Член Русского географического общества Роман Тарантул — о том, выдержит ли туриндустрия Приморья удар COVID-2019

Последние годы Приморский край уверенно шел по пути развития туристической отрасли, где достиг определенных результатов. Теперь же после введения ограничений из-за коронавируса региональной сфере туризма придется искать пути для выживания.

primorsky.ru

В 2019 году Приморье посетили 760 тыс. иностранных туристов, благодаря чему Приморье заняло третье место в России по количеству зарубежных гостей, уступив только Москве и Санкт-Петербургу. Основную часть потока составили туристы из Китая (370,7 тыс. человек), Южной Кореи и (299,7 тыс.) и Японии (35 тыс.).

В прошлом году туристская отрасль Приморского края составила около 6% валового регионального продукта, принеся в бюджет 6,7 млрд рублей и обеспечив работой 45 тыс. человек. Только за 2019 год число работников гостиничного сервиса и общественного питания выросло на 1 100 человек, розничной торговли — на пять тыс. человек, транспортных услуг — на три тыс. человек. По оценкам краевого правительства, всего с туристической индустрией в той или иной степени связано 53 отрасли народного хозяйства региона.

В условиях распространения коронавирусной инфекции туристическая отрасль уже понесла существенные потери, масштаб которых будет только расти. Во-первых, в высокий сезон 2020 года массовый иностранный турист уже почти точно не приедет во Владивосток. Во-вторых, к началу высокого сезона продолжительность простоя предприятий туриндустрии уже составит четыре-пять месяцев, поскольку пассажирское сообщение с Китаем и Южной Кореей было прекращено задолго до введения внутренних ограничительных мер в России, а ведь именно эти две страны давали 88% притока иностранных туристов в Приморье. Кроме того, в 2020 году Владивосток готовился к приему 15 круизных лайнеров, заход первого из которых ожидался 19 апреля.

Загрузка гостиниц уже снизилась до 5%, а выручка турфирм упала до нуля, поскольку многие были «заточены» под азиатских гостей. Еще в конце 2019 года отдельные отели и туркомпании Владивостока взяли кредиты на расширение бизнеса из-за ожиданий резкого роста туристов из Японии ввиду открытия авиакомпанией Japan Airlines прямого авиарейса Токио —Владивосток. Сегодня же часть отельеров планирует «замораживать» работу гостиниц, кто-то намерен продолжать работу при оптимизации расходов за счет экономии на заработных платах, рекламе и питании постояльцев.

Негативное влияние пандемии коронавируса на туристическую отрасль Приморья будет более продолжительным, чем на другие сферы народного хозяйства. Даже при полном открытии пассажирского сообщения со странами Азии, восстановление туристического потока, схожего по объемам с уровнем с 2018-2019 годов, произойдет далеко не сразу. Темпы его роста будут зависеть от многих факторов, которые на данный момент попросту невозможно просчитать. Как следствие, последствия борьбы с COVID-19 будут влиять на Приморье как минимум до конца 2020 года. Мало того, многие эксперты-эпидемиологи предрекают вторую волну распространения инфекции осенью этого года.

Распространение новой коронавирусной инфекции привело туриндустрию Приморского края в состояние близкое к коллапсу. Руководство Приморского края, управляя одним из самых привлекательных для иностранных туристов регионом России, оказалось перед серьезным вызовом — в кратчайшие сроки разработать эффективные меры поддержки экономики субъекта, 6% ВРП которого составляет находящаяся в глубоком кризисе туриндустрия.

Основополагающим шагом местных властей в этом направлении является решение об официальном признании новой коронавирусной инфекции форс-мажором, что дает возможность пересмотра гражданских договоров в сторону снижения или полной отмены обязательств. С 23 марта Приморская торгово-промышленная палата начала выдачу свидетельств об обстоятельствах непреодолимой силы по внутрироссийским договорам. Примечательно, что пандемия COVID-2019 была признана форс-мажором лишь в 43-х субъектах РФ.

Прямые меры поддержки туриндустрии, разработанные краевым правительством, можно условно разделить на три направления: снижение налоговой нагрузки, отмена либо снижение арендных платежей, осуществление льготного финансирования.

Снижение налоговой нагрузки на туристическую сферу осуществляется в зависимости от вида деятельности предприятий путем отмены либо уменьшения налога на имущество, существенного снижения ставок налога на доходы компаний, действующих по упрощенной системе налогообложения, а также уменьшения ставки транспортного налога для перевозчиков, задействованных в экскурсионном и пассажирском обслуживании туристов.

Ввиду взаимосвязи экономических процессов, двукратное снижение ставки налога на имущество легло и в основу региональных мер по уменьшению стоимости аренды недвижимости. Данное решение позволило собственникам коммерческой недвижимости пойти на встречу арендаторам и пересмотреть соглашения в сторону уменьшения арендных ставок и введения арендных каникул. Так, в некоторых торговых центрах Владивостока стоимость аренды снижена на 50-80%, а в отдельных случаях — до себестоимости владения торговыми площадями.

Дополнительной мерой по уменьшению арендной нагрузки на малый и средний бизнес стала отмена платежей за пользование имуществом, находящимся в собственности Приморского края, сроком на три месяца, с возможностью продления арендных каникул до полугода в общей сложности.

Это решение изначально критиковало местное бизнес-сообщество, поскольку многие попросту не были осведомлены о том, какой процент предприятий региона пользуется региональным имуществом. Однако анализ рынка показывает, что в Приморье насчитывается около 300 компаний, непосредственно связанных с туристической сферой и арендующих краевою недвижимость. Под действие льготы попадают такие хозяйствующие субъекты как авиа- и автоперевозчики, предприятия культуры, досуга, физкультурно-оздоровительной деятельности и спорта, гостиницы и хостелы, заведения общественного питания, негосударственные образовательные учреждения и центры дополнительного образования, компании по организации конференций и выставок, фирмы по предоставлению бытовых услуг населению, туристические агентства.

Краевые власти рекомендовали муниципалитетам также рассмотреть вопрос о предоставлении льгот для арендаторов муниципального имущества. Так, с 1 апреля мэрия Владивостока ввела мораторий на взимание арендных платежей за аренду городского имущества. Это решение еще более расширило перечень компаний, попадающих под арендные льготы, поскольку в городе зарегистрировано около двух третей всех субъектов малого и среднего предпринимательства края.

Основу льготного финансирования в регионе призвана обеспечить кредитная программа со ставкой 0,5% при максимальном размере займа в пять млн рублей и возможностью отсрочки первого платежа сроком на шесть месяцев. Эта кредитная линейка разработана краевым Минэкономиразвития реализуется через государственные финансовые институты. Первые предприниматели, получившие льготные займы по местной программе, утверждают, что она позволит рефинансировать действующие кредитные договоры и как минимум сохранить бизнес в период кризиса.

В качестве косвенного способа поддержки туриндустрии Приморья руководство края видит привлечение в регион дополнительного потока российских туристов, который позволит частично компенсировать понесенные бизнесом убытки. Местные власти уже обратились в правительство России с предложением расширить программы субсидирования внутренних авиационных перевозок между регионами Дальнего Востока и Сибири, принять программу субсидирования внутренних железнодорожных пассажирских перевозок, а также ввести дополнительные авиационные и железнодорожные рейсы между европейской частью России и Владивостоком.

В пользу Приморья играет тот факт, что большая часть граждан России попросту не сможет или побоится выезжать за границу в предстоящий курортный сезон. Как следствие, в складывающейся эпидемиологической ситуации подобные решения могли бы в короткий срок превратить Приморский край в Мекку внутреннего туризма, наподобие Крыма или Сочи.

Реализация мер поддержки обойдется краевому правительству в 4,65 млрд рублей, при том, что экономические потери бюджета в связи с коронавирусом по итогам года составят около 15 млрд рублей. Для сравнения, общий дефицит бюджета Приморья на 2020 год был запланирован на уровне 4,84 млрд рублей.