Инвесторам предлагают новый уровень

Резиденты различных преференциальных режимов реализуют в ДФО почти 2,9 тыс. инвестиционных проектов. В различных сферах услуг и производства введено 944 предприятия. По соглашениям с Корпорацией по развитию Дальнего Востока и Арктики инвесторами, начиная с 2015 года, вложено 5,1 трлн руб. К 2030-му предполагается довести эту сумму до 12 трлн руб.

Таким образом, для решения этой задачи необходимо привлечь почти 7 трлн руб., которые будут вкладываться в последующий период. Возникает вопрос, насколько эти планы согласуются с инвестиционным потенциалом региона.

«Все так называемые низко висящие плоды, все пассивные большие проекты уже реализуются или реализованы. Но нужно двигаться дальше, сохранять опережающие темпы развития по сравнению со среднероссийскими. И необходимо понять, куда инвестировать, в какие проекты можно привлечь новых инвесторов», – рассуждает менеджер инвестиционного департамента КРДВ Мартун Киракосян.

По его словам, был проведен анализ разных отраслей, от горнорудной и металлургии до туризма и сельского хозяйства. Согласно оценке КРДВ, в ДФО возможно привлечь, как минимум, 36 трлн руб. За счет дополнительного развития ВРП федерального округа возрос бы более чем в четыре раза.

В настоящее время продолжается донастройка существующих префрежимов, также определенные надежды на дальнейшее привлечение инвестиций связываются со вступлением в силу закона о международной территории опережающего развития, отметил руководитель аппарата комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Шамиль Салихов. Такие зоны в первую очередь должны стимулировать появление производств с высокой добавленной стоимостью, с размером капвложений от 500 млн руб. Для компаний-участников МТОР предполагаются более длительные налоговые льготы, например, возможность обнулить налог на прибыль в течение десяти лет.

«На мой взгляд крайне важная новелла этого закона – предусматривается стабилизационная оговорка, устанавливающая, что в отношении резидента в течение 15 лет, начиная с даты его включения в реестр резидентов МТОР, не применяются акты, ухудшающие условия ведения деятельности в сравнении с условиями, определенными на дату заключения соглашения», – рассказал сенатор от Приморского края Александр Ролик.

Пилотными проектами МТОР станут три региона: Приморье, Амурская область и Забайкалье, проинформировал статс-секретарь – замглавы Минвостокразвития Антон Басанский.

К настоящему моменту данный закон одобрен парламентариями. В то же время к нему высказываются определенные замечания, что может быть учтено в будущем, в том числе по увеличению срока действия льготных механизмов МТОР.

В пояснительной записке к законопроекту говорилось о том, что изучен опыт других международных экономических зон с особым администрированием и преференциями, рассказал член комитета Совфеда по экономической политике Владимир Кравченко. Это, например, белорусско-китайский индустриальный парк «Великий камень».

«Но там предусмотрены льготы до 2062 года, в том числе страховые взносы – ноль (резиденты МТОР имеют право на применение пониженных тарифов страховых взносов в размере 7,6% - Прим. ред.) А у нас – предприятие [после запуска проекта] начинает работать, и вот уже срок десятилетний заканчивается. Оно только выходит на окупаемость, а тут уже все льготы снимаются, и у него нет денег дальше развиваться», – обратил внимание Владимир Кравченко, подчеркнув, что преференциальный режим МТОР в сравнении с зарубежными аналогами действительно должен быть полноценным. 

Неизбежное партнерство

Чтобы воплотить далеко идущие планы в жизнь, бизнесу следует активно вкладываться в инфраструктуру. Делать это без участия государства затруднительно, как правило, подобные проекты имеют длительный срок реализации и возврат инвестиций. К примеру, в ДФО складывается большая проблема с дефицитом энергетических мощностей, который оценивается от 3 до 6 ГВт к 2030 году, уточнил Мартун Киракосян. «Нужна другая сопутствующая инфраструктура, и нам кажется, что инструменты ГЧП могут помочь решить этот вопрос», – отметил менеджер.

Потенциальные сферы охвата государственно-частным партнерством на Дальнем Востоке в первую очередь связаны с электросетевой, дорожной, коммунальной инфраструктурой, системой газоснабжения. Это также объекты транспортировки грузов, в том числе необходимые для северного завоза, и IT-сфера (в частности, строительство центров обработки данных).

В сегодняшних нестабильных условиях игра в долгую с государством может дать неплохой результат, считает управляющий партнер компании You & Partners Евгения Зусман. «Казалось бы, высокие ключевые ставки, длинные проекты [окупаемостью] 15-20 лет – кто знает, что будет через 15 лет? Но такие длинные проекты позволяют на длительном периоде уменьшать инфляционные риски, во-вторых, позволяют пересматривать и сглаживать ставку, даже если вы входите в проект на высокой ставке, в-третьих, позволяют рассчитывать на механизм господдержки не только в самом начале проекта, но и на протяжении его структурирования и возможно переформатирования», – рассуждает эксперт.

От представителей бизнеса, продолжает она, часто исходит скепсис относительно партнерства с государством. С одной стороны, любое ГЧП/концессия – это неизбежный контроль, проверки. В то же время частный инвестор может заручиться союзником в лице банка, который располагает в этом деле нужными компетенциями, поможет структурировать проект с применением правильных моделей, что позволит в будущем избежать каких-либо претензий со стороны госорганов.

«Несмотря на то, что бюджетные средства могут секвестироваться, как написано в Бюджетном кодексе, на самом деле государство не меньше инвестора болеет за ГЧП-проект и меньше всего склонно его урезать или закрывать, если все в этом проекте идет более-менее по плану и объект строится и собирается вводиться в эксплуатацию», – подчеркивает управляющий партнер You & Partners. 

Комфортный доступ к финансированию

Генеральный директор Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) Мария Ярмальчук отмечает, что любой проект, включая ГЧП или концессию, должен быть грамотно структурирован, чтобы получить заемное, как правило, банковское финансирование. Поэтому, когда на подготовительной стадии привлекается внешняя экспертиза, подключение банка на этом этапе так же не будет лишним.

Между тем, согласно проведенному You & Partners опросу предпринимателей по теме участия в ГЧП/концессии, более половины респондентов (61%) предлагают принять поправки в федеральное законодательство для легитимизации т.н. комфортных писем банков. Данный механизм часто используется, когда требуется подтверждение финансовой состоятельности заемщика. К тому же ФЗ-115 «О концессионных соглашениях» требует от инициатора соглашения подтвердить наличие средств или возможности их получения в размере не менее 5% объема заявленных инвестиций.

Как правило, комфортным письмом банк выражает заинтересованность профинансировать проект, если он пройдет все стадии: одобрение кредитного комитета и т.д. «Это не юридическое обязательство, не оферта, не предварительный договор. Такие письма банки всегда выдавали инвесторам, которые хотели самостоятельно инициировать проект, есть отдельная процедура частной инициативы (заключать концессионные соглашения по инициативе частной стороны можно с 2014 года – Прим. ред.), – объясняет Евгения Зусман. – И все было нормально, но стала складываться по всем регионам России плохая практика, когда приходят прокуроры и говорят, что в самом начале, где-то три года назад, не так провели процедуру, подтвердили доступ к финансированию вот таким ничего не значащим письмом, поэтому сделку надо расторгнуть».

Случаи, когда концессионные соглашения признаются судебной инстанцией ничтожными вследствие обжалования использования комфортных писем, уже происходят на Дальнем Востоке, в частности в Хабаровском крае. Суд встает на сторону прокуратуры, считая такой способ подтверждения к доступу финансирования неправомерным, поскольку он не содержит юридических обязательств.

Сейчас ряд инвесторов отказывается от данной практики, считая письма кредитных организаций нерабочим инструментом. Есть мнение, что безопаснее прибегать к банковской гарантии, отмечает Евгения Зусман. Правда, неясно, какие обязательства в данном случае она должна подтверждать. В любом случае это обернется дополнительными расходами для инвестора, причем еще на этапе предложения идеи своего проекта государству.

Оптимальным способом устранения возникшей проблемы эксперты видят внесение соответствующих изменений в ФЗ-115. 

Фактор риска

Еще один широко обсуждаемый профессиональным сообществом вопрос – как снизить коэффициенты риска при кредитовании банками инфраструктурных проектов. Значительная часть респондентов в опросе You & Partners высказалась за изменение подхода Центробанка к оценке государственно-частного партнерства на предмет вероятности наступления рискового события. С одной стороны, это может повлиять, пусть не сразу, а в перспективе, на снижение стоимости заемного финансирования. С другой, такой шаг будет стимулировать банки с точки зрения широкой поддержки инфраструктурного развития: обновленные подходы Банка России позволят финансовым организациям снизить нагрузку на капитал при кредитовании проектов.

Над этим вопросом сейчас работает регулятор, сказала Мария Ярмальчук. В прошлом месяце ЦБ опубликовал доклад о смягчении своих подходов. «Здесь важно, что в целом Банк России видит проекты ГЧП и концессии как отдельный вид проектов, и для них будет отдельное регулирование. Это большой первый шаг», – комментирует гендиректор Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов.

Подразумевается, что банки смогут учитывать возможность государства отвечать по кредиту, если это предусмотрено прямым ГЧП-соглашением между его участниками, то есть коснется проектов, где в качестве публичной стороны выступает Российская Федерация, регионы или муниципалитеты, у которых национальный кредитный рейтинг не ниже «А».

Финансируя подобные проекты, банки сегодня несут повышенную нагрузку из-за высокого коэффициента потребления капитала (от 80 до 250%). По новым правилам риск-веса по кредитам для проектов с надежным концедентом или публичным партнером понижаются до 20-60%, говорит Мария Ярмальчук.

Однако не все регионы Дальнего Востока обладают рейтингами. Они есть у Хабаровского края, Якутии, Камчатки, Амурской области. «Мы сейчас ведем диалог с Центральным банком, чтобы в последующих итерациях смотреть не только рейтинги, смотреть и на наличие федеральной поддержки по проекту, которая тоже повышает вероятность не наступления дефолта по проекту для банков», – сообщила гендиректор.

В числе прочих инициатив, предложенных ЦБ, использовать инструмент дальневосточной концессии (напомним, здесь государство гарантирует компаниям возврат инвестиций и минимизацию соответствующих рисков при вложениях) как дополнительный фактор снижения риск-веса, а также льготное фондирование.

«Уверены для приоритетных проектов такие механизмы должны быть запущены – для проектов, который не несут высокий вклад в инфляцию, а которые наоборот сглаживают инфраструктурные разрывы и соответственно инфляционные издержки сокращают», – считает Мария Ярмальчук.

Преференции в помощь

В настоящее время на Курильских островах реализуют свои инвестпроекты 44 компании, на сегодня вложившие порядка 16 млрд руб., сообщает Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики. Здесь действуют два преференциальных режима. Первый – территория опережающего развития (ТОР «Курилы» охватывает южные острова Шикотан и Кунашир, а также северные Парамушир и Шумшу), второй – Курильские острова Российской Федерации (КОРФ), который распространяется на все 56 островов архипелага.

Оба режима предполагают льготы по налогам на прибыль и имущество, социальным взносам, право на упрощенное предоставление земли и т.п. Между тем у каждого есть свои особенности.

Например, КОРФ предусматривает налоговое послабление сразу на 20 лет вперед – надо лишь открыть юрлицо и вести деятельность на островах. Режим ТОР имеет меньший льготный период – 10 лет. При этом в первую половину срока полностью обнуляются ставки, во вторую применяются ставки пониженные.

По-прежнему резидентам обещают административную поддержку. «Например, КРДВ предоставляет на Курильских островах офисы для аренды и регистрации юридических лиц. Инвесторам возмещаются затраты на создание объектов инфраструктуры и строительство сетей. И на островах предусмотрен беспошлинный ввоз оборудования и строительных материалов», – рассказала на состоявшемся в Москве Дне курильского инвестора директор ООО «КРДВ Сахалин и Курилы» Мария Гришинкова. 

Как сделать впечатления неповторимыми

По словам Марии Гришинковой, наиболее эффективной льготой, которую называют инвесторы, является применение пониженных тарифов страховых взносов на сотрудников: вместо стандартных 30% они уплачивают 7,6%. Особенно это актуально для представителей туриндустрии, поскольку туристический сервис требует привлечения большого количества работников, их обучения и т.п., объясняет она.

Туризм для островного региона – особенно перспективная отрасль. В 2024 году инвесторы вложили 1,6 млрд руб. в развитие туристических проектов и сферу гостеприимства в Сахалинской области. Объем инвестиций от предприятий гостиничного бизнеса и общественного питания увеличился на 40% по сравнению с прошлым годом, в то время как средний прирост частных вложений в других областях региональной экономики составил 9%.

В 2024 году Курилы посетили 56 тыс. туристов. Последние несколько лет прирост туристического потока составляет 8-9% ежегодно, сообщил зампред правительства Сахалинской области Антон Зайцев. К 2035 году число путешественников на острова может возрасти до 129,5 тыс., к 2040-му – до 177,7 тыс.

Приезжают на Курилы в немалой степени любители активного отдыха. «В числе предложений – треккинговые прогулки, восхождения. Здесь большое количество горячих источников, экотроп, природного разнообразия. Например, самое интересное на Кунашире – три действующих вулкана. Это завораживающие впечатления, и сегодня турист едет за этой аттракцией», – говорит Антон Зайцев.

За последние годы на Курилах реализовано более 10 проектов по строительству гостиничной инфраструктуры, глэмпингов. Но мест для проживания недостаточно, в частности, на Итурупе пока доступны небольшие гостевые дома и базовые средства размещения, не соответствующие растущему спросу, отмечают в сети отелей Green Flow.

Правительством Сахалинской области к настоящему времени сформировано семь инвестиционных предложений. В частности, на Кунашире предлагается построить гостинично-развлекательный комплекс с видом на море и скалу Чертов палец – визитную карточку острова, а вблизи аэропорта Менделеево – отель на территории, прилегающей к главной автомобильной магистрали, которая ведет к основным достопримечательностям.

«Инвестиции в турбизнес имеют хорошие профиты. Гостиничный комплекс на 120 номеров можно построить за 1,5-2 млрд руб. Даже при уровне загрузки в 50%, а сегодня он выше, и при средней цене [номера за сутки] в 12 тыс. руб. срок окупаемости – 10,5 лет, что неплохо», – проинформировал Антон Зайцев.

Между тем гостиницы и глэмпинги – не единственное, что необходимо для полноценного и насыщенного впечатлениями отдыха. Важно, к примеру, развивать морские сообщения между островами.

«Рост спроса на турпоездки на Курилы в этом году очевиден. В прошлые годы туристов привозили на доступные острова, где есть аэропорты и регулярная навигация судов. Сейчас ситуация кардинально меняется», – свидетельствуют в «Васта Экспедиции» (является членом Российского союза туриндустрии).

Компания видит значительный рост спроса к круизным путешествиям. Пока что круизы проходят на научно-исследовательских судах (их два), под растущие запросы нужен дополнительный флот.

«На некоторые острова попасть можно только на таких судах. Многие острова необитаемы, но природа настолько невероятная, что наши клиенты возвращаются на следующий год повторно, чтобы насладиться невероятными видами дикой природы Курил», – поделился мнением собеседник EastRussia. 

Подводный мир

Достаточно амбициозные планы сахалинские власти связывают с развитием марикультуры. Сегодня в области добывается 750 тыс. т водных биологических ресурсов. Конечно, основная доля морепродуктов приходится на рыбу, но ведется промысел и таких гидробионтов, как трепанг, гребешок, морской еж, продукция из которых востребована на рынках Китая, Южной Кореи, Японии.

«Спрос превышает предложение. При этом объемы квот, которые возможны под добычу гидробионтов, ограничен. Решением может стать воспроизводство, на которое ограничений нет», – резюмирует Антон Зайцев.

К концу 2024 года в Сахалинской области зарегистрировано 80 предприятий, занимающихся аквакультурой, правда, большое число занимается разведением тихоокеанских лососей. Сегодня во всем регионе под товарную аквакультуру предоставлено в пользование участков общей площадью около 17 тыс. га. В то же время только вокруг островов Итуруп, Кунашир, Шикотан есть возможности выращивания гидробионтов на площади до 50 тыс. га.

Среднегодовая экспортная выручка от этого бизнеса может доходить до $354 млн, подсчитали в администрации Сахалинской области.

Стоит сказать, на фоне увеличения выпуска молоди лососевых в области пастбищной марикультуры за четыре года выпуск молоди беспозвоночных снизился более чем вдвое, а выпуск макрофитов (водорослей) в 2024 году не осуществлялся.

Причиной снижения объемов в Росрыболовстве называли отсутствие в Сахалинской области условий производственных мощностей для выращивания посадочного материала для ежа, трепанга и других видов обитателей моря.

Тем не менее Курилы обеспечивают идеальную температуру и состав морской воды для выращивания ламинарии, гребешка, ежа и трепанга, подчеркивают в областном правительстве. К тому же процедура оформления участка под марикультуру максимально упрощена, заверяют там.

«Это делается просто. Можно заявиться через веб-ресурс Росрыболовства Аквавосток.РФ, самостоятельно сформировать водный участок. В течение месяца он может быть предоставлен. Через три года возможно получать товарную марикультуру», – резюмирует Антон Зайцев. 

На пути к высоким технологиям

Наконец, еще один кит, на котором должна базироваться растущая экономика Курил – это IT-сфера. Хотя отрасль в целом по стране получает широкие меры господдержки, курильский префрежим наиболее выгоден, например в сравнении со Сколково, утверждают региональные власти.

Что касается технической стороны вопроса, то на островах созданы базовые условия. «На Сахалине есть свой центр обработки данных. Кунашир и Итуруп соединены оптоволоконными кабелями с максимальной мощностью 8 Тбит/сек. Этого достаточно практически для любого проекта, для разворачивания систем центров обработки данных непосредственно на Курильских островах», – убежден зампред областного правительства Вячеслав Аленьков.

По его словам, на Курилах среди прочего можно заниматься адаптацией IT-продуктов для азиатского рынка. Даже восьмичасовая разница между Сахалином и Москвой видится плюсом. «То есть на материке, как мы говорим, разработали какое-то программное обеспечение, легли спать, его протестировали в это время на Курильских островах. К утру Москвы можно получить какой-то результат, получается такой непрерывный цикл», – поясняет Вячеслав Аленьков.

Потенциал у этой идеи есть, но одних льгот будет мало, говорит генеральный директор «ВижнСервис» Вера Краевская (эксперт Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт»). IТ-компаниям важно не только сэкономить, но и получить возможность работать: нанимать людей, взаимодействовать с заказчиками, быстро запускать необходимые процессы. Если все это будет, регион действительно может привлечь внимание разработчиков программных решений.

Идея создания отдельных IT-зон довольно популярна, констатирует Дмитрий Гачко, основатель корпорации ITG и технопарка «ИТ Парк Рус». «На первый взгляд может показаться, что достаточно просто посадить айтишников где угодно, и там сразу начнет происходить что-то интересное. Но на деле все не так просто. Для формирования успешного IT-комьюнити одних налоговых льгот недостаточно. В первую очередь нужны комфортные условия для жизни. Причем не только с точки зрения быта, но и с позиции социальной инфраструктуры: айтишники живут не в одиночестве, а со своими семьями, и для них необходимы школы, сады, медицина, досуг», – объясняет он.

Второй важный фактор – климат. Он должен быть максимально комфортным для круглогодичного проживания. Третий – наличие кадрового потенциала: поблизости должен быть сильный университет, который будет регулярно подпитывать сообщество новыми специалистами. Ну и ключевой момент – заказчики. «Желательно, чтобы рядом был хотя бы один крупный, а лучше – несколько. Именно они смогут стать первыми драйверами спроса, заказывать решения, создавать базу для роста, – рассказал EastRussia Дмитрий Гачко. – Мне кажется, что Курилы не в полной мере соответствует всем этим требованиям».

Если у IТ-кластера региона появится своя специализация, например, там будут разрабатываться решения для прибрежной зоны, решения в области экологии или логистики – это может стать его сильной стороной, полагает Вера Краевская: «На мой взгляд, главное не пойти путем копирования других IТ-парков, а найти свою нишу, которая будет выделять Курилы на фоне других зон развития IТ».

Сахалинские власти обещают учитывать сегодняшние тренды. Так, в плане кадрового потенциала строится кампус в Южно-Сахалинске, формируется система непрерывной подготовки, когда начиная со школьной скамьи идет обучение в области робототехники, технологий искусственного интеллекта и т.п.

«Сейчас до 50% выпускников-старшеклассников начинают выбирать поступление в Сахалинский государственный университет, а это потенциально как раз те ребята, которые смогут работать в IT-компаниях», – сказал Вячеслав Аленьков.

Что такое МТОР?

Законодательная инициатива о международных территориях опережающего развития (МТОР) поступила в Государственную Думу в конце 2023 года и сегодня находится во втором чтении. Новый преференциальный режим будет введён путём внесения поправок в законы «О территориях опережающего развития в РФ», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в Налоговый кодекс. Президент Владимир Путин заявил о необходимости ускорения создания международных территорий опережающего развития. Он дал поручение кабмину и Госдуме ускорить работу над законопроектом по созданию МТОР.

Согласно законопроекту, МТОР – это территория опережающего развития (ТОР), создаваемая для реализации инвестиционных проектов совместно с иностранными партнёрами в пределах в Дальневосточного федерального округа (ДФО). Площадь МТОР составит не более 20 кв. км., что, согласно пояснительной записке к законопроекту, достаточно для размещения 10–20-ти промышленных комплексов.

Цели МТОР – создание благоприятных условий для международного сотрудничества и реализации совместных
с иностранными партнёрами инвестиционных проектов, а также стимулирование деятельности в сфере промышленности. Заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая, комментируя задачи введения нового преференциального режима, заявила, что «необходимо на уровне федерального закона создать условия, при которых МТОР создадут в лице Российской Федерации и наших дальневосточных регионов те субъекты, которые станут интересны иностранным инвесторам». 

Резиденты и проекты

Законопроект предусматривает, что резиденты МТОР должны инвестировать в свои проекты не менее 500 млн рублей. При этом создаваемые предприятия должны выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью. Однако уже сейчас слышны заявления о том, что действие МТОР необходимо распространить и на транспортно-логистические проекты. Резиденты нового преференциального режима получат расширенные по сравнению с обычными ТОР льготы. Предполагается, что предприниматели будут на 10 лет освобождены от зачисляемой в федеральный бюджет части налога на прибыль, а также от транспортного налога.

Важным инструментом для инвестора является возможность «засекретить» сведения о своей деятельности будучи резидентом МТОР. «Думаю, что данная опция разработана из-за геополитической обстановки, – рассуждает исполнительный директор Союза резидентов преференциальных режимов Александр Головко, – и в первую очередь для того, чтобы крупные иностранные компании имели возможность вести бизнес в России, не опасаясь вторичных санкций».

В настоящее время законопроект находится на доработке в Государственной Думе, в связи с чем перечень льгот для резидентов МТОР может быть расширен. Недаром срок завершения приёма предложений по проекту переносился сначала с 15 февраля на 15 марта, а затем – и на 30 августа. Со слов главы Минвостокразвития Алексея Чекункова, длительная работа над нормативным актом вызвана желанием властей сделать режим МТОР максимально привлекательными для иностранных инвесторов. 

Пилотные площадки

Согласно сообщениям «Востокгосплана» и заявлениям официальных лиц, в настоящее время рассматриваются 4 пилотные площадки МТОР: «Западная» в Приморском крае, «Ровная» в Амурской области, «Нижнеленинское» в ЕАО, «Остров Большой Уссурийский» в Хабаровском крае.

По словам Александра Головко, приоритетными площадками являются две из четырёх пилотных МТОР. «В данный момент идёт разговор о первоочередном запуске площадок в Приморье и Амурской области, – рассказывает Александр, – хотя мне, как жителю Хабаровского края, хотелось бы, чтобы первый режим МТОР появился в нашем регионе, как вариант, на острове Большой Уссурийский». 

Мнения экспертов

Александр Королёв, кандидат политических наук и заместитель директора Центра комплексных и европейских исследований Высшей школы экономики, считает идею создания МТОР разумной и перспективной. «В странах Азии есть масса примеров, когда запуск особых экономических зон значительно повышал конкурентоспособность региона и становился реально работающим механизмом», – рассуждает эксперт. Однако учёный предостерегает, что режим МТОР может препятствовать достижению технологического суверенитета. «Приход иностранных инвесторов в МТОР поможет увеличить выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Однако данный факт может избавить отечественные компании от необходимости вести самостоятельные разработки технологий, что ещё больше отдалит нашу страну от достижения технологической независимости», — считает эксперт.

Артём Лукин, кандидат политических наук и профессор ДВФУ отмечает, что законопроект является далеко не первой попыткой привлечения зарубежного бизнеса в ДФО. «В 2014 году на Дальнем Востоке уже создавался режим ТОР, который, если кто-то забыл, был заявлен как инструмент привлечения иностранных инвесторов, – вспоминает эксперт. «Однако иностранные капиталовложения в дальневосточные ТОРы в существенных объёмах так и не пришли. Сейчас в лице МТОР разрабатывается новый преференциальный режим для инвесторов из-за рубежа. Однако почему он должен оказаться более успешным?» – задаётся вопросом учёный. «Проблема в том, что почти все секторы и участки экономики ДФО, да и России в целом, где можно получать хорошие гарантированные прибыли, уже поделены. Там действуют российские компании, преимущественно связанные с государством. Китайцев и других иностранцев туда просто так никто не пустит», – рассуждает эксперт. «Полагаю, что в каждом конкретном случае все будет решать оценка инвестором соотношения потенциальных прибылей и разнообразных рисков – рыночных, инфраструктурных, регуляторных, политических. Если мы сумеем минимизировать риски для инвесторов, то МТОР будут иметь гораздо больше шансов на успех. Однако решение этой задачи уже выходит далеко за рамки МТОР», – подытожил учёный.

Александр Головко считает, что МТОР, в первую очередь, будут интересны китайским компаниям, которые уже имеют какое-то отношение к российскому рынку или рассматривают возможность на него зайти. «Считаю, что новым преференциальным режимом воспользуется часть компаний из КНР, которые уже поставляют свою продукцию в Россию, – прогнозирует эксперт. «Более того, есть китайские инвесторы, которые ранее проявляли интерес к обычным ТОР, однако заходить в Россию боялись из-за угрозы попадания в санкционные списки», – поделился опытом Александр.

Когда спрос опережает смысл

Дальневосточная ипотека доказала свою эффективность как ключевой драйвер рынка недвижимости ДФО. Решение о дополнительном финансировании ипотечных программ в объеме 240 млрд рублей, часть которого направлена на поддержку дальневосточных заемщиков, создает мощный импульс для дальнейшего роста. Однако эта позитивная динамика обнажает и другую сторону медали: ускоренные темпы строительства ведут к насыщению рынка однотипными проектами, в то время как запросы покупателей стремительно эволюционируют.

«Мы наблюдаем эту трансформацию уже сейчас в своих проектах в Хабаровске, — отмечает Юлия Ружицкая, коммерческий директор девелоперской компании Unikey. — Если раньше ключевыми факторами выбора были цена и сроки сдачи, то сегодня покупатель все чаще обращает внимание на архитектурные решения, качество благоустройства и интеграцию проекта в городской контекст. Дальневосточная ипотека выполнила свою первоначальную задачу — создала платформу для роста. Теперь наступает этап качественного развития».

В условиях специфического климата, сложного рельефа и уникальной идентичности городов Дальнего Востока стандартные подходы к проектированию демонстрируют свою ограниченность. Покупатель начинает голосовать рублем за среду, которая будет его окружать.

От финансирования к идентичности

В этом контексте поручение Президента о создании в ДФО научной организации в сфере градостроительства выглядит не административной мерой, а стратегическим ответом на вызовы роста. Новая структура призвана помочь системно осмыслить строительные процессы и их влияние на формирование лица региона.

Особенно актуально, что именно в дальневосточных регионах может сложиться уникальная модель, при которой жильё перестаёт восприниматься как просто товар, а становится элементом формирования территорий — с учётом культурного контекста, особенностей природного ландшафта и демографической ситуации. В этом смысле региональные застройщики сегодня превращаются в участников не только строительных, но и градообразующих процессов.

Материалы и идентичность: практическое измерение нового лица девелопмента

Формирование визуального кода региона — это сложная работа с материалами, технологиями и смыслами, где амбиции встречаются с практикой. Например, в Хабаровске использование натурального камня и дерева подчеркивает связь с природой Приамурья, а на Сахалине специальные бетонные смеси и ветрозащитные решения становятся частью эстетики надежности.

Компания Unikey, уже демонстрируют на практике, как можно сочетать типовую застройку с уникальным архитектурным языком. «Локальная идентичность — это не про украшательство, а про глубинное понимание места, — подчеркивает Юлия Ружицкая. — Работа в регионах с суровыми природными условиями сформировала у нас новый профессиональный стандарт, где на первом месте формирование среды нового качества, а не только скорость строительства».

Такой подход позволяет создавать проекты, которые не просто решают жилищный вопрос, но и становятся органичной частью культурного ландшафта ДФО

Время строить смыслы: шанс для региона и ответственность для бизнеса

Сегодня у Дальнего Востока есть уникальный ресурс — сочетание господдержки, интереса инвесторов и внутреннего запроса населения на качественные изменения жизни. Следующий этап — переход от объёма к содержанию, от строительства жилья к формированию среды.

Миллиарды рублей, направленные в ипотечные программы, должны стать не только стимулом для рынка, но и инвестициями в архитектурную и градостроительную идентичность региона. Это и будет тем самым «новым лицом» дальневосточного строительства, которое формируется сегодня.

Справка о компании:

Компания Unikey – федеральный девелопер, реализующий масштабные проекты жилой недвижимости на территории России. Основана в 2021 году в Казани. Компания является участником федеральной программы «Дальневосточный квартал». В портфеле компании проекты в Новой Москве, Хабаровске и в других регионах России. Всего в ближайшие годы компания Unikey планирует вывести на российский рынок более 800 000 кв. м жилья.

В Дальневосточном ФО наибольший объем строительных работ в денежном измерении по итогам января-августа 2025 г. (таблица 1) приходится на Амурскую область (230 691,9 млн рублей), Якутию (186 081,5 млн рублей), Хабаровский край (159 540,2 млн рублей) и Приморский край (135 364,5 млн рублей).

Таблица 1. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», январь-август 2025 года, млн рублей.

Следует отметить, что высокие объемы строительных работ в Амурской области обеспечены прежде всего промышленным строительством (в сферах горнодобычи, логистики), тогда как в Иркутской области, Приморском и Хабаровском краях, Якутии также существенным является сегмент жилищного строительства (регионы лидируют в ДФО по его объемам). Самые небольшие в макрорегионе объемы строительства демонстрируют Магаданская область (12 536,4 млн рублей), Чукотский АО (15 169,5 млн рублей) и Еврейская АО (23 122,7 млн рублей).

Лидерами по темпам роста объемов строительных работ на Дальнем Востоке за восемь месяцев текущего года (относительно аналогичного периода прошлого года, таблица 2) стали Бурятия (рост на 41,3%), Амурская область (рост на 32,9%) и Еврейская АО (рост на 31,6%), а также Камчатский край (рост на 30,3%). Кроме того, темпы роста опередили общероссийские (+3,5%) в Сахалинской области (9,7%). В шести регионах была зафиксирована отрицательная динамика в строительной сфере – в Магаданской области (снижение индекса до 49,9%), Чукотском АО (88,8%), Якутии (92,3%), Забайкальском крае (95,5%), Иркутской области (95,2%) и Хабаровском крае (96%).

Таблица 2. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», январь-август 2025 года, в % к соответствующему периоду предыдущего года.

Наибольший объем жилой недвижимости за январь-август 2025 г. (таблица 3) в ДФО лидерами являются Приморский край (875,1 тыс. кв. м), Якутия (483,9 тыс. кв. м), Бурятия (479,3 тыс. кв. м) и Хабаровский край (351,9 тыс. кв. м). Значительно меньший объем жилья возводится в Чукотском АО (2,6 тыс. кв. м), Магаданской области (13,8 тыс. кв. м) и Еврейской АО (26,1 тыс. кв. м).

Таблица 3. Строительство жилых домов с учетом жилых домов на участках для ведения садоводства, январь-август 2025 года, тыс. кв. м общей площади жилых помещений.

При этом основной рост объемов жилищного строительства за восемь месяцев года в ДФО (таблица 4) наблюдался в Магаданской области (более чем в два раза, наиболее высокий показатель по стране), далее следуют Хабаровский край (+14,2%) и, с большим отставанием, Приморский край (+3,5%). В Иркутской области также отмечен большой рост в жилищном строительстве – на 24,8% (в целом по СФО – только на 1,2%) В целом же по ДФО зафиксировано снижение объемов жилищного строительства (спад индекса до 93,4%). Наибольшее падение продемонстрировали Амурская область (51,6%), Чукотский АО (62,7%) и Сахалинская область (72,7%).

Таблица 4. Объем строительства жилых домов (с учетом жилых домов на участках для ведения садоводства), январь-август 2025 г., в % к соответствующему периоду предыдущего года.

Следует отметить, что портфель возводимого в Дальневосточном ФО жилья составляет около 6% от общероссийского. При этом около половины объема строительства в макрорегионе приходится на Владивосток и Хабаровск (по итогам 2024 г. Владивосток занял 23-е место в рейтинге 100 российских городов по вводу жилья^[2]). В целом Приморский и Хабаровский края лидируют (на 1 сентября 2025 г.) на Дальнем Востоке по объему жилья в стадии строительства – 2,9 и 1,5 тыс. кв. м соответственно. Тем не менее по росту строительства жилья за пять лет данные регионы уступают - в Приморье рост составляет 242%, в Хабаровском крае – 286%, тогда как в Забайкальском крае объемы строительства жилья выросли за последние пять лет на 313%, в Амурской области – на 475%.

По сравнению с 2020 г. лидером по запуску новых строительных проектов в ДФО является Якутия (рост на 369%), далее следуют Бурятия (рост на 333%), Хабаровский край (+139%) и Приморский край (+70%). В целом по данным правительства РФ, в ДФО объем запуска новых проектов в 2025 г. (за 8 месяцев) по сравнению с 2020 г. вырос более чем в 2,5 раза (на 175%), тогда как общероссийский показатель увеличился на 73%.

По состоянию на 1 сентября 2025 г. на Дальнем Востоке насчитывается 836 новостроек. Большую часть (74%) строящихся многоквартирных домов составляют многоэтажные и высотные дома, при этом 89% от общего количества сданных жилых помещений приходится на однокомнатные и двухкомнатные квартиры. Сегмент ИЖС в структуре жилищного фонда макрорегиона занимает 32% (в среднем по России – 39%)^[3]. При этом следует отметить, что Приморский край по итогам первого полугодия 2025 г. занял третье место в стране по объему ипотеки, выданной на индивидуальное жилищное строительство (1,3 млрд рублей)^[4].

На рынке жилищного строительства Дальнего Востока основную поддержку уровню спроса продолжает оказывать программа «Дальневосточная и арктическая ипотека», на которую приходится 86% от суммы всех льготных кредитов, выданных за семь месяцев текущего года. После запуска в конце 2019 г. дальневосточной ипотеки объем строящегося жилья в округе вырос с 2,1 млн до 7,4 млн кв. м (в 3,5 раза). За аналогичный период в целом по стране портфель жилья в стадии строительства увеличился только на 11%.

Тем не менее с 2024 г. выдача ипотек на Дальнем Востоке сократилась, хотя и менее значительно по сравнению с РФ в целом. Количество выданных ипотечных кредитов в ДФО за семь месяцев 2025 г. снизилось на 41% (до 34 тыс. кредитов), тогда как в стране показатель упал на 52% (до 417 тыс. кредитов).

При этом в Приморском крае, Камчатском крае и Сахалинской области наблюдаются риски затоваривания рынка, на что влияют активные темпы строительства в сочетании с замедлением продаж (срок реализации непроданных запасов составляет 3,8 года, при норме 2-3,5 года^[5]). Об этом свидетельствует показатель распроданности жилья в строящихся домах по отношению к степени строительной готовности – по округу данный коэффициент в среднем составляет 72%, что находится в пределах нормативного диапазона (70-80%). В Приморском крае показатель (на 1 января текущего года) составил 63%, в Сахалинской области – 34%, в Камчатском крае – 26%. Напротив, признаки дефицита предложения на рынке нового жилья наблюдаются (по данным аналитического центра ДОМ.РФ) в Бурятии, Забайкальском и Хабаровском краях.

Напомним, что крупные проекты по строительству жилья в данных регионах в том числе реализуют федеральные девелоперы. В июле ООО «Специализированный застройщик «Пик Байкала» (группа «ПИК») получило статус резидента территории опережающего развития «Бурятия» для реализации проекта комплексной застройки микрорайона «Улаан Хото» в Улан-Удэ. Проект реализуется в рамках программы «Дальневосточный квартал», помимо 13 жилых домов предусмотрено строительство двух детских садов, школы, поликлиники, многоуровневых паркингов, технопарка «Кванториум». Объем инвестиций в проект должен составить 2,014 млрд рублей. Завершение возведения финальной очереди намечено на 2033 г. В рамках первой очереди (к 2027 г.) предполагается осуществить ввод в эксплуатацию трех жилых домов общей площадью более 53 тыс. кв. м, благоустройство дворовой и прилегающей территории, строительство инженерной инфраструктуры (первая очередь рассчитана на возведение жилья для порядка 3 тыс. человек).

Что касается стоимости возводимого жилья, то по данным Минстроя РФ, большинство регионов Дальнего Востока вошли в число субъектов с высокой стоимостью квадратного метра (превышающей норматив стоимости на второе полугодие 2025 г., утвержденный ведомством – 113,7 тыс. рублей^[6]). Так, в Чукотском АО наблюдается наиболее высокая в стране стоимость квадратного метра жилой недвижимости^[7] – 264,5 тыс. рублей, на третьем месте по стоимости – Камчатский край (178,9 тыс. рублей). Кроме того, стоимость жилья, превышающая установленный Минстроем норматив, отмечена в Приморском крае (175,7 тыс. рублей), Якутии (165 тыс. рублей), Амурской области (162,1 тыс. рублей), Магаданской области (161 тыс. рублей), Хабаровском крае (160,8 тыс. рублей), Забайкальском крае (157 тыс. рублей), Бурятии (121,6 тыс. рублей).

Производство стройматериалов

Тем временем в рамках преференциальных экономических режимов создаются новые производства строительных материалов. Проблема высокой стоимости строительных материалов актуальна для макрорегиона в связи с затратами на логистику. Локализация производства направлена на снижение стоимости строительства и рыночных цен на жилье. В частности, в Приморском крае ВТБ планирует профинансировать строительство завода по производству автоклавных газобетонных блоков в промышленном парке «Большой Камень». ООО «ПЗСМ»^[8] (резидент ТОР «Приморье») реализует там проект с общим объемом инвестиций более 1,7 млрд рублей. Общая площадь завода составит 10 тыс. кв. м. Мощность предприятия оценивается в 300 тыс. куб. м автоклавных газобетонных блоков в год. Ввод завода в эксплуатацию намечен на апрель 2026 г.

Также в августе правительство РФ одобрило расширение границ ТОР «Михайловский» в Уссурийском городском округе и Октябрьском муниципальном округе Приморского края для реализации инвестиционного проекта по разработке карьера для добычи глины и строительству кирпичного завода мощностью 30 млн штук продукции в год (ООО «Приморский кирпичный завод»^[9]). Предполагается, что проект привлечет более 1,6 млрд рублей инвестиций. Запуск производства намечен на 2027 г.

В создании части новых производств намерены участвовать компании с китайским капиталом. В частности, Hunchun Sanyuan Construction and Installation Co. в 2027 г. планирует ввести в Приморском крае завод по производству металлоконструкций мощностью около 20 тыс. тонн изделий в год. Общий объем инвестиций по данному проекту пока не уточняется, но известно, что на закупку оборудования для производства на начальном этапе планируется направить более 65 млн рублей.

Тем временем в Камчатском крае в сентябре начал работу первый в регионе завод по производству арматурной стали. Инвестором выступило ООО «Завод камчатской арматуры»^[10] (резидент СПВ). На предприятии предполагается выпускать 30 тыс. тонн горячекатанной стальной арматуры из металлолома в год. Объем инвестиций в создание производства составил порядка 3 млрд рублей.

Между тем в Якутске осуществлен первый этап модернизации Якутского домостроительного комбината (ДСК) – введена в эксплуатацию линия по производству строительных блоков. Мощность обновленного предприятия составляет 35 тыс. кв. м в год. На 2026 г. запланирован второй этап модернизации, который должен увеличить производительность завода в два раза. Модернизацию осуществляет «Республиканское ипотечное агентство» (РИА, принадлежит региону) через дочернюю компанию «РИА-Строй»^[11].

В Забайкальском крае в рамках ТОР «Забайкалье» компания «Металлальянс»^[12] до 2027 г. рассчитывает запустить два завода по выпуску металлических конструкций и бетонных изделий. Объем вложений оценивается в более чем 277 млн рублей. Предприятие должно разместиться на двух участках общей площадью свыше 210 тыс. кв. м. Производственные мощности составят до 2,8 тыс. тонн сварных металлических конструкций, порядка 20,5 тыс. кв. м железобетонных изделий (плиты, блоки, перемычки, бордюры, тротуарная плитка и брусчатка).

Помимо того, в регионах создаются менее крупные производства, направленные в том числе на выпуск материалов для индивидуального жилищного строительства. Так, ООО «Приморский кабельный завод»^[13] (ПКЗ) построит предприятие по производству электротехнической кабельной продукции в промышленном парке «Большой Камень» (ТОР «Большой Камень»). Объем инвестиций оценивается в 155 млн рублей. Под производственно-складские помещения для реализации проекта в промпарке выделен земельный участок площадью 4 тыс. кв. м.

В Хабаровском крае (площадка «Ракитное» ТОР «Хабаровск», Хабаровский район) планируется запустить производство сэндвич-панелей и пенополистирола. Ввод завода в эксплуатацию намечен на второй квартал 2028 г. Компания ООО «Конструктор»^[14] рассчитывает выпускать до 142,8 тыс. кв. м сэндвич-панелей в год. Объем инвестиций в проект оценивается в 92,5 млн рублей.

Также в этом регионе, в Комсомольске-на-Амуре ООО «Завод экспериментальных металлических изделий»^[15] рассчитывает в первом квартале 2028 г. открыть предприятие по производству профнастила и заборной сетки, вложив более 80 млн рублей. Производственный комплекс предполагается возвести на площадке «Парус» ТОР «Хабаровск». В рамках проекта запланировано строительство двух производственных цехов общей площадью 720 кв. м, административно-бытового комплекса и складских помещений. Мощность предприятия должна составить до 250 тыс. кв. м профнастила и до 50 тыс. панелей заборной 3D-сетки ежегодно.

Наконец, резидент ТОР «Якутия» компания ООО «Гефест»^[16] к 2028 г. планирует создать производство ЛСТК-профилей (строительная конструкция из тонкой стали) для строительства быстровозводимых зданий мощностью 413 тонн профиля в год. Объем инвестиций оценивается в 13 млн рублей.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Млн. кв. м.

[2] По итогам 2024 г. Владивосток также стал лидером ДФО по абсолютным объемам жилищного строительства (587 тыс. кв. м), что на 12,4% больше, чем годом ранее. При этом по удельной площади новостроек на одного жителя город уступает Южно-Сахалинску и Якутску. Южно-Сахалинск находится на первом месте среди дальневосточных городов по удельному количеству новых квадратных метров на человека с показателем 1,38 кв. м нового жилья на одного жителя (седьмое место в стране). У Якутска второй результат по ДФО (1,03 кв. м) и 16 место среди всех регионов страны. Во Владивостоке на одного человека пришлось 0,94 новых квадратных метра.

[3] Средний размер частного жилого дома, строящегося в регионах Дальнего Востока (112 кв. м), на 17% меньше, чем в среднем по стране (135 кв. м).

[4] На первом месте Московская область (2,5 млрд рублей), на втором – Краснодарский край (1,4 млрд рублей).

[5] На основе данных о продажах строящегося жилья за 12 месяцев (август 2024 г. – июль 2025 г.).

[6] 113,7 тыс. рублей, на 6% выше норматива первого полугодия 2025 г.

[7] На втором месте – Москва (198,5 тыс. рублей). Норматив стоимости и показатели средней рыночной стоимости жилья используются федеральными и региональными властями при расчете размеров социальных выплат гражданам, предоставляемых на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

[8] Большой Камень, учредитель – С.Варнаков.

[9] Село Михайловска, учредитель – владивостокское ООО «Партнер» (учредители – Н.Чадова, П.Крель).

[10] Петропавловск-Камчатский, учредители – К.Зражва, А.Веприков, А.Хаймурзин, Д.Меламед, Н.Клец, З.Плахотнюк.

[11] Переоформление ДСК стало первым случаем в Якутии, когда приватизированное ранее предприятие вернулось в собственность республики, поскольку «РИА» на 100% принадлежит правительству Якутии.

[12] Чита, учредитель – ООО «ДВМ-Чита» (учредитель – А.Мамедов).

[13] Владивосток, учредители – С.Кислицкий, А.Приходько (гендиректор и бывший владелец московского ООО «Торговый дом «Завод Евразкабель»).

[14] Село Ракитное, учредители – О.Фокина, М.Гортинский.

[15] Хабаровск, учредители – Д.Мирзаназаров, Н.Кузнецов.

[16] Якутск, учредитель – С.Спиридонов.