Когда, казалось, вся некоммерческая Россия обсуждала строительство или нестроительство психоневрологического интерната под Хабаровском, Катя Щербакова жила в давно построенном детском ПНИ. Вставала и ложилась по жёсткому графику, гуляла два раза в неделю, а школа, общение и досуг — в границах одного корпуса. Её будни напоминали жизнь в больничном стационаре. Только не на две недели, а на 18 лет. 

Жизнь Кати могла пойти двумя путями. Или, когда в 2024 году ей исполняется 18 лет, она переходит во взрослый психоневрологический интернат и уже до конца жизни живёт за высоким забором, общаясь с ограниченным кругом людей, не сумев научиться новому и без возможности ничего выбирать: от зубной щётки до телефона. Или оказывается в альтернативной реальности: в обычной квартире, устроившись на подходящую работу, самостоятельно выбирая, чем наполнить свою жизнь. Под присмотром заботливых профессионалов.

В августе 2019 года — маятник вариантов качнулся в сторону первого. Правительство Хабаровского края объявило тендер на строительство женского интерната в посёлке Некрасовка. Новость сначала шокировала хабаровских общественников, а затем вызвала громкую реакцию по всей стране. Сотрудники некоммерческих организаций по всей стране запустили челлендж в социальных сетях #STOPПНИ, в Хабаровск лично приехала руководитель благотворительного фонда «Вера» Нюта Федермессер.

На тот момент уже год в Хабаровске жил Дмитрий Коломийцев. Он переехал в краевую столицу из Комсомольска-на-Амуре и возглавил региональное отделение ВОРДИ. Он ушёл из бизнеса в общественную деятельность из-за ответственности перед старшим сыном. Леше поставили умственную отсталость и Дмитрия пугали перспективы жизни его ребёнка, которому когда-нибудь предстоит остаться без заботы родных. 

Поэтому узнав о планах строительства ПНИ в 7 километрах от Хабаровска, Дмитрий Коломийцев воспринял это как закрепление старой системы, а не шаг в сторону новой. И возглавил борьбу общественников против — строительства ПНИ, за — создание гуманистической системы жизнеустройства инвалидов. 

«Идеология сопровождаемого проживания говорит о том, что человек, имеющий инвалидность и которому для жизни нужна определённая помощь, не попадает в стационарные учреждения, в интернат, к примеру, а продолжает жить там, где он родился. Например, в квартире, или где-то в группе с ребятами, где с ними круглосуточно находятся специалисты, которые помогают им утром наводить необходимые туалеты, днём перемещаться на доступную им социальную занятость, ездить на море, отдыхать, посещать необходимые культурно-массовые мероприятия. Эти специалисты меняются», — объясняет Дмитрий Коломийцев.

Впрочем, общественники шли с твёрдой уверенностью, что защищают не только права людей с ментальной инвалидностью, но и интересы государства. 

«Что такое интернат? Люди живут там на полном обеспечении, получают пенсии. Они там не работают: они выключены из экономики. У них нет возможности тратить свои средства, развиваться. По факту, они просто находятся на шее у государства. А сопровождаемое проживание — это гибкая система, которая даёт понять, а сколько этому конкретному человеку нужно сопровождения, в какой степени он может находиться в социуме. Он получает возможность работать, зарабатывать и тратить деньги», — разбирает Дмитрий Коломийцев.

Победили: правительство края пошло на уступки — строительство интерната отменили. Однако альтернативной системы пока не сформировалось. И Катя Щербакова продолжала расти в детском психоневрологическом интернате, всё ещё с полной неопределённостью своего будущего. 

В ноябре 2019 года правительство России выпустило постановление, в котором утвердило запуск пилотных проектов социального воздействия. Оператором выбрали ВЭБ.РФ. Хабаровскому краю в числе других регионов предложили участие в эксперименте. Исполнителем стала местная некоммерческая организация «Реальная помощь». Возглавляет ее Наталья Евтеева, которая уже немало сделала для жизни детей с ментальной инвалидностью. Она с командой повлияла на то, чтобы у детей с ментальной инвалидностью появилась возможность получать помощь и образование. Сегодня она возглавляет Региональный ресурсный центр по работе с теми, кому поставлен диагноз «расстройство аутистического спектра» (РАС) и «тяжелые множественные нарушения развития» (ТМНР). С 2018 года Наталья курирует учебно-тренировочную квартиру, где взрослые молодые ребята с ментальной инвалидностью приобретают бытовые навыки, учатся жить самостоятельно.

Дмитрий и Наталья встраивают в систему сопровождаемого проживания и сирот, проживающих в ПНИ и ребят, которые сейчас живут в семьях. «Домашние» ребята проходят курсы в учебно-тренировочной квартире и получают работу, а сироты из ПНИ начинают новую жизнь в настоящей квартире сопровождаемого проживания.

Эту квартиру выделило министерство социальной защиты Хабаровского края. В неё заехали 12 молодых людей из ПНИ по всему краю. Среди них повзрослевшая Катя Щербакова. Сначала она поселилась с соседкой, но позже осознала, что хочет жить одна и переехала в соседнюю комнату поменьше. Так Катя поняла ценность личного пространства. 

«Первое, с чем столкнулись социальные работники — ребята разговаривали, наверное, на тона 3−4 выше, потому что в психоневрологическом интернате народу много и им приходилось кричать, чтобы быть услышанными. И тут несмотря на то, что людей немного, стоял гул. Постепенно ребята привыкли снижать голос.  Потом им пришлось учиться жить по другим правилам», — рассказывает социальный работник Артём Спиридонов.

Теперь Кате нужно ходить на работу. Каждый будний день жители квартиры едут в мастерские Регионального ресурсного центра и РО ВОРДИ Хабаровского края. Там каждый находит себя в каком-либо деле: изготовление полиграфии, столярном деле, помогая по хозяйству в учреждении. Каждый получает зарплату. Катя Щербакова нашла себе дополнительную работу: взялась за рассылку социальных медиаматериалов, которые делает студия «Социальные медиа». 

Её сосед по квартире сопровождаемого проживания Иван тоже нашёл дело по душе — целыми днями пропадает в столярной мастерской, а также трудится дворником. В ресурсном центре его считают самым ответственным работником.

Сейчас у ребят есть общая цель — накопить на отдых на море. У большинства уже достаточные суммы и все предвкушают летнее путешествие в Приморье. 

Свой быт они тоже обеспечивают сами: ходят в магазин, выбирают продукты, потом готовят ужин и вместе садятся за стол — назначают время трапезы, когда должен прийти с работы Иван — он заканчивает свой трудовой день последним из всех.  Если в комнате за порядком следит каждый, то на кухне есть график дежурств. Но Саша Степаненко все время норовит сходить в магазин вне очереди. В интернате Саше не разрешали выбирать, а сейчас особое удовольствие ему доставляет сравнивать виды макарон и покупать самые подходящие, пробовать новые виды товаров, экспериментировать. Теперь это можно.

С большими возможностями приходит и ответственность. Когда исчезает внешний контроль, предполагается развитие самодисциплины.

«Если кто-то что-то пережарил — значит, это его ответственность. Ему эта пережаренная сосиска и пойдёт. В начале были очень большие инциденты, срывались ужины. Время приготовления пищи — это всё-таки свободное время. И тут как и у обычных людей: никто не стоит у плиты все время приготовления — мы можем и на телефон отвлечься, и телевизор посмотреть. И их мы не заставляем: хочешь, посмотри в телефон, но если что-то подгорит, это будет на твоей совести. И постепенно пришла ответственность», — делится социальный работник Артем Спиридонов.

С жильцами каждый день постоянно находится один социальный работник — он подсказывает, помогает в организации бытовых процессов и следит за психологическим состоянием в коллективе.

Эта квартира сопровождаемого проживания — проект. Возможность попробовать построить новую социальную систему. Полноценно его эффективность будут оценивать в 2026 году и делать вывод — стоит ли масштабировать. Конечно, решать это экспертам, но все жители новой квартиры утверждают, что ни в какой интернат возвращаться им не хочется. 

На федеральном уровне тоже заметны шаги в сторону гуманистической системы. С 1 марта вступило в силу постановление правительства России, которое утвердило правила организации системы сопровождаемого проживания в стране. И хотя региональные ведомства ещё формирует стандарты и тарифы, уже сейчас к ним можно обращаться с заявками на эту новую форму социального обслуживания.

Свобода вместо графика: почему жители края уходят в бизнес

Основными причинами отказа от наемной работы в пользу предпринимательства становятся желание самостоятельно формировать рабочий график, реализовывать собственные проекты и напрямую влиять на уровень дохода. В Хабаровском крае большое количество свободных ниш для организации нового бизнеса. На рынке региона сохраняется высокий потенциал для развития предприятий как в сфере торговли, так и в области оказания различных услуг. 

Путь к своему делу: первые шаги при поддержке Кадрового центра

В крае действует специальная программа поддержки для тех, кто решил начать собственное дело. Участие в программе доступно для граждан, имеющих официальный статус безработных.

Процесс открытия бизнеса состоит из нескольких этапов. Сначала участники проходят специальное тестирование. Оно помогает понять, есть ли у человека склонности к ведению бизнеса. Не каждый может быть предпринимателем, и это абсолютно нормально. Специальное тестирование помогает оценить, готов ли человек к риску, стрессу и многозадачности.

На следующей стадии карьерные консультанты помогают в разработке бизнес-плана. Основная цель создания бизнес-плана ‒ оценить перспективы проекта и на первоначальном этапе выявить подводные камни, которые могут помешать реализации задуманного. Разработка бизнес-плана ‒ процесс, к которому следует подходить со всей ответственностью. Готовый план рассматривает комиссия, оценивая целесообразность проекта, финансовую жизнеспособность и риски. По итогам обсуждения принимается решение о дальнейшем финансировании, корректировке проекта или отказе. 

Стартовый капитал: как получить и использовать 144 тысячи рублей

По итогам защиты бизнес-плана участники программы получают стартовый капитал. Сумма начинается от 144 тысяч рублей, ее точный размер зависит от района проживания. Эти деньги можно потратить на покупку оборудования, аренду помещения или необходимые материалы. Главное условие ‒ все расходы нужно подтвердить чеками в течение шести месяцев, деньги должны быть использованы по назначению. При этом в кадровых центрах не требуют никакой сложной отчётности. Единственное, что нужно, ‒ это проработать не менее двух лет с момента открытия своего дела. 

От идеи к реализации: как выбрать успешную бизнес-модель

Выбор направления для бизнеса требует тщательного анализа личных компетенций и рыночной ситуации. Карьерные консультанты рекомендуют начинать с оценки собственных навыков, опыта и изучения потребностей потенциальных клиентов. Важным этапом является разработка бизнес-модели, которая включает формирование ценностного предложения, определение каналов продаж и источников дохода, а также создание жизнеспособного продукта или услуги. 

Две стороны самостоятельности: свобода и ответственность

Работа на себя предоставляет значительную степень свободы – от гибкого графика до неограниченного потенциала заработка. Однако эта самостоятельность сопровождается полной финансовой ответственностью, отсутствием гарантированного дохода и необходимостью самостоятельно решать все возникающие вопросы. Отсутствие социальных гарантий, характерных для наемных работников, требует от предпринимателя особой дисциплины и готовности к рискам. 

Статистика предпринимательства: популярные сферы и динамика роста

В этом году благодаря программе поддержки свое дело открыли уже 36 человек в возрасте от 18 до 57 лет. Они работают в сфере ремонта автомобилей, сельскохозяйственных работ, строительства и парикмахерских услуг.

Мера поддержки оказывается бесплатно за счет бюджета края.

– Сегодня деятельность Фонда ориентирована на опережающее развитие человеческого капитала с фокусом на детей и молодежь. Нашими основными партнерами являются крупные промышленные компании, которые понимают важность вклада в развитие региона своего присутствия. Фонд эффективно реализует множество программ, направленных на решение социальных задач и создание перспективных условий для подрастающего поколения.

Особенное значение имеет взаимодействие Фонда с крупнейшим алмазодобывающим предприятием Якутии – АЛРОСА. Стоит отметить, что только с 2011 года по сегодняшний день АЛРОСА направила на решение социальных задач более десяти млрд рублей. Благодаря этому сотрудничеству было создано и реконструировано свыше 130 различных объектов социальной инфраструктуры, включая общеобразовательные учреждения, спортивные сооружения, дворцы культуры и медицинские учреждения.

Радует, что в последнее время у Фонда регулярно появляются новые партнеры, которые доверяют ему и выражают свою социальную ответственность, ежегодно перечисляя в его адрес значительные средства на основе соглашений с правительством Республики Саха (Якутия).

Уже третий год подряд особое место среди партнеров Фонда занимает ООО «Эльгауголь», которое ежегодно является генеральным партнером масштабного молодежного фестиваля Якутии «Муус устар» и активно участвует в других социально значимых инициативах региона согласно пятилетнему договору сотрудничества. В частности, при поддержке угледобывающей компании в рамках конкурса «ИННОСФЕРА», организованного Фондом, уже открыты десять детских инновационных центров, а в этом году распахнут свои двери еще десять.

Примером успешного взаимодействия с промышленностью служит инициатива по строительству школы-сада в поселке Тяня, реализуемая совместно с золотодобывающей компанией «Нордголд» в рамках намеченного семилетнего сотрудничества.

Совместно с компанией «Саханефть», которая подписала соглашение с правительством республики на три года, создается физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в городе Нюрба, направленный на пропаганду активного образа жизни среди молодого поколения.

Значительную поддержку оказывает группа компаний «Полюс», известная своими проектами по добыче золота в нескольких регионах Сибири и Дальнего Востока. Совместно с Фондом компания с этого года реализует ряд проектов, направленных как на образовательную инфраструктуру, так и на развитие человеческого капитала, соглашение заключено на десять лет.

Еще один успешный пример сотрудничества Фонда с предприятиями отрасли является организация ежегодного Кубка Главы Республики Саха (Якутия) – этапа Кубка России по классическим шахматам. Турнир поддерживается такими компаниями, как АЛРОСА, АО «Высочайший» (GV Gold), Иркутская нефтяная компания, АО «РНГ», ПАО «Селигдар», ООО «Саханефть», АО «АК «Железные дороги Якутии», Сбер. Соревнование получило широкую известность и привлекает сильнейших шахматистов страны, стимулируя развитие интеллектуальных видов спорта в республике.

Кроме перечисленных предприятий, постоянными партнерами Фонда выступают такие компании, как ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» (входит в структуру НК «Роснефть»), АО «РНГ», ПАО «Селигдар», Сбер. Отдельные пожертвования в адрес Фонда регулярно поступают и от других компаний и физических лиц.

Сотрудничество с бизнесом позволяет реализовать масштабные социальные проекты, направленные на благо всего населения региона. Благодарим всех наших партнеров, которые вносят значительный вклад в устойчивое развитие нашей республики и страны, и приглашаем к сотрудничеству новых партнеров.

Мы нацелены на обеспечение прозрачности и эффективности управления финансовыми средствами, создавая доверие со стороны бизнеса и общества. Вместе с нашими партнерами мы продолжаем формировать основы будущего благополучия Якутии, инвестируя в образование, науку, здравоохранение, спорт, культуру и инновационные технологии.

– Михаил Евгеньевич, за 10 лет, прошедших с первого ВЭФ, Дальний Восток стал своего рода «экспериментальной площадкой» для новых инструментов экономической политики — ТОСЭР, Свободный порт Владивосток, режим Арктической зоны. На ваш взгляд, как изменилась роль этих льготных режимов за десятилетие — от замысла до конкретных результатов?

– Если начать немного издалека, то до середины 2010-х годов Дальний Восток был отстающей территорией: депопуляция, спад экономики. Перед страной стоял вопрос: как развивать регион, чтобы сохранить российское присутствие?. По сравнению с 1990-ми снижение численности населения здесь уже измерялось миллионами.

С одной стороны, казалось, рецепт очевиден — новые рабочие места и производства с достойной зарплатой. Но как этого добиться? Можно было пойти по советскому пути — развивать регион за счет государственного финансирования. При СССР вкладывали в оборонные предприятия, инфраструктуру, закрытые города. Однако в 2010-х таких средств в бюджете просто не было: расчеты показывали, что нужно около 100 млрд долларов, и это еще по заниженной оценке.

Вторая альтернатива — привлечение частного капитала. Но как заманить инвесторов, если здесь все дороже: рабочая сила, транспорт, энергетика? Мы посмотрели на международный опыт — Китай, Малайзию, Сингапур — и решили предложить бизнесу льготные условия. Это налоговые расходы государства в обмен на рабочие места, спрос для местных поставщиков и оживление экономики.

Результаты говорят сами за себя: за прошедшее десятилетие Дальний Восток стал лидером по темпам роста ВРП на душу населения, в макрорегион вкладывается каждый десятый инвестиционный рубль страны при доле населения 5,6%. Реальные доходы выросли на 22%, ввод жилья — на 64 %.

– То есть стратегия сработала? Есть ли результат, который превзошел ожидания?

– Важно помнить: ожиданиями нужно управлять. Мы часто ждем мгновенных чудес, а в реальности что-то получается, а что-то требует больше времени. Крупные успехи — это мегапроекты, такие как газохимический кластер в Амурской области, судостроительный комплекс «Звезда» в Приморье, активное жилищное строительство, реновация городов.

В сельском хозяйстве появились тепличные комплексы, предприятия по переработке продукции. Развивается космодром, стартовали новые добычные проекты, например, разработка Удоканского месторождения, о чем мечтали еще во времена строительства БАМа.

Сейчас в фокусе – развитие энергетики. Продолжается расширение БАМа и Транссиба, что в перспективе обеспечит рост перевозок. Отдельно отмечу программу реновации городов. Три года назад мы начали работу по созданию комфортных условий жизни, и я считаю важной целью формирование на Дальнем Востоке миллионной агломерации. Экономика растет там, где есть крупные современные города.

– Ранее в выступлениях вы упоминали доверие между государством и бизнесом. Почему это так важно?

– Это ключевой фактор. Бизнес берет на себя риск: реализовать проект, платить зарплаты, обслуживать кредиты, которые сегодня очень дорогие. Многие инвесторы начали проекты еще до повышения ставок, а потом столкнулись с резким ростом издержек.

Мы должны выполнять обещания, данные инвесторам. Даже если часть концессий неудачна, государство обязано проявлять терпение. Доверие — основа процветания. По международным исследованиям, оно способно удвоить темпы роста экономики. Оно снижает издержки, ускоряет инвестиционный цикл, повышает готовность вкладывать. Дальний Восток должен быть территорией взаимного доверия государства и бизнеса.

– А сами префрежимы достигли оптимальной формы или их нужно менять?

– Совершенствование нужно постоянно. В первые годы в префрежимы попадали в основном крупные добычные проекты. Думаю, сейчас стоит смещать акцент на переработку, высокотехнологичные отрасли, услуги. Возможно, больше создавать совместных предприятий с дружественными странами — это дает новые технологии и рынки. Но нельзя постоянно менять налоговые ставки и льготы — это подрывает доверие.

– В начале года Счетная палата критиковала эффективность префрежимов. Как вы на это реагируете? И как вообще оцениваете роль ВЭФ за эти десять лет?

– Критика бывает, но важно видеть целостную картину. Восточный экономический форум стал уникальной площадкой, где формируются инициативы, которые потом превращаются в государственные решения. Перед каждым ВЭФ мы готовим перечень предложений. Часть из них принимается, часть отсекается, но это всегда живой процесс.

– Восточный экономический форум стал не только витриной проектов, но и трибуной для стратегического диалога. Какие решения и механизмы, обсужденные на ВЭФ, действительно стали поворотными для макрорегиона? Можно ли сказать, что Форум сформировал новую управленческую культуру работы с Дальним Востоком?

– Вы абсолютно правы. Поделюсь наблюдением. В 2007 году я участвовал в конференции «Будущее России» в Лондоне. Там выступали весьма пафосные английские спикеры, рассуждали, как нам развивать Россию. И, знаете, меня тогда не отпускало чувство, что это какая-то странная ситуация. Ну, в бар с ними пойти пообщаться — пожалуйста, но слушать, как люди из другой страны объясняют, что и где нам нужно менять, выглядело неправильно.

У нас, на нашей территории, в нашем макрорегионе есть такая масштабная площадка, как Восточный экономический форум. Это не просто выставка достижений экономики и социальной сферы, а место, где появляются и обкатываются новые идеи. Здесь же подписываются проекты на сотни млрд рублей.

Поделюсь немного внутренней «кухней»: перед каждым ВЭФ готовится перечень инициатив, которые выносятся на обсуждение, согласовываются с министерствами, а затем ложатся в основу государственной политики в регионе. Часть предложений проходит дальше, часть отсеивается, но именно на ВЭФ можно сверить планы по развитию Дальнего Востока с бизнесом, научным сообществом, министерствами — со всеми ключевыми игроками. Это уже стало хорошей традицией.

В этом году мы выносим идею масштабной роботизации. При дефиците рабочей силы нужно становиться лидерами в автоматизации сельского хозяйства, промышленности, сервисов. Речь не о замещении людей роботами, а о коботинге — совместной работе, которая повысит эффективность.

– Что бы вы добавили в арсенал инструментов развития на ближайшее время?

– Во-первых, доступ к длинным и недорогим деньгам. Высокие ставки тормозят проекты. Во-вторых, развитие фондового рынка и привлечение акционерного капитала, включая IPO и публичные заимствования. В-третьих, необходима диверсификация экономики и вовлечение местных поставщиков в работу с крупными инвесторами.

А еще важно развивать Международную территорию опережающего развития (МТОР), где будут комфортные условия для научно-технологического сотрудничества. Это позволит интегрировать Дальний Восток в глобальные цепочки и привлечь новые компетенции.

Дальневосточная фишка

Изначально организованный по инициативе Владимира Путина, форум задумывался как средство привлечения инвестиций и укрепления делового сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. С каждым годом ВЭФ привлекал все больше участников, включая мировых лидеров и глав крупнейших корпораций.

В разные годы его посещали председатель КНР Си Цзиньпин, премьер Госсовета Китая Ли Кэцян, премьер-министр Республики Кореи Ли Нак Ен, премьер-министр Японии Синдзо Абэ и другие первые лица. На площадке кампуса Дальневосточного государственного университета выступали министры, губернаторы, руководители международных организаций и бизнес-структур.

За десятилетие форум трансформировался в действенный инструмент для инвесторов. Стал важным центром, где формируются новые экономические инициативы и вырабатываются решения для улучшения качества жизни населения региона.

На полях ВЭФ получили старт крупнейшие проекты. Среди них – строительство Амурского газоперерабатывающего завода (ГПЗ) в Свободненском районе Амурской области (948 млрд рублей инвестиций); создание нефтехимического и нефтеперерабатывающего комплекса в Находке (796 млрд рублей), строительство Амурского газохимического комплекса (500 млрд рублей) и многие другие.

При этом ВЭФ является ключевой площадкой В2В для предприятий самого разного масштаба, включая малый и средний бизнес. За десять лет тысячи предпринимателей представили свою продукцию на выставке «Улица Дальнего Востока» и нашли контрагентов.

Актуальная повестка

Каждый год повестка Восточного экономического форума акцентируется на новых темах и вызовах. В 2015 году форум был посвящен инвестициям на Дальнем Востоке, в 2016-м ВЭФ проходил под девизом «Открывая Дальний Восток» и освещал краеугольные вопросы развития инфраструктуры в дальневосточном регионе. В 2017 году главной темой стала цифровая экономика, в 2018-м – региональная интеграция, развитие новых отраслей, в 2019-м – глобальные вызовы и устойчивое развитие.

В 2020 году форум отменили в условиях ковидных ограничений. В 2021-м ВЭФ был посвящен новым бизнес-горизонтам. 2022-й стал переломным в истории форума – участники акцентировались на геополитических изменениях и новых партнерствах. Укрепление экономических связей с дружественными странами, особенно в Азии и на Ближнем Востоке приобрело особое значение в связи с событиями на мировой арене.

Главная тема ВЭФ-2023 – «На пути к сотрудничеству, миру и процветанию». Участники поднимали важнейшие вопросы международной политики и экономики. Ключевыми темами ВЭФ-2024 стали развитие территорий Дальнего Востока и Арктики, а также углубление международного взаимодействия в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В 2025 году Восточный экономический форум проходит под девизом «Дальний Восток – сотрудничество во имя мира и процветания».

Карта роста

Как отмечает полпред президента в ДФО Юрий Трутнев, необоснованные политические амбиции некоторых стран-соседей вредят взаимодействию бизнеса, гуманитарным и научным направлениям. Но Россия по-прежнему открыта для сотрудничества. На Дальнем Востоке действуют преференциальные режимы. Резидентами территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток стали, в том числе зарубежные инвесторы.

Сейчас в регионе, по словам Трутнева, создается «новая оболочка» – международная территория опережающего развития, которая даст отечественным и иностранным партнерам взаимовыгодные возможности для укрепления экономик наших стран. Еще одно направление взаимодействия – Северный морской путь, кратчайший транспортный коридор между Европой и Дальним Востоком.

Важно, что в регионе создан нормативно-правовой каркас, позволивший внедрить новые инструменты экономического развития: принято 87 федеральных законов, 511 актов правительства России, десять актов президента Российской Федерации. Также созданы 16 территорий опережающего развития, свободный порт Владивосток и другие преференциальные режимы, работа которых обсуждается в рамках ВЭФ.

Действует государственная инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов. За 2015-2024 года инвесторами получено возмещение затрат, понесенных на создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, в размере 59,2 млрд рублей при общем объеме инвестиций со стороны инвесторов более двух трлн рублей.

Реализуются масштабные инфраструктурные проекты: планируется строительство 137 рыбопромысловых судов и 36 рыбзаводов. Важным направлением стало развитие креативной экономики: к 2030 году в регионе появится сеть креативных кластеров общей площадью 100 тыс. кв. метров. Эти и другие инициативы, включая программу «Дальневосточный квартал», формирование мастер-планов городов макрорегиона и создание единой Дальневосточной авиакомпании, демонстрируют комплексный подход государства к развитию Дальнего Востока

«За всеми цифрами, показателями, заключенными контрактами, подписанными на Восточном экономическом форуме соглашениями, за всем тем, над чем работает правительство России, стоит очень понятная конечная цель – счастье людей и улучшение качества их жизни. Качественное образование, интересная и высокооплачиваемая работа, лучшие условия для покупки жилья и самореализации, красивые, комфортные и безопасные города, уникальная природа – это и многое другое есть у нас, на Дальнем Востоке. К нам едут, у нас остаются, нам верят. По итогам прошлого года мы наблюдали рекордный приток населения – около 24 тыс. человек, и очень надеемся, что и далее этот показатель будет только расти», – отметил министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

В глубоком кризисе

Оленеводство остается одним из наиболее сложных направлений сельского хозяйства, где в сравнении с советским периодом положительных сдвигов пока не случилось. Так, в начале 1990-х поголовье домашних оленей в Якутии насчитывало 362 тыс. голов – вдвое выше нынешнего. Сокращается и реализация на убой животных. В той же Якутии еще в 2010 году объем продаж оленины превышал 1,4 тыс. т, но в 2024-м упал до 767 т. Хотя есть регионы, где этот показатель значительно выше. Например, в Ямало-Ненецком АО в прошлом году реализовано 3,6 тыс. т мяса, в Ненецком АО – 2,2 тыс. т.

По словам министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха Артема Александрова, развитие оленеводства сдерживают такие факторы, как глобальное потепление, которое оборачивается пожарами и наводнениями, деградация пастбищ с ухудшением кормовых ресурсов, распространение болезней. Кроме того, растет численность хищников вследствие ужесточения федеральных правил охоты, удорожания системы отстрелов. В прошлом году из-за волков оленеводческие хозяйства потеряли 10 тыс. голов, ущерб достиг 140 млн руб., сообщил чиновник.  

Тревожная ситуация складывается и с диким северным оленем. «В некоторых районах прежнего обитания он полностью исчез, и огромная территория в основном занята домашними оленями», – рассказала начальник департамента госполитики и регулирования в сфере охраны, использования объектов животного мира и развития охотничьего хозяйства Минприроды РФ Татьяна Арамилева.

Как пример, самая крупная популяция дикого животного в Якутии – Яна-Индигирская. В середине 1990-х ее численность оценивалась более 130 тыс. особей. Сейчас она составляет 1,5-2 тыс., и в последние годы не наблюдается признаков роста, несмотря на действующий запрет охоты.

«Не будет дикого северного оленя – с промыслом будет еще хуже», – не исключает представитель МПР.

В оленеводстве сохраняется низкий уровень переработки. Среди ключевых проблем – транспортные издержки, связанные с доставкой сырья и поставкой готовой продукции в торговые точки. По некоторым оценкам, в настоящее время перерабатывается всего 14% пантов, 16% рогов, 8% концентрированной крови и 33% шкур. При этом имеется хороший потенциал высокого передела, в частности, в фармпроизводстве, косметологии.

«Чем интересен северный олень? Клетка абсолютно чистая, потому что животное питается и выпасается в естественных условиях. Также у него происходит быстрая регенерация, за два-три месяца он восстанавливается. Соответственно за счет этого нет никаких аллергических реакций», – комментирует гендиректор ЗАО «Фермент» Алексей Осинцев. 

Как выйти из минуса

Проблемы отражаются на рентабельности домашнего оленеводства. Вынужденное удлинение маршрутов на выпас оленей увеличивает расходы на ГСМ и т.п., рост заболеваемости животных требует дополнительных затрат на ветеринарное обслуживание. Одновременно становится меньше пригодных пастбищ, в том числе из-за передачи земель недропользователям. Сокращение площади угодий вызывает уменьшение размеров стад, а это влечет рост удельной себестоимости, обращает внимание Артем Александров.

За 2024 год, согласно данным Минсельхоза РФ, рентабельность оленеводческих хозяйств была в большом минусе: в среднем по стране она составила -58%. «На текущий момент в этом направлении экономики нет. Та отчетность производителей, которая у нас есть, свидетельствует о том, что даже с учетом получаемой господдержки, она глубоко отрицательная, – заявил замминистра сельского хозяйства России Максим Боровой. – Чтобы говорить о выходе на положительную траекторию по экономике, необходимо масштабирование по поголовью, в части переделов готовой продукции, оптимизация затрат непосредственно на производство».

Проанализировав положение дел в регионах Арктики и Дальнего Востока, можно вывести закономерность, поделился наблюдением директор ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Кузнецов: «Там, где нормально выстроен комплекс по убою и [первичной] переработке, транспортировке, – там экономика гораздо лучше».

По мнению эксперта, при наличии соответствующей инфраструктуры возможно уже в недалекой перспективе прирасти по поголовью оленей на 40-50% или на 700-800 тыс. голов. То есть речь фактически идет о достижении советского показателя.

Стоит сказать, увеличение численности стад согласуется с планами регионов. В частности, в Якутии предполагают довести поголовье до 300 тыс.

Для развития отрасли важна система современных факторий. В некоторых регионах, как Сахалин и Хабаровский край, пунктов по убою оленей нет вовсе, а в других субъектах ДФО их не хватает. Хотя разработаны типовые проекты факторий, объединяющих убойные комплексы с цехами первичной переработки. Они уже появляются на Ямале и в Якутии, в том числе в рамках поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.  

«Отрасль полностью рентабельной не будет, не надо ставить ложных целей. Она будет планово-убыточной, но с точки зрения налоговой эффективности может выйти почти в ноль», – считает директор ФАНУ «Востокгосплан». 

Федеральная поддержка пока отстает

С учетом государственного субсидирования достижима рентабельность хозяйств в 13%, уточнил Михаил Кузнецов. Здесь оленеводам нужно помочь строить фактории («Востокгоспланом» намечено 16 таких объектов), мощности по глубокой переработке, активно задействовав механизмы по компенсации процентной ставки по кредитам, предоставление дотаций, льгот и т.п., которые предусмотрены различными программами поддержки.

Задача это не простая, поскольку многие хозяйства не прибегают к мерам финансовой помощи, в том числе из-за существующего порядка отчетности, к тому же не все оформлены как юрлица. «Для федеральных субсидий это достаточно тяжелая история. Мы помогаем [оленеводам] оформить документы, но все равно для семейно-родовых общин участие в таких программах достаточно сложно», – объяснила врио губернатора Ненецкого АО Ирина Гехт.

Тем не менее для устойчивого развития отрасли важно не только сохранить существующий уровень поддержки, но и значительно увеличить его за счет федеральных средств, убеждена глава автономного округа.

В Минсельхозе РФ признают, что сегодня основная помощь оленеводству идет со стороны регионов. В прошлом году на поддержку отрасли из разных источников было направлено 3,5 млрд руб. При этом из федерального бюджета – только 500 млн руб.

Власти Якутии предлагают увеличить финансирование по программе поддержки традиционной хозяйственной деятельности КМНС в Арктике. «Лимит этого года в общем совокупном объеме – 405 млн руб. Его предлагается довести до 1 млрд руб. в год с установлением критерия по численности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в арктической зоне РФ», – сказал Артем Александров.

Определенную нагрузку должны справедливо разделить недропользователи, полагает он. C учетом неизбежного сокращения площади пастбищ из-за расширения деятельности компаний предлагается актуализировать методику расчета ущерба в части полного возмещения затрат по переводу оленей от вольного выпаса на изгородное содержание с условием дополнительной подкормки. Чтобы перейти на новый способ хозяйствования, для стада от 500 до 1200 голов надо приблизительно 50 млн руб.

В качестве поддержки также немаловажно устранить существующие логистические барьеры. Для этой цели возможно задействовать схему северного завоза. «То есть субсидировать обратный вывоз, который будет включать всю продукцию местных оленеводов, что позволит снизить себестоимость и повысить доступность оленины для других регионов», – отметил Михаил Кузнецов, предложив одновременно стимулировать внутренний спрос.

Ежегодно Дальний Восток импортирует мяса крупного рогатого скота не менее чем на $40 млн, информирует замглавы Минвостокразвития Виталий Алтабаев. «Вот тот рынок, который надо замещать, хотя, понятно, он со своими особенностями», – рассуждает замминистра.

Для северных территорий увеличение производства оленины – вопрос собственной продовольственной безопасности. Например, в Якутии показатель самообеспеченности мясом и мясной продукции составляет около 27%. Вместе с тем, указывает Виталий Алтабаев, имеется потенциал и для экспорта в АТР. Данный вопрос планируется обсудить на полях сентябрьского Восточного экономического форума.

«Все-таки, что такое оленеводство, реальная экономическая отрасль или инструмент для поддержки развития культуры КМНС?», – задается вопросом завкафедрой управления Российского государственного аграрного университета – МСХА им. Тимирязева Валерий Кошелев и резюмирует: «Это и то, и другое».