоятельно работу по развитию газоснабжения своей территории. У нас более 100 населенных пунктов газифицированы, не только за счет месторождений ЯТЭК, но и других, в частности, в Западной Якутии.

- Эксперты отмечают высокую сезонную неравномерность потребления у Средневилюйского ГКМ. Как решить проблему?

 - Мы провели комплексный анализ, увидели сезонность этих поставок, рассчитали, как появление дополнительных потребителей газа позволит сгладить эту неравномерность, обеспечить нормальную работу промысловых скважин, уйти от различных перепадов. Видим, какие инвестпроекты нужно реализовать, например, по организации производства альтернативного вида топлива для транспорта, что в целом положительно скажется на тарифной политике, поскольку увеличение объемов сырья с ГКМ будет как минимум сдерживать рост тарифов, в том числе для населения. Одновременно отработали с ЯТЭК и другими компаниями вопрос о дополнительных поставках трубопроводного газа, а также с «Сахатранснефтегазом» о возможностях транспортировки этих объемов.

- Вернемся к проекту Якутского СПГ. Он включает в себя строительство магистрального трубопровода протяженностью около 1,3 тыс. км и создание завода по сжижению газа на охотоморском побережье Хабаровского края. Как известно, в марте жители Аяно-Майского района, пришедшие на референдум, большинством голосов высказались против газохимического производства китайской Sirius Holding, которая в качестве сырья предполагает задействовать запасы в Якутии. Может ли такая общественная реакция стать помехой и для проекта ЯТЭК?

Справка:

Согласно проекту Sirius Holding, на севере Хабаровского края предлагается создать газохимический парк. Поступающий из Якутии трубопроводный газ станет основой для производства метанола (до 7,8 млн т ежегодно), уксусной кислоты (1,2 млн т), синтетического аммиака (1,8 млн т), карбамида (3,5 млн т), формальдегида (880 тыс. т), меламина (240 тыс. т) и т.д. Для отгрузки продукции предусматривается строительство в порту Аян перегрузочного комплекса с грузооборотом до 15 млн т в год.

- Думаю, в этом муниципальном образовании людям не до конца рассказали о подходах при создании данного производства, особенностях эксплуатации, общем эффекте. Нужно было правильно выстроить работу с населением, объяснить, как строится технологический процесс, как организуется хранение газохимической продукции, ее транспортировка, показать успешные опыты, допустим на примере Новой Зеландии (в этой стране производится метанол – EastRussia), когда предприятия нефте-и газохимии расположены в экологически чистых районах и проблем население там не испытывает.

Жители Аяно-Майского района Хабаровского края выступают против строительства метанолового завода
^{Фото: инициативная группа жителей Аяно-Майского района}

Проект Sirius`а мы обсуждали еще на I нефтегазовом форуме Республики Саха в 2019 году. Для Якутии в первую очередь он интересен тем, что открывается возможность освоения новых месторождений газа (в качестве ресурсной базы для газохимического парка рассматривались Бирюкский, Кэдэргинский, Мухтинский, Хоптолохский участки - EastRussia). К примеру, строительство газопроводной системы «Сила Сибири» и начало эксплуатации на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении в республике ждали несколько десятилетий. Возможно в будущем в планы «Газпрома» войдет освоение новых участков недр, но почему не рассматривать сегодня другие варианты развития отрасли, когда находятся структуры, способные объединять недропользователей и монетизировать потенциал этих месторождений.

Что касается итогов прошедшего референдума, то случаи, когда население не соглашалось с организацией того или иного крупного производства, происходили в различных регионах страны. В первую очередь здесь вопрос к инициаторам проектов, насколько грамотно, популярно и широко через контакты с общественностью освещены детали проекта. Другой аспект: планы не состоялись, а кто от этого потерял? Наверное, какие-то проекты действительно стоило отсеять, но какие-то можно было запустить. Ведь это новые рабочие места, новые налоги, новые детские сады и другие социальные объекты.

Безусловно, строительство и эксплуатация подобных производств должны идти при строгом соблюдении экологических норм. Недавно в Правительстве Якутии проходила встреча с экологическими движениями, общественниками, депутатами. Я присутствовал на ней, и могу сказать, что внедрение экологических технологий в производственном секторе и охрана окружающей среды в вопросах реализации промышленных проектов должны всегда строиться на основе конструктивного и открытого диалога между государством, бизнесом и гражданским обществом.

- Какие еще производства СПГ могут появиться в Якутии?

- За период с 2018 года у нас было более десятка компаний-инициаторов в данной области. На сегодня пул потенциальных инвесторов сократился. Мы плотно работаем с четырьмя компаниями, у которых есть понятные проекты, обозримые перспективы и, главное, имеется необходимый финансовый, человеческий потенциал для реализации.

Один из проектов связан с АО «Сахатранснефтегаз», которое, помимо транспортировки газа, ведет добычу углеводородного сырья в Западной Якутии. Компания заказала проект, мы ожидаем завершение его разработки к концу 2021 года и ввод в эксплуатацию объекта в 2023-м. Первая очередь предприятия будет рассчитана на 12,5 тыс. т сжиженного газа ежегодно, вторая доведет общую производительность до 25 тыс. т.

Надеюсь, все сложится и у Якутской топливно-энергетической компании по организации малотоннажного производства СПГ в поселке Кысыл-Сыр Вилюйского улуса. Там мощности оцениваются от 10 тыс. до 20 тыс. т.

Еще один инвестор, с которым отрабатываем вопрос создания подобного производства, – АО «Атомэнергомаш». Компания собирается разместить соответствующие мощности в поселке Нижний Бестях. Первые поставки могут начаться в 2023-2024 годах. В данном случае реализация проекта возможна в партнерстве, и уже ведутся соответствующие переговоры, с АО «Сахатранснефтегаз» либо с ООО «СПГ». Последняя компания располагает комплексом сжижения газа в Мегино-Кангаласском районе. Его мощность, к сожалению, пока не полностью востребована (первая очередь завода рассчитана на 7 тыс. т в год, вторая – на 15 тыс. т - EastRussia), но мы совместно работаем над формированием рынка. 

Природный газ подведен к селу Бердигестях
^{Фото: пресс-служба УГРС АО «Сахатранснефтегаз»}

Есть населенные пункты, близко расположенные к магистральным газопроводам, где можно с минимальными затратами произвести переход на природный газ. Вместе с тем прорабатываем вариант использования СПГ в качестве альтернативы централизованному газоснабжению для отопления жилых домов и социальных объектов там, где вести трубу и строить газораспределительные сети не слишком экономично. Мы видим здесь примерно 30 таких населенных пунктов.

Хочу сказать, при переводе котельных на новый вид топлива, мы не хотим получить очередной дотационный объект. Сегодня в республике очень высокие субсидии организациям жилищно-коммунального хозяйства, и одна из преследуемых целей от газификации и производства СПГ - снижение этих дотаций. За счет планируемого применения прогрессивных технологий цена нового энергоносителя будет конкурентной по стоимости. Это улучшит спрос не только в Якутии, но и за ее пределами. Уже ведем диалог с соседними регионами о поставках СПГ.

- У Якутии был опыт организации экспорта сжиженного газа: в 2019 году ООО «СПГ» впервые отправила груз в криогенных танк-контейнерах с железнодорожной станции Нижний Бестях в Монголию. Осуществляется ли эта практика сегодня?

- Да, они продолжают сотрудничество. Монголия заинтересована в поставках нового вида топлива для своих котельных. В стране очень много угля, но немаловажен вопрос экологии, особенно в городах, включая Улан-Батор. Тема газомоторного топлива их то же интересует, а СПГ для этого хорошо подходит.

Первая отправка российского сжиженного природного газа по железной дороге на экспорт со станции Нижний Бестях
^{Фото: АО «Железные дороги Якутии»}
- Как меняется доля потребления газа в топливно-энергетическом балансе республики? Будет газ вытеснять уголь и мазут?

- В конце марта у главы Якутии Айсена Николаева мы рассматривали перспективы газификации. Представили ряд направлений, по которым сегодня необходимо работать. Это дополнительная газификация 30 населенных пунктов вдоль трубопровода «Сила Сибири». Завершаем подключение в селах, куда труба пришла, но отдельные участки нужно доработать. Также решаем вопрос дефицита газа в Якутске в связи с развитием города, строительством нового жилья.

По предложению председателя правительства Якутии Андрея Тарасенко рассматривается вариант использования газовых баллонов с пропан-бутаном в пищеприготовлении, как когда-то было распространенно. Пытаемся возродить эту историю с ЯТЭК и «Сахатранснефтегазом».

В 2011 году доля потребления природного газа в республике была в районе 40%. За десять лет она увеличилась на 15 п.п. Конечно, это произошло за счет расширения газификации населенных пунктов, в то же время и крупные промышленные потребители, как горно-добывающие предприятия в Западной Якутии, делают ставку на новый энергоноситель. Уже сегодня работает на газе транспорт таких компаний, как «Газпром добыча Ноябрьск», АЛРОСА, РНГ.

Ожидаем, что их примеру последуют золотодобытчики, угольщики Южной Якутии. Эффект от того же перевода на газ карьерной техники может быть весьма значимым. Но здесь выступает и вопрос экологии. Элементарно, переход на газ минимизирует риски от возможных розливов мазута, дизтоплива. Это и чистота воздуха. Взять Алдан, где масса котельных работает на угле, - ситуация оставляет лучшего. Когда предприятия коммунальной энергетики работают на газе, в населенном пункте совсем иная обстановка, другой уровень жизни. Поэтому с Министерством ЖКХ Якутии изучаем различные варианты решения вопроса.

При этом у угольных компаний остается хороший потенциал внешних рынков. Понятно, углеродная нейтральность во многих странах задает сегодня определенную повестку, но никто не отменяет внедрение новейших технологий для применения угля в реальном секторе экономики.

Так, в ТОР «Бурятия» планируется реализовать проект «Мыс Капитанов» (компания-инвестор ООО «ТОР «Мыс Капитанов»^[1]). Он заключается в формировании кольцевого маршрута по популярным местам отдыха, создании экопарка по течению реки Снежная (южная часть Байкала). Вблизи места впадения реки Снежная в Байкал на территории площадью 11,2 га планируется проложить пешеходные дорожки и тропы, построить глэмпинги и тент-хаусы, гостиницы с детскими площадками и зонами отдыха, а также дома с индивидуальной благоустроенной территорией.

«Мыс Капитанов»
^{фото: Корпорация развития Дальнего Востока}

Объекты разместятся в защищенном от ветра и волн заливе Байкала, где запланировано устройство зоны водных развлечений, включая пирс для гидроциклов и пристань для яхт и катеров, прокат катамаранов, благоустроенные пляжные территории. По реке будут курсировать аэролодки. При этом по благоустроенной территории предполагается запретить движение на личном автотранспорте. Ввод всех объектов намечен на 2027 г. (первые модульные здания и глэмпинги могут быть введены в текущем году). Объем инвестиций оценивается в 189 млн рублей.

Также осенью минувшего года власти Бурятии одобрили строительство пятизвездочного оздоровительного комплекса Cosmos Collection Baikal Resort (учредитель – управляющая компания Cosmos Hotel Group, входит в АФК «Система» В.Евтушенкова) в ОЭЗ «Байкальская Гавань». Он рассчитан на 360 номеров и занимает площадь в 382 га. Строительство будет осуществляться поэтапно – в рамках первого этапа предусмотрены гостиница на 100 номеров, 14 дуплексов и 12 коттеджей, в рамках второго этапа – геотермальный спа-комплекс и конгресс-центр, а заключительным этапом должно стать создание глэмпингов, 25 коттеджей, 20 дуплексов и четырех банных комплексов. Полностью сдать объект предполагается в третьем квартале 2027 г.

Также в «Байкальской Гавани» запланировано строительство туристического комплекса ООО «Амар»^[2] (местность Пески, Прибайкальский район, близ села Турка). Инвестор планирует вложить свыше 4 млрд рублей. Проект включает отель (4 звезды) на 900 постояльцев, кафе, ресторан, спа-комплекс, спортзал, музей и центр духовного развития. Между тем новый резидент ОЭЗ «Ворота Байкала» в Иркутской области, компания «Эдельвейс»^[3] рассчитывает построить отель в Байкальске, инвестировав 230 млн рублей. Отель будет представлять собой комплекс из 15 отдельно стоящих апартаментов и спа-комплекса.

Следует отметить, что в январе текущего года была утверждена программа социально-экономического развития Байкальска до 2040 г. Она разработана федеральным правительством совместно с правительством Иркутской области и дочерним обществом «ВЭБ.РФ» «Байкал.Центр». Город планируется развивать как центр экологического туризма. Программа предусматривает свыше 60 мероприятий. Из федерального бюджета на их реализацию предполагается направить свыше 33 млрд рублей, в том числе в текущем году – 5 млрд рублей. Программа включает строительство объектов туристической инфраструктуры и развитие транспортной сети.

Увеличения туристического потока (со 180 тыс. до 590 тыс. человек в год) предполагается достигнуть за счет создания новых объектов на горе Соболиная, размещения лыжнороллерной трассы в предгорьях горы Черная, формирования арт-пространств и музейных объектов на промышленной площадке бывшего Байкальского ЦБК, оборудования 2,5 тыс. гостиничных мест (в настоящее время их порядка 650). На данные цели может быть направлено порядка 6 млрд рублей. В городе запланировано создание транспортного пересадочного узла, в рамках которого должны быть построены железнодорожная станция «Соболиная» и автостанция для межмуниципального транспорта. Затраты на них оцениваются в 7 млрд рублей (к 2029 г.). Также должен быть построен городской порт для обслуживания водного транспорта (за 1,7 млрд рублей). С помощью него предполагается связать населенные пункты береговой линии Байкала в Иркутской области и Бурятии.

В ТОР «Забайкалье» в октябре состоялось открытие эко-курорта «Кука» (входит в холдинг частной инновационной клиники «Академия Здоровья»^[4]) в Читинском районе при участии компании ООО «Здравницы Забайкалья»^[5]. Восстановление существующего санаторно-курортного комплекса велось с 2020 г. – была проведена реконструкция. В настоящее время курорт включает четыре новых жилых корпуса, четыре коттеджа, ресторан, залы кинезотерапии, залы реабилитации, поликлинику, ванный комплекс и спа-центр.

курорт «Кука»
^{фото: Евгений Епанчинцев, портал правительства Забайкальского края}
В Сахалинской области компания ООО «Горка»[6] намерена в рамках ТОР «Горный воздух» создать на территории Южно-Сахалинска экологический парк на площади в 30 га. Парк должен включать тематический музей, ресторан и кафе, лесной парк для проведения световых и музыкальных шоу, а также ярмарок, выставок и представлений, кемпинг-зону с домами на деревьях и пространством для размещения палаток, геодезическим куполом и барбекю-площадками.

В зоне активного отдыха планируется разместить скалодром, канатный парк, качели, гамаки, прогулочные дорожки протяженностью 10 км и обзорную площадку. Объем инвестиций в проект оценивается в 352,1 млн рублей. Парк будет расположен вблизи городского парка им. Гагарина и горнолыжной базы «Горный воздух». Ввод экопарка намечен на третий квартал 2025 г.

Тем временем на территории «Горного воздуха» компании ООО «Большевик»^[7] и ООО «Хилл Топ»^[8] приступили в конце прошлого года к строительству пятизвездочных гостиниц. Гостиничный комплекс «Большевик» будет состоять из 13 гостевых домов площадью 250-350 кв. м каждый и гостиницы на 216 номеров. Комплекс предполагается полностью сдать в 2025 г.

^{фото:пресс-служба правительства Сахалинской области}

Проект «Хилл Топ» предполагает строительство гостиницы на 150 номеров, с водно-оздоровительным комплексом, двумя ресторанами и фитнес-центром. Объем инвестиций оценивается в 3,5 млрд рублей. Ввод комплекса намечен на 2025 г. Еще один гостиничный комплекс на 1 660 номеров намерено построить у подножия горы Красная краснодарское ООО «Мантера-Групп» - помимо гостиницы запланировано строительство канатной дороги и горнолыжных трасс. Под проект определен участок площадью 101,3 га. Инвестор рассчитывает начать строительство в текущем году, а завершить работы – в 2024 г. В настоящее время на «Горном воздухе» действуют 19 горнолыжных трасс общей протяженностью 35 км, к 2030 г. их протяженность планируется увеличить до 80 км.

Следует отметить, что крупные туристические проекты в ДФО в настоящее время подвергаются пересмотру или же откладываются. В декабре прошлого года стало известно, что будет ликвидирована компания ООО «Ориентал Резорт», подконтрольная «Васта Дискавери» С.Бачина. Компания была создана в декабре 2021 г. для реализации туристического проекта в Сахалинской области, на острове Итуруп (Курилы), в который предполагалось инвестировать в 21,5 млрд рублей. На острове планировалось создать гостиничный комплекс и туристическую инфраструктуру, включающую экотропы к горячим ключам и горнолыжный комплекс. Соглашение между сахалинским правительством, «ВЭБ Инфраструктура» и «Васта Дискавери» было подписано на ВЭФ в 2021 г.

Тем не менее с тех пор компания «Ориентал Резорт» не приступала к работам. В «Васта Дискавери» сообщали об изучении туристического потенциала и инвестиционных возможностей курильского проекта, отмечая при этом, что дальнейшая судьба проекта не определена и будет зависеть от общего инвестиционного климата, а также приоритетов в развитии территории.

Следует отметить, что «Васта Дискавери» и ВЭБ.РФ уже реализуют на Курилах (северный остров Парамушир) проект по строительству гостинично-ресторанного комплекса (три звезды) на 121 номер. Его планируется сдать в первом квартале 2025 г. Объем инвестиций в этот проект оценивается в 2,2 млрд рублей, финансирование строительства было одобрено ВЭБ.РФ в сентябре 2022 г.^[9] Парамуширский отель в дальнейшем должен стать отправной точкой для туристических маршрутов по Северным Курильским островам. Помимо того, «Васта Дискавери» сообщала о планах создать сеть глэмпингов на Парамушире, Онекотане и Шумшу.

По предварительным данным, «Васта Дискавери» также в полтора раза сокращает планируемую площадь застройки курорта «Три вулкана» в Камчатском крае, рассчитывая таким образом снизить расходы на озеленение. Хотя в компании не сообщали о причинах пересмотра планов, эксперты отрасли полагают, что владельцы стремятся сосредоточиться на менее затратных проектах из-за неопределенности туристического потока, ограниченных возможностей транспортной инфраструктуры, а также предполагаемого дефицита персонала.

Состав проекта «Три вулкана»
^{источник изображения - портал проекта «Три вулкана»}

При этом на часто посещаемых туристами территориях предполагается ужесточать экологические требования. Так, в октябре природоохранный режим был введен в Камчатском крае на горе Бабий Камень и в ее окрестностях (Елизовский район, в южной части Тополового хребта, общая площадь – свыше 1,4 тыс. га). Объект признан памятником природы регионального значения. На данной территории запрещено вести строительство, пользоваться недрами и ловить рыбу. Кроме того, МЧС России совместно с властями Камчатского края должны разработать комплекс мер по обеспечению безопасности туристов на маршрутах с особым вниманием к подготовке летчиков для работы в камчатских условиях. Также предполагается провести закупку техники и необходимого альпинистского снаряжения для спасательных операций.

Что касается развития интегрированного развлекательного курорта (ИРК) «Приморье» в Приморском крае, то его резидентом намерена стать южнокорейская компания АО «Хэчжунг Дивелоперс». Инвестор рассчитывает построить гостиничный комплекс с казино, торговым центром, конференц-залом и выставочным центром. Объем планируемых инвестиций оценивается в сумму порядка 8 млрд рублей. Разработку плана реализации проекта планируется начать в 2023 г., завершить строительные работы – в 2027 г.

Проект предполагается реализовать в два этапа. Первый этап (2025 г.) включает строительство гостиницы на 100 номеров с казино и конференц-залом. Второй этап (2027 г.) предполагает увеличение емкости номерного фонда гостиницы дополнительно на 100 номеров, запуск второй очереди казино, строительство торгового и выставочного центров. «Хэчжунг Дивелоперс» занимается также проектированием и строительством гольф-поля в ИРК «Приморье» - Pacific Ocean Golf & Resort (инвестиционное соглашение было заключено в 2021 г.). Мастер-план развития ИРК «Приморье» намерено разработать ООО «Обермайер Консульт» (Москва). Разработку мастер-плана предполагается завершить уже в феврале текущего года.

По состоянию на февраль прошлого года объем инвестиций по заключенным соглашениям в ИРК составлял 75,3 млрд рублей. В частности, в эксплуатацию были введены казино Tigre de Cristal (гонконгская компания Suncity Group, также управляет отелем) и «Шамбала» (ЗАО «Шамбала»). Тем не менее компания Suncity Group отложила второй этап реализации проекта в Приморье как минимум до 2025 г. Между тем инвестор ООО «Даймонд Форчун» может быть признан несостоятельной компанией по иску ООО «Бюро комплексного проектирования «Перспектива» в арбитражном суде Приморского края. В 2017 г. компании заключили договор о подготовке проектной документации для казино «Империал», которая была разработана «Перспективой», но не оплачена. Наконец, в рамках проекта камбоджийской компании Naga Corp Ltd. в марте минувшего года было приостановлено на неопределенный срок строительство гостинично-развлекательного комплекса Naga Vladivostok с казино и концертным залом.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia. 

---

^[1] Учредитель – М.Шевченко.

^[2] Учредители – ООО «Инвестиционная компания «Верхняя Ангара» (учредитель – Н.Буйнов) и сам Н.Буйнов, который является владельцем «Иркутской нефтяной компании» (ИНК).

^[3] Учредитель – П.Паршин.

^[4] Руководитель клиники – экс-министр здравоохранения края (2016-19 гг.) С.Давыдов.

^[5] Учредитель – С.Давыдов.

^[6] Учредитель – А.Орлов.

^[7] Владелец – Чэй Ген Дек (гражданин РФ). Является сахалинским предпринимателем, учредителем ряда компаний – «Сахалин Девелопмент», «ФарИст Девелопмент», «ФарИст Энерджи», «Углегорскуголь».

^[8] Владелец – сахалинский предприниматель Хюн Док Су (гражданин РФ).

^[9] Финансирование со стороны ВЭБ.РФ – 1,77 млрд рублей, со стороны «Васта Дискавери» - 0,44 млрд рублей.

Кто мы и сколько нас?

Конечно же, больше всего представителей русских. К примеру, в Хабаровском крае их из почти 1,3 млн жителей больше миллиона. Но тут интереснее другое – какие другие «не титульные» нации превалируют на Дальнем Востоке?

В том же Хабаровском крае почти 11 тысяч человек причислили себя к нанайцам, их оказалось даже больше, чем украинцев, которые еще 100 лет назад составляли основу местного населения по всему Дальнему Востоку - достаточно посмотреть на топонимы макрорегиона: Черниговка, Украинка, Киевский Увал.

Многоликий Хабаровский край

Впрочем, наличие нанайцев в том же Хабаровском крае не должно удивлять: здесь даже есть целый Нанайский район, правда, с райцентром с исконно среднерусским названием – Троицкое. Зато, когда едешь по трассе в Комсомольск-на-Амуре, встречаешь одни лишь нанайские названия: Даерга, Дада (с ударением на последний слог).

Следующая «традиционная» для Дальнего Востока нация – корейцы. Их, конечно же, больше всего на Сахалине, где они 40 лет - в период Карафуто - находились под гнетом японцев.

Памятник неухеавшим корейцам в Корсакове (о. Сахалин). Фото: Алексей Елаш

Интересно другое: в регионах Дальнего Востока все больше из «нетитульных» наций становится таджиков (в том же Хабаровском крае их насчитали 4,3 тысячи), узбеков (Хабаровский край – 3,6 тыс.), азербайджанцы (Хабаровский край - 2,3 тыс.), столько же там же армян.

Впрочем, это даже видно через гранты, которые реализуются в регионе – пару лет назад в спальных микрорайонах Хабаровска краеведы установили на домах адресные таблички с QR-кодом, которые вели на рассказ об истории этих самых улиц. Кроме русского, рассказы были на узбекском, таджикском и киргизском языках.

Экскурсия по улицам Хабаровска для представителей таджикской диаспоры в рамках проекта "Голос улиц". Фото: Алексей Елаш

Примерно столько же, сколько выходцев из Средней Азии, перепись насчитала представителей исконно дальневосточных народностей: ульчей, эвенков. Впрочем, эта тенденция характерна даже для таких «титульных» республик ДФО, как Бурятия или Якутия. К примеру, в Бурятии из 900 тысяч анкетированных, указавших национальность, 295 тысяч - буряты. Остальные (кроме русских) – татары, узбеки, армяне.

 

Back in the USSR

Впрочем, на Дальнем Востоке так было всегда: интернационализм и дружба народов. На край света ехали за «длинным рублем» из всех советских республик, оставались, обзаводились семьями, делали вызов своим родственникам. Примерно также происходит и сейчас: представителей «недальневосточных» наций больше, чем аборигенов, которых принято называть «коренные малочисленные народы Амура» или «коренные малочисленные народы Севера».

К примеру, в Приморье – самом густонаселенном регионе Дальнего Востока (1,85 млн человек, принявших участие в переписи) - проживают 11,3 тысячи украинцев, 7,7 тысяч корейцев, 6,3 тысячи узбеков, 4,3 тысячи армян, почти четыре тысячи татар, две тысячи азербайджанцев, 2,4 тысячи таджиков,1,6 тысяч китайцев, 1,4 белорусов. А вот КМНС – кратно меньше: 296 нанайцев, 77 эвенков и 27 эвенов, 36 чукчей, 22 нивха, 16 орочей, 10 ительменов.

При этом далеко не все из них говорят на родном языке. Так, в национальном селе Ковран, что на севере Камчатки, где проживают негидальцы, практически все говорят лишь по-русски, хотя здесь и пытаются возрождать и сохранять культуру негидальцев – в селе действует национальный ансамбль «Эльвель».

В Хабаровском крае, где проживают народы Амура, взялись за сохранение языков малых народов: накануне вышло очередное учебное пособие для изучения удэгейского языка – его проходят в школе. А ведь в регионе проживают всего 548 удэгейцев.

 

Титульные нации

В единственной в России автономной области – Еврейской – относящих себя к титульной нации набралось 837 человек. Подавляющее большинство русские (свыше 133 тысяч человек), украинцы (1292), татары (431), азербайджанцы (431).

Считается, что все евреи эмигрировали из региона в Израиль в постсоветское время.

Разнообразнее и многочисленнее национальный состав в Якутии. Из 848 тысяч анкетированных – больше половины (469 тысяч) относят себя к саха. 277 тысяч – русские, а вот дальше идут эвенки (24,3 тыс.) и эвены (13,2 тыс.). Далее (по убыванию) буряты (6572), таджики (5620), татары (4262), армяне (3904), китайцы (3544), узбеки (3491). Неожиданно много в северной республике оказалось долганов – 2147 человек.

Национальное разнообразие на нижнем Амуре. с.Нижнетамбовское, Комсомольский район, Хабаровский край. Фото: Алексей Елаш

Схожая картина практически во всех субъектах Дальнего Востока: русские, украинцы, армяне, азербайджанцы, таджики – вот топ-5 национальностей. В некоторых регионах добавляются титульные нации: якуты в Якутии, буряты в Бурятии и Забайкалье, коряки на Камчатке, корейцы на Сахалине, нанайцы в Хабаровском крае.