Увеличить объемы строительства и снизить стоимость жилья на Дальнем Востоке – задачи, которые поможет реализовать программа «Дальневосточный квартал». В 2020 году в ДФО было построено 2,5 млн кв. метров жилья. В национальной программе социально-экономического развития региона предусмотрено наращивание этого показателя до 3,3 млн кв. метров ежегодно.

Накануне - 21 января - правительство утвердило пакет законопроектов, которые создают правовую основу для запуска «Дальневосточного квартала». Теперь застройщики смогут  получить статус резидента ТОР в облегченном порядке. Критерием конкурсного отбора «будет процент жилья, который застройщик сдаст региону по невысокой цене, установленной Минстроем, и при этом обязуясь построить квартал по стандарту, предполагающему максимальный комфорт для людей», - отметил глава Минвостокразвития Алексей Чекунков,  Победитель получит статус резидента ТОР со всеми преференциями, включая пониженные ставки налогов на прибыль, землю и имущество, страховых взносов. 

Приступить к строительству «ДВ-кварталов» на Камчатке планируют в 2023 году. На прошедшем осенью прошлого года Восточном экономическом форуме Камчатский край подписал соглашение о взаимодействии с Минвостокразвития России и АО «КРДВ» об участии в этой программе.

Сейчас - фаза активной подготовки к началу строительства. Приоритет для комплексного освоения отдали Петропавловску-Камчатскому. В микрорайоне Северный в районе ул. Северо-Восточное шоссе – проспект Содружества – ул. Ломоносова сформированы несколько земельных участков общей площадью 16 гектаров. На этой территории появятся нескольких жилых кварталов с пешеходным бульваром, детскими садами и школой. Планируется, что камчатский ДВ-квартал станет домом примерно для четырех тыс. человек.

Участки находятся в бессрочном пользовании КГКУ «Служба заказчика». По соглашению, подписанному с АО «ДОМ.РФ», специалисты разрабатывают градостроительную концепцию жилого микрорайона. В правительстве Камчатского края сообщили, что уже появился потенциальный застройщик.

«Дальневосточный квартал должен позволить реализовать на практике самые современные подходы к архитектурным решениям. Это самый новый комплексный взгляд на развитие территорий», – считает губернатор Камчатского края Владимир Солодов.

Как отметил заместитель министра строительства Камчатского края Михаил Кудряшов, в соответствии с проектом предполагается строительство многоквартирных жилых домов от четырех до 12 этажей общей площадью около 100 тыс. кв. метров - это крупнейший проект в сфере жилищного строительства на Камчатке за последние годы.

«На сегодня в “ДОМ.РФ” завершили разработку градостроительной концепции застройки территории с учетом наших пожеланий и предложений. Нами совместно с АО “КРДВ” разработана дорожная карта до этапа ввода объектов в эксплуатацию – второй квартал 2025 года. Первоочередные задачи для нас – подготовить пакет документов об изменении границ ТОР, затем передать земельные участки в Корпорацию развития Дальнего Востока и Арктики. Реализация данного проекта даст возможность нарастить предложение на рынке жилой недвижимости, даст импульс к развитию северного и северо-восточного районов города», – уточнил Михаил Кудряшов.

Он добавил, что параллельно совместно с Минвостокразвития прорабатывается вопрос о создании инженерной и социальной инфраструктуры для комплексной жилой застройки в рамках «Дальневосточного квартала».

По словам главы Минвостокразвития РФ Алексея Чекункова, в текущем году должна быть запланирована процедура включения участка в режим ТОР, что позволит сделать проект экономически более выгодным. Как ранее отмечал полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев, инфраструктура будет подведена за счет бюджетных средств, а снижение затрат со стороны строителей должно отразиться на уменьшении цены за кв. метр.

«Дальневосточные кварталы» также появятся в Приамурье, Бурятии, Якутии, ЕАО, в Забайкальском, Приморском и Хабаровском краях и на Сахалине.

В Амурской области выбраны восемь территорий для участия в проекте «Дальневосточные кварталы» на площади более 100 тыс. кв. метров. Перспективными территориями является микрорайон «Северный», территория «Лазурного берега», «Серебряная миля». О готовности начать строительство заявила строительная компания «ПИК». В Приамурье до 2030 года запланировано возвести около трех млн кв. метров жилой площади.

Правительство Бурятии прорабатывает проект «Дальневосточный квартал» в границах улиц Смолина, Набережная, Свободы и Советская в Улан-Удэ. Площадь территории – около 18 гектаров. Сейчас в историческом центре столицы республики расположено десять объектов культурного наследия, несколько домов, признанных аварийными. В будущем планируется строительство более 150 тыс. кв. метров жилья, детских садов, школы, общественных пространств и парковок.

Реализация программы «Дальневосточный квартал» в Якутии предполагает возведение 260 тыс. кв. метров жилья. Это самый крупный проект квартальной застройки в Якутске. В прошлом году строительство уже началось: установлены первые сваи. В Якутске до 2024 года в рамках проекта будет построено 65 тыс. кв. м, а остальной объем – до 2027 года. Второй крупный проект квартальной застройки в рамках «Дальневосточного квартала» – территория в городе Нерюнгри, более 100 тыс. кв. метров.

В Биробиджане на улице Широкая подготовлен участок площадью 30 гектаров под жилищную застройку по программе «Дальневосточный квартал». Его планируют включить в территорию опережающего развития «Амуро-Хинганская». В настоящее время формируются документы для расширения границ ТОР на эту территорию.

В Забайкальском крае определили для ДВ-квартала участок рядом с микрорайоном Октябрьский в Чите. Там планируют построить жилые 18-этажные дома и детские сады. Площадь территории составляет 33 гектара, площадь жилищного фонда – 270 тыс. кв. метров. Для реализации проекта необходимо 18 млрд рублей.

Приморскому краю одобрен кредит на 9,37 млрд рублей для строительства инженерной инфраструктуры в рамках возведения ДВ-квартала. Проводится инвентаризация земельных участков для жилой застройки. Запланировано комплексное жилищное строительство более 100 тыс. кв. метров с отделкой, современной инженерной инфраструктурой и благоустройством. При этом стоимость кв. метра планируется на 10-15 % ниже сложившейся в регионе.

В прошлом году министерство обороны РФ согласовало перенос аэродрома ДОСААФ в Хабаровске в районе улицы Локомотивная и передачу земли под строительство «Дальневосточного квартала». По предварительным расчетам, на площадке можно построить около 450 тыс. кв. метров жилья. В новом микрорайоне смогут поселиться 12 тыс. жителей.

На Сахалине определили 370 перспективных участков под застройку по программе «Дальневосточный квартал». Они расположены в Дальнем, Ново-Александровске и селе Мицулевка. Государство бесплатно предоставит застройщику земельный участок, обеспечит подключение ко всей необходимой инфраструктуре.

Родился Иосиф Либерберг 27 октября 1899 года в Староконстантинове Волынской губернии (сейчас это Житомирская область Украины). Папа – приказчик, мама Роза – корсетница, то есть мастер по изготовлению корсетов. Иося был четвёртым ребёнком в семье. После четвертого класса семья переехала в Винницу, а затем отец нашел работу в Киеве и Либерберги поселились в пригороде (в то время евреям запрещалось жить в самом Киеве).

Вскоре и Иосиф стал работать в Киеве, давая частные уроки. На заработанные деньги он оплачивал свое обучение в частной гимназии, которую окончил в 1917 году. Затем Либерберг поступает в Киевский университет на историко-филологический факультет, который не закончил - увлекся революционной деятельностью. От политической борьбы Иосиф довольно быстро перешел к революционной: добровольно вступил в Красную Армию и отправился «бить Петлюру». Затем вербовал еврейскую молодежь в армию, после чего ушел в подполье на полтавщине.

В 1920 году Иосиф женился на Надежде Гольдштейн - дочери сахарозаводчика, через год у них родилась дочь Тамара. С обретением семьи в жизни Иосифа наступает, пожалуй, самый спокойный период – он преподает историю революционного движения Западной Европы в Высшей военно-политической школе в Киеве, затем работает в Киевском институте народного хозяйства: читает лекции на русском, украинском и еврейском языках. В 1926 году и вовсе случился расцвет – Либерберга утверждают заведующим кафедрой еврейской культуры Академии наук Украины. Воспользовавшись этим, Иосиф превращает кафедру в самый большой в Советской России центр исследований идиша.

Дальше – больше. Либерберг создает институт еврейской пролетарской культуры, в начале 30-х годов прошлого века именно это заведение занимается вопросами создания будущей Еврейской автономии на Дальнем Востоке. Причем, с 1932 года – непосредственно на месте: в будущей ЕАО, куда, кстати, пытался перевести и институт. Логично, что вскоре Либерберг при поддержке «всесоюзного старосты» Михаила Калинина назначается председателем организационного комитета Еврейской автономной области, а затем – в конце 1934 года - и председателем облисполкома.

Шумная Тихонькая

На новом месте Иосиф Израйлевич разворачивает широкую деятельность.

Он добивается положительного решения вопроса о переселении евреев из-за рубежа – в те годы многие приехали из Аргентины. Благодаря личным знакомствам, «перетягивает» в Биробиджан многих ученых, писателей и поэтов из числа евреев. По его инициативе идиш в ЕАО становится официальным языком наряду с русским.

А еще много строит: обувная, трикотажная и швейная фабрики, ремонтно-механический и кирпичные заводы, обозный завод (будущий завод «Дальсельмаш»), артель «Металлист» (будущий завод силовых трансформаторов), жилье для переселенцев.

Артель «Колесо революции»

Денег на все не хватало, и Либерберг выбивает в Москве разрешение на привлечение товарных займов из-за рубежа. Тогда охотно откликнулись многочисленные международные еврейские организации, в том числе «Джойнт» (American Jewish Joint Distribution Committee - «Американский еврейский объединенный распределительный комитет»), «Амбиджан» (American Committee for the Settlement of Jews in Birobidjan – «Американский комитет по поселению иностранных евреев в Биробиджане») и ИКОР (Organization for Jewish Colonization in Russia – «Американская организация помощи еврейскому землеустройству в СССР»). При их финансовой помощи в Биробиджане были построены многие деревянные двухэтажные дома с двумя подъездами, рассчитанные на шестнадцать квартир, которые почему-то называли «голландскими».

Строительство новой улицы в Биробиджане

Строительство жилых домов велось как индивидуальным образом, так и ведомственным. Каждый желающий мог самостоятельно построить себе дом, а крупное промышленное предприятие было просто обязано строить дома для своих работников. Именно так были построены «Дом писателей», «Дом врачей», «Хлебозаводской дом» и многое другие.

58-ая «расстрельная»

Реализовать все задуманное Либерберг не успел. В августе 1936 года его вызвали в Москву, чтобы выступить на совещании с докладом об успехах развития региона. Прибыв в столицу поездом 20 августа и заселившись в «Метрополь», вечером того же дня он был арестован НКВД и доставлен в комендатуру административно-хозяйственного управления НКВД СССР. Там его продержали неделю, после чего перевезли в спецкорпус Киевской тюрьмы.

По одной из версий, под 58-ю «расстрельную» статью Либерберга подвел Лазарь Каганович. Будучи нарком путей сообщения, он в январе 1936 года приехал в область с инспекцией. Ему не понравилось, как его встретили и еще больше был недоволен тем, что руководитель региона жаловался на Москву – мол, недостаточно помощи из центра молодой автономии, из-за чего евреи, недавно приехавшие из-за рубежа, требуют вернуть их обратно.

2 сентября состоялся первый допрос, где ему наконец-то объявили, в чем обвиняют: участие в контрреволюционной троцкистско-террористической организации, члены которой убили Кирова.

Через неделю информация «докатилась» до Биробиджана и Либерберга сняли со всех постов и исключили из состава членов ВЦИК. Впрочем, сам Иосиф Израйлевич был уверен, что «случилась чудовищная ошибка» и вскоре все встанет на свои места, поэтому категорически отвергал все обвинения. Хватило его на 1,5 месяца, с середины октября он стал давать признательные показания, чем фактически подписал себе приговор. Впрочем, сам он надеялся, что на суде сможет защитить себя – об этом Иосиф говорил своей супруге Надежде, которая, узнав об аресте мужа, тайно с дочкой выехала из Биробиджана в Киев и добилась с ним встречи в тюрьме.

Но защитить себя на суде, который состоялся 9 марта, Либерберг не смог. Закрытое заседание длилось буквально 10 минут: Либерберга Иосифа Израилевича приговорили к высшей мере уголовного наказания — расстрелу. Приговор обжалованию не подлежал и был приведен в исполнение в этот же день.

Родственникам сказали, что он умер в 1938 году, отбывая наказание. Семье тоже досталось: Надежду Либерберг 27 декабря 1937 года осудили как члена семьи изменника Родины. Ей дали восемь лет исправительно-трудовых лагерей, свой срок Надежда отбывала в казахстанском Акмолинске. Дочь Тамара в эти годы жила в Киеве, а когда началась война уехала, вышла замуж за однокурсника из Донецка, до самой своей смерти в 1992 году она преподавала физику в педагогическом институте Житомира – родном городе отца.

В 1956 году Иосифа Либерберга оправдали, но его имя замалчивалось до конца 90-х годов. Лишь в 2014 году историческая справедливость была восстановлена: Иосифу Израйлевичу Либербергу посмертно было присвоено звание «Почетный гражданин Еврейской автономной области», а на здании мэрии Биробиджана, в котором находился в тридцатые годы облисполком, была установлена мемориальная доска.

На Дальнем Востоке в январе-октябре текущего года лидерами по динамике ввода жилья стали Амурская и Магаданская области, Забайкальский край и Якутия (Таблица 1, с учетом ИЖС). Так, в Приамурье был зафиксирован рост более чем в два раз относительно аналогичного периода 2021 г., в Магаданской области он составил 99,6%, в Забайкалье – 94,3%, а в Якутии – 60,1%. Единственным регионом с отрицательной динамикой оказался Чукотский АО. В целом лидерами по росту объемов выполненных строительных работ в ДФО по итогам одиннадцати месяцев года (Таблица 2) являются Камчатка (рост на 66%), Бурятия и Якутия (рост на 39,4% и 26,3% соответственно).

На увеличение объемов жилищного строительства направлена программа «Дальневосточный квартал», проект федерального закона об ускорении запуска которой был принят Госдумой во втором и третьем чтениях в октябре. Законопроектом введена возможность проводить конкурсные отборы на право заключения соглашений на строительство жилья. Основным критерием отбора выступает площадь жилья, предложенная застройщиком к выкупу для социальных нужд по цене Минстроя РФ. Предложившим лучшие условия победителям конкурса предполагается предоставлять земельные участки, инженерную и социальную инфраструктуру, а также они могут рассчитывать на льготы резидентов ТОР. Градостроительный потенциал программы оценивается в 1,8 млн кв. м жилья. Следует также отметить, что до 2030 г. была продлена программа «Дальневосточной ипотеки». На реализацию данной программы в федеральном бюджете 2023-25 гг. предусмотрено порядка 70 млрд рублей (на 2023 г. – 20 млрд рублей).

Реализовать проекты в ДФО рассчитывают федеральные застройщики. Например, к строительству жилой недвижимости в Хабаровском крае приступила казанская строительная компания Unikey. Она занимается возведением жилого комплекса в Краснофлотском районе Хабаровска (30 тыс. кв. м жилья). Сдача четырех домов намечена на конец 2023 г. Застройщик DARS Development (Москва, реализует проекты в Москве, Волгограде, Уфе, Ульяновске) осенью приступил к проектированию нового квартала в Хабаровске, начать возведение которого предполагается в начале 2023 г. Проект включает возведение пяти домов высотой от 10 до 24 этажей площадью 4,4 га в Индустриальном районе. Суммарная площадь возводимого жилья должна составить свыше 58 тыс. кв. м.

В Приморском крае группа компаний «ФСК» (занимается строительством недвижимости в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Калужской области и Краснодарском крае) планирует реализовать проект комплексной застройки во Владивостоке на общей площади порядка 300 тыс. кв. м^[1]. В рамках ВЭФ в сентябре Банк ВТБ и «ФСК Регион» заключили соглашение о стратегическом сотрудничестве в реализации проектов строительства жилья в ДФО. Тем временем ГК «Девелопмент-Юг» намерена до конца года ввести в эксплуатацию ЖК «Айвазовский» в районе бухты Патрокл во Владивостоке. В Якутии компания «Старвей Логистика» (группа «Старвей») планирует построить на берегу Лены в Якутске жилой микрорайон с более 360 тыс. кв. м жилья. Сумма инвестиций оценивается в порядка 53 млрд рублей.

В рамках реализующихся проектов в том числе планируется решать проблему сокращения аварийного жилого фонда и переселения из него. В этих целях предполагается прибегать к механизмам господдержки. Так, наиболее крупной строительной площадкой в Якутии является микрорайон «Звездный» в Якутске, строительство которого ведет АО «Специализированный застройщик «Республиканское ипотечное агентство» (принадлежит Минимущества Якутии) с использованием инфраструктурных облигаций. До 2027 г. предполагается возвести 30 многоквартирных домов и 36 сблокированных домов на площади 264,8 тыс. кв. м, до конца текущего года планируется сдать в эксплуатацию семь многоквартирных жилых домов, квартиры в которых в том числе должны получить переселенцы из аварийного жилого фонда. Тем временем АО «ДОМ.РФ» рассматривает возможность предоставления инфраструктурного займа для строительства жилья в ЖК «Гороховое поле» в Магадане. Данный проект уже реализуется, в текущем году «ДОМ.РФ» направил 50 млн рублей на строительство спортивно-оздоровительного комплекса в рамках жилого комплекса.

В регионах предполагается создать ряд новых производств, специализирующихся на строительных материалах, для их развития инвесторы рассчитывают использовать преференциальные экономические режимы. В августе резидентом ТОР «Хабаровск» стало ООО «ПК Руст»^[2] с проектом производства железобетонных изделий для жилищного строительства. Ожидается, что мощность комбината позволит обеспечивать строительство до 128 тыс. кв. м жилья. Запуск производства намечен на март 2023 г. Общая сумма вложений оценивается в более чем 430 млн рублей.

Продукцию завода планируется направить на строительство микрорайона «Вершины» (в границах комплексной застройки территории «Ореховая сопка» в Хабаровске). Площадь микрорайона, состоящего из трех кварталов (Пихтовый, Кедровый и Маньчжурский), должна составить 69 га. В микрорайоне предполагается ввести 484 тыс. кв. метров жилья, а также четыре детских сада, две школы и детскую поликлинику. ДСК «Прогресс» намерена запустить производство железобетонных изделий мощностью до 100 тыс. кв. м продукции в год. В производство планируется вложить 350 млн рублей. Завод может быть введен в эксплуатацию в конце 2024 г. Тем временем ООО «Брозэкс Восток»^[3] в рамках ТОР «Хабаровск» планирует построить завод по производству строительных смесей с объемом инвестиций 55 млн рублей.

В Уссурийске Приморского края резидент СПВ «Примстройдом» начал выпуск сэндвич-панелей, профлиста, металлосайдинга и металлочерепицы мощностью 47,5 тыс. единиц продукции в год. Объем инвестиций составил 28,3 млн рублей. Инвестор намерен расширять производство и довести объем выпуска стеновых и кровельных сэндвич-панелей до 70 тыс. в год.

Тем временем в промышленном парке «Большой Камень» ООО «ПТК «Лотос»^[4] планирует построить завод по изготовлению сэндвич-панелей, инвестировав 146 млн рублей. В дальнейшем также рассматривается возможность организации производства металлоконструкций. В 2024 г. на заводе планируется выпустить 25 тыс. панелей, а с 2025 г. увеличить объем производства до 42 единиц. Также резидентом промпарка рассчитывает стать ООО «Комбинат «Волна» (Красноярск, дочерняя компания АО «ХК «Сибирский цемент»), организовав выпуск кровельных и фасадных материалов. Резидент ТОР «Надеждинская», компания ООО «Завод ДаВинчи», в 2023 г. предполагает построить завод по производству автоклавного газобетона, инвестировав 198 млн рублей. Мощность завода будет составлять 60 тыс. куб. м газоблоков в год. Еще один резидент ТОР «Надеждинская» ООО «Рев-Стройпром»^[5] осенью запустило в эксплуатацию производство закаленного стекла и стеклопакетов, рассчитанное на выпуск 24 тыс. кв. м продукции в год. В проект было вложено 56,5 млн рублей. В дальнейшем предполагается увеличить инвестиции до 87 млн рублей.

В Иркутской области ООО «Братское монтажное управление «Гидроэлектромонтаж» рассчитывает инвестировать 130,9 млн рублей в реконструкцию производственного цеха по изготовлению металлоконструкций для электроподстанций, чтобы нарастить производство продукции в три раза – до 890 тонн в год. В ноябре «Иркутский трубный завод» (группа «Полипластик»^[6]) запустил новую линию по производству многослойных труб из полиэтилена мощностью порядка 7 тыс. тонн в год. Объем инвестиций превысил 100 млн рублей.

Между тем резидентом ТОСЭР в Тулуне в августе стал производитель травмобезопасной плитки ООО «Сибавтотранс», рассчитывающий запустить производство до конца года. Прорезиненную плитку предполагается использовать при строительстве спортивных объектов и детских площадок. В Саянске на площадке ООО «Саянскгазобетон» в августе было запущено предприятие по производству силикатного кирпича. Мощность производства на первом этапе должна составить 35 млн штук кирпича в год, с возможностью дальнейшего расширения до 70 млн штук ежегодно. Завод также выпускает перегородочные плиты со звукоизоляцией.

В Забайкальском крае резидент ТОР «Забайкалье» ООО «Забпромстрой»^[7] запустил в Чите производство отделочных материалов для крыш, фасадов и ограждений из тонколистовой стали мощностью порядка 200 тыс. кв. м продукции. Объем инвестиций в производство составил более 20 млн рублей. Также в рамках забайкальской ТОР корпорация «Мостстройтранс»^[8] рассчитывает построить два завода по производству цемента и извести (Забайкальский цементный завод и Забайкальский известковый завод), которые должны быть введены в эксплуатацию в 2025 г. (известь, мощность 125 тыс. тонн в год) и 2026 г. (цемент, мощность 600 тыс. тонн в год).

Таблица 1. Строительство жилых домов с учетом жилых домов на участках для ведения садоводства, январь-октябрь 2022 г., в % к соответствующему период 2021 г.

Таблица 2. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», январь-октябрь 2022 года, в % к соответствующему периоду предыдущего года.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Владельцы – В.Воронин, И.Воронина.

[2] Владельцы – хабаровские предприниматели А.Горбунов и Д.Паршин.

[3] Владелец – С.Шемитов.

[4] Владелец – С.Соловьев.

[5] Владелец – Е.Рубан.

[6]  Учредители – М.Гориловский, В.Буяновский, А.Меньшов.

[7] Владелец – В.Данканич.

[8] Владелец – М.Чочуа.