Масштабный проект не ушел из повестки — просто немного подрос в цене и меняет обоснование

В начале мая появились новости по поводу «проекта века» — строительства моста с материка на Сахалин. Хабаровский край незаметно посетили топ-менеджеры РЖД и провели некое совещание, на котором обсудили проект строительства железнодорожной линии Селихин – Ныш с переходом пролива Невельского. На официальном сайте регионального правительства о работе делегации и о состоявшемся совещании никаких новостей нет. Тем более нет никакой ясности, будет ли реализован проект, или же все инициативы останутся на бумаге.

firestock.ru

По данным доклада гендиректора института «Дальгипротранс» Алексея Лобова (есть в распоряжении EastRussia), данная организация занялась предпроектной проработкой железнодорожной линии от станции Селихин в Хабаровском крае до станции Ныш на Сахалине с возведением моста через пролив Невельского. В соответствии с документом, железная дорога должна будет пройти по территории трех районов Хабаровского края: Комсомольского, Николаевского и Ульчского, а также четырех районов на Сахалине: Александровск-Сахалинского, Ногликского, Охинского и Тымовского. Общая протяженность дороги составит 585 км. Начать ее проектирование по техническому заданию должны в 2021 году, а завершить — в 2024 году. За это время предстоит выбрать вариант железнодорожной линии, разработать проект планировки территории, подготовить предложения по срокам и этапам строительства, и, самое главное — обосновать лимиты финансирования.

Авторы идеи строительства перехода на Сахалин утверждают, что он позволит увеличить объем грузоперевозок. Чтобы он вырос до 9,2 млн тонн грузов, нужно построить 20 раздельных пунктов, в том числе четыре опорных в населенных пунктах Ягодный, Циммермановка, Де-Кастри и Лазарев, а также 623 искусственных сооружения, в том числе 35 больших мостов.

Для строительства непосредственно моста через пролив Невельского планируется использовать существующие дороги и делать временные. Результаты обследований показали, что крупнотоннажная техника не сможет проехать по дороге Селихино – Николаевск-на-Амуре из-за ограничений по нагрузкам и зауженного земельного полотна. Придется строить временные притрассовые дороги и потратить на них 7,67 млрд рублей. При этом нельзя будет даже рассчитывать на деньги из федерального бюджета — это позиция Минфина России.

После завершения строительства, дороги рекультивируют, поскольку необходимости в них уже не будет. Однако власти Хабаровского края с таким положением дел не согласны и считают, что эти пути пригодятся для местных жителей. Более того, РЖД уже предложили спроектировать и построить автодорогу от Де-Кастри до мыса Лазарев на принципах консолидированного финансирования. Правда, в региональной казне денег для такого совместного проекта нет, поэтому вопрос повис в воздухе.

Грузы для стройки века предлагают возить из Хабаровска в Комсомольск машинами, затем перегружать на речные суда, а после этого доставлять в Циммермановку, Лазарев и Погиби. Другой вариант — доставка до Ванино, затем перевозка морем до площадок строительства. Еще один вариант — доставка до Ванино, затем перевозка паромами до Холмска, а затем, уже по сахалинским дорогам — до Погиби.

Дополнительные расходы появятся еще и на подключение железнодорожной линии к электросетям. В Ягодном, Циммермановке и Де-Кастри придется установить автономные источники генерации — газовые микротурбинновые электростанции. Еще один опорный пункт — Лазарев — питается от изолированной Николаевской ТЭЦ. На островной части дороги источником электроснабжения станет продольная линия ВЛ 110 кВ.

Таким образом, масштабный «проект века» по строительству моста с материка на Сахалин продолжает обретать контуры, а его стоимость продолжает расти — смета станет больше из-за необходимости строительства подъездных дорог, сопутствующей инфраструктуры, а также из-за подключения к электрическим сетям. Примерная стоимость перехода уже составляет около 540 млрд рублей, однако ясности по источникам финансирования (а значит — и по тому, будет ли проект реализован) — по-прежнему нет.

Осенью прошлого года строительство моста на Сахалин вошло в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры России. Чтобы завершить окончательные расчеты и наполнить его грузопотоком, нужно найти дополнительные источники финансирования. Позже появилась информация о том, что РЖД отказались строить транспортный переход на Сахалин за свой счет — компания готова дать лишь 3,5 млрд рублей для подготовки технико-экономического обоснования. Остальные деньги — 536,8 млрд рублей — предложили вложить частным инвесторам. В РЖД заявили, что компания не отказалась от строительства перехода на Сахалин, вопрос по финансированию остается открытым, а окончательно решение должен принять акционер РЖД — правительство России.

EastRussia уже писало, что, по мнению экспертов, с точки зрения грузопотока на остров и обратно мост не окупится никогда, учитывая его колоссальную стоимость. О том что, строительство моста на Сахалин с материковой части России экономически невыгодно, заявлял и первый вице-премьер России, министр финансов Антон Силуанов. В качестве аргументов в пользу моста говорится о снижении стоимости доставки грузов на Сахалин, о получении доступа с БАМа к незамерзающим портам Сахалинской области, а также о том, что в результате двух перечисленных факторов отпадает необходимость инвестировать почти 200 млрд в постройку новых паромов и в развитие железнодорожной инфраструктуры юга Приморья. Правда, на поверку эти аргументы оказались достаточно слабыми: паромы уже строятся, а железнодорожную инфраструктуру юга Приморья модернизируют в рамках другого масштабного проекта — международных транспортных коридоров Приморье-1 и Приморье-2, нацеленных на совершенно иную грузовую базу.

В качестве основных интересантов строительства моста эксперты, опрошенные EastRussia, называют две группы. Во-первых, это строители: якобы на Восток могут перебросить мощности, освободившиеся после строительства Крымского моста. Наработаны уникальные компетенции, сформирована мощная технологическая база — теперь ее надо использовать на проектах, сопоставимых по масштабам с крымским. Во-вторых, это российский угольный бизнес и его партнеры в области портовой логистики. Именно уголь может стать основным товаром, который заполнит мост — в силу очевидного дефицита мощностей по перевалке этим сырьем буквально завалены почти все крупные порты от Ванино до Владивостока. В качестве логистического плеча для экспорта угля в интересах «дочки» РЖД — компании «Расонконтранс» — некоторое время использовался даже северокорейский порт Раджин (сам порт и дорогу к нему реконструировали за счет российской стороны). Однако сегодня, по данным EastRussia, порт Раджин не ведет перевалку российского угля.

Активнее всего вопрос строительства моста на Сахалин обсуждался в преддверии Восточного экономического форума – 2018. В рамках экспозиции «Улица Дальнего Востока» Сахалинская область даже построила макет будущего моста, и голос диктора регулярно объявлял посадку на поезда, следующие из Южно-Сахалинска в Москву и другие города. В атмосфере форума буквально витало ожидание того, что президент в своей речи упомянет проект моста и даст по нему какие-то поручения, однако упоминание было не в самой речи, а в дискуссии после, и не в утвердительной, а, скорее, в риторической форме, и никаких конкретных поручений не последовало. Более того, уже через неделю после форума в публикации «Ведомостей» со ссылкой на двух федеральных чиновников, топ-менеджеров трех угольных компаний и одного эксперта говорится о явной недостаточности грузовой базы, а также об откровенных сомнениях относительно проекта таких авторитетных управленцев, как курирующий инфраструктуру вице-премьер Максим Акимов и помощник президента Андрей Белоусов.   

Как следствие –  мост на Сахалин стремительно стал исчезать из информационной повестки. Так, например, на официальном портале правительства Сахалинской области с октября прошлого года по сей день нет ни единого упоминания моста. В то же время продолжающаяся работа по обоснованию строительства железнодорожного перехода с материка на Сахалин, а также достаточно подробная информация по тому, как именно пройдет дорога по Хабаровскому краю, где именно планируются опорные пункты. На этот раз ставка — на социальный эффект для восточной части Хабаровского края, поскольку материковая часть стройки вместе с мостом, по скромным оценкам, составит до 80% общего бюджета проекта. По сути, речь может идти о своеобразном переносе «флага» проекта из Южно-Сахалинска в Хабаровск. Тем более что ранее Хабаровский край уже заявлял крупный инфраструктурный проект по строительству новой ветки Транссиба до Татарского пролива с созданием порта в устье реки Самарга. Риторика по этому предложению иссякла полностью, эксперты проект «похоронили», однако, по всей видимости, амбиции по перехвату части грузовой базы, направляющейся через Хабаровский край в порты Приморья, остались. 

Если это предположение верно, можно ожидать серию инспекционных поездок чиновников «в поля» Хабаровского края, а также включение проекта строительства моста на Сахалин в Национальную программу по развитию Дальнего Востока, которую Минвостокразвития представит на ВЭФ-2019 президенту. Ответ, скорее всего, будет уже в сентябре.