С первых дней паводков

Последний месяц лета стал тяжелейшим испытанием для жителей Приморья. Сильные дожди 7 и 8 августа привели к переливам на дорогах. Река Большая Уссурка вышла из берегов, отрезав от дорожного сообщения ряд населённых пунктов.

А 11 августа по краю ударил тайфун «Ханун», который принёс с собой месячную норму осадков. Из-за сильных паводков были эвакуированы жители в Уссурийском городском округе, Михайловском и Надеждинском районах, Октябрьском и Хасанском округах. В Приморье открыли более 60 пунктов временного размещения вместимостью 7,5 тысяч человек.

Режим чрезвычайной ситуации регионального характера был объявлен 15 августа. С 25 августа в крае ввели режим ЧС федерального характера. Депутат Александр Захаров, представляющий в краевом парламенте Уссурийский городской округ, расценивает действия властей, как своевременные.

«С первых дней паводка в городе Уссурийске было видно, что к работе по устранению последствий стихии активно подключились министерства, федеральные структуры, подготовлены документы на федеральный уровень. Благодаря слаженной работе муниципальных органов власти и правительства региона, в частности, губернатора Олега Николаевича Кожемяко, в Приморье удалось оперативно ввести региональный уровень ЧС», – комментирует депутат.

Оперативный штаб при губернаторе физически находится в Уссурийске. В его составе - представители деловых объединений, правительственные структуры, главы муниципалитетов и подведомственные им структуры. Председатель Приморского краевого отделения «Опоры России» Игорь Ветрюк рассказывает, что работа ведётся «в максимально авральном режиме».

«Несмотря на огромное количество постоянно поступающих второстепенных вопросов заявки отрабатываются на космической скорости под контролем заместителя председателя правительства Николая Стецко. Все главы муниципалитетов и их заместители включены в процесс. Каждый день рассматриваются короткие срезы оперативных данных, отчёты, отслеживается ситуация по заявкам на возмещение ущерба и оформление выплат», – сообщает Игорь Ветрюк.

Приморцы, пострадавшие от наводнения, подали уже больше 35 тысяч заявлений на выплаты. По состоянию на 29 августа одобрено 4,9 тысячи заявок от жителей Уссурийского городского округа, Красноармейского, Октябрьского, Черниговского, Хорольского, Анучинского и Чугуевского муниципальных округов, а также Михайловского, Спасского, Дальнереченского и Надеждинского районов.

Введение режима федеральной, а затем региональной ЧС позволило увеличить меры поддержки населения. Жители могут получить выплаты от 10 до 100 тысяч рублей на каждого члена семьи в зависимости от размера ущерба. Многочисленные добровольцы, включая депутатов и представителей общественных организаций, помогают в работе оценочных комиссий.

Решением губернатора жителям возместят расходы на электричество, затраченное на осушение домовладений.

В то же время правительство Приморья готовит законодательную базу для более эффективной ликвидации последствий тайфуна.

«Выступили перед федеральными законодателями с инициативой передать право на расчистку русел рек на уровень субъектов. Ожидаем, что уже в сентябре поправка в закон будет принята, и мы сможем в этом году закупить спецтехнику, чтобы проводить расчистку русел вне рамок ЧС, как это определено нормами сейчас», – сообщил губернатор.

Эту меру поддержки он обсудил с главой МЧС РФ Александром Куренковым, который инициативу поддержал и доложил об этом президенту.

Сейчас правительство края готовит документы для федерального центра, чтобы максимально оперативно получить финансовые средства на выплаты пострадавшим и восстановление инфраструктуры. Обсуждается расширение мер поддержки населению и предпринимателям.

Колоссальные убытки бизнеса

Бизнес в пострадавших районах понёс колоссальные, беспрецедентные убытки в результате удара стихии, акцентирует Игорь Ветрюк.

«Так, один из предпринимателей получил ущерб в районе 38 млн рублей. Серьёзно пострадало сельское хозяйство. Поля, посевные оказались под водой, до сих пор сложная паводковая ситуация мешает оценочным комиссиям произвести оценку ущерба на затопленных территориях. Если смотреть совокупно, сколько потоплено предприятий, хозяйств, оборудования, машин, счёт идёт на миллиарды», – комментирует он.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина рассказывает об итогах заседания оперативного Штаба по обеспечению оказания мер поддержки бизнесу.

«Минэкономики региона совместно с муниципалитетами продолжают формировать реестр пострадавших. Чтобы в него попасть, надо обратиться в местную администрацию. Подготовлен НПА Приморского края о предоставлении безвозмездных субсидий. После принятия аналогичного правового акта муниципалитетами предпринимателям, внесённым в реестр, можно будет обращаться за субсидией», – поясняет бизнес-омбудсмен.

В крае достаточно быстро были приняты меры поддержки бизнеса, отмечает Игорь Ветрюк. Среди них – невозвратная субсидия на возобновление предпринимательской деятельности до 1 млн рублей. Вторая мера – субсидия для временной занятости, которую можно использовать, привлекая сотрудников пострадавшего предприятия к ликвидации последствий ЧС на его территории.

Также предусмотрены льготные кредиты в микрокредитных организациях на сумму до 3 миллионов рублей со ставкой от 1 до 5% на срок до 3 лет. Первый год – это 1 процент, второй-третий год – 5%. 

Одна из мер поддержки – компенсация всех затрат на электроэнергию с 12 до 21 августа 2023 года, когда предпринимателям приходилось использовать тепловые пушки.

Кроме того, возможно снижение комиссии на поручительство Гарантийного фонда Приморского края до 0,1%, которое обеспечивает до 70% суммы кредита. 

«В качестве мер, которые могут существенно помочь бизнесу - субсидия пострадавшим предприятиям туристической отрасли на возмещение затрат по электроэнергии с 01 сентября 2023 года по 31 мая 2024 года, а также льготные кредиты для промышленных предприятий на сумму до 50 млн рублей на сумму до 5% на срок 3-5 лет», – сообщает приморское отделение «Опоры России».

Сплотиться в общей беде

И конечно, в эти дни российские регионы и дружественные страны стремятся поддержать Приморье. Гуманитарную помощь прислали Туркменистан и Республика Беларусь. К гуманитарной миссии присоединились Братск, Новосибирская область и другие города и регионы РФ.

Жители Приморья стараются прийти на помощь землякам. Добровольческие отряды со всего края работают в пострадавших районах вместе со спасателями и административными комиссиями – помогают разгребать завалы, проводить оценку ущерба, собирают гуманитарную помощь – продукты питания, вещи и предметы первой необходимости.

Так, директор швейного предприятия – лесозаводского промкомбината Александра Павкина обратилась в министерство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края с инициативой – передать одежду и обувь для пострадавших.

«В этой тяжёлой ситуации министерство показывает отличную работу. Почти сразу после того, как поступило моё предложение, начальнику службы нашего местного МЧС было дано поручение «срочно завтра утром загрузить всю гуманитарную помощь и доставить на место». От предприятия мы передали порядка 12 кубов детской, мужской, женской одежды и немного детской обуви, чтобы через министерство все нуждающиеся могли получить эту помощь», - рассказывает Александра Павкина.

Многие приморцы сегодня лишились крыши над головой и потеряли всё своё имущество. Поэтому очень важно сплотиться в общей беде, отмечает собеседница.

Сегодня в пострадавших районах Приморья работают больше тысячи спасателей. Эвакуировать жителей помогают военные моряки. Губернатор Олег Кожемяко руководит аварийно-восстановительными работами. Десятки населённых пунктов всё ещё остаются отрезанными от дорожного сообщения. Глава региона договорился с командованием ТОФ о предоставлении большого десантного корабля для организации эвакуационного рейса в пострадавшем от наводнения Хасанском округе.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детства и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко:

«Хочу сказать, что прежде всего нужно озаботиться экономикой домохозяйств, помощью семьям с детьми и людям старшего возраста. Совсем близко 1 сентября, поэтому нужно помочь с подготовкой детей к школе, обеспечить население в пострадавших районах продуктами питания, тем более знаем, что часто домохозяйства живут за счёт выращенной сельхозпродукции. Необходимо помочь людям с приобретением имущества взамен утраченного и ремонтом домов. При этом, безусловно, стоит вспомнить опыт масштабного наводнения, которое произошло на Дальнем Востоке в 2013 году. Не буду сейчас говорить о строительстве дамб – за меня это скажут другие – скажу о том, что люди в пострадавших населённых пунктах должны почувствовать поддержку и заботу как со стороны центра, так и других регионов, со стороны благотворительных организаций, добровольцев. Потому что без людей экономика работать не будет. Опыт поддержки за многие годы отработан, он будет развернут в ближайшие дни. И я уверен, что вместе мы справимся с этой ситуацией. Терпения, конечно, хочется пожелать тем, кто попал в беду».

Ещё накануне подхода тайфуна Ханун 4-5 августа в Приморье прошли сильные ливни, которые наделали немало бед – так, в Красноармейском, Чугуевском и Ханкайском районах отрезанными от внешнего мира оказались 14 поселков, на 20 участках дорог образовались переливы. Из-за затопления дорог даже пришлось закрыть пункт пропуска Полтавка – Дуннин на российско-китайской границе, позже это вылилось в многочасовые очереди на другом пункте пропуска в Приморье Пограничный – Суйфэньхэ, где пришлось перейти на работу в две смены.

Хронология бедствия

Не успев справиться с последствиями непогоды, в Приморье стали готовиться к приходу Хануна. О его приближении синоптики предупредили в первой декаде августа, прогноз обещал мощные ливни, сопровождающиеся штормовым ветром. Все так и случилось, вот только последствия тайфуна проявились несколько позже, когда стали наполняться сначала малые и горные реки, а затем и более крупные, в том числе, Уссури.

Предугадывая неблагоприятные последствия, в Приморье стали стягивать дополнительные силы: 9 августа из Хабаровска выехала группировка спасателей Амурского центра МЧС, в которую вошли 50 человек, усиленные пятью единицами техники и четырьмя плавсредствами. Их направили в Дальнереченск и Уссурийск – как в воду глядели…

К 12 августа в 14 районах края был введен режим ЧС, 31 населенный пункт остался без наземного сообщения, подтопленными оказались 543 дома, почти 1400 приусадебных участка и 40 участков автодорог. Из-за обильных осадков водность большинства рек региона стала выше обычной почти в четыре раза, а реки Раздольная в Октябрьском районе – в шесть раз, из-за чего пришлось эвакуировать 160 человек из сел Синельниково 1, Старореченское и Константиновка.

А вода все прибывала и прибывала. Более того, гидрологи спрогнозировали, что в верхних течениях рек максимальный уровень воды будет достигнут 12-13 августа, в среднем и нижнем течении рек – 14-16 августа.

Первым стал тонуть город Спасск-Дальний, вода быстро прибывала в заречную часть города. Началась эвакуация жителей. Затем «пал» Уссурийск, где прорвало дамбу, построенную специально для сдерживания паводка. В микрорайоне «Семь ветров» вода подступила к окнам квартир на втором этаже, в 70 домах отключили электричество.

В крае открыли 13 пунктов временного размещения, где «прописались» 550 человек, всего же было эвакуировано свыше двух тысяч человек.

Уже тогда стало ясно, что своими силами региону не справиться. Для ликвидации последствий в Приморье была направлена оперативная группа центрального аппарата МЧС России, всего в крае было задействовано 653 человека и 205 единиц техники.

15 августа в Приморье ввели режим ЧС краевого масштаба. По мнению властей, это поможет привлечь дополнительные силы, скоординировать действия, а также при необходимости обратиться за помощью в федеральный центр. Впрочем, такая помощь не заставила себя долго ждать – в своем Telegram-канале глава Минвостокразвития Алексей Чекунков заявил, что министерство выделит на устранение последствий тайфуна 340 млн рублей.

«После тайфуна Ханун, тяжелее всего ударившего по Уссурийску (обстоятельствами прорыва дамбы занимается прокуратура), Приморье ждет тайфун Лан. Предоставим Приморскому краю средства на ликвидацию последствий наводнения в объеме 340 млн рублей», – сказал Алексей Чекунков.

Пострадали, кстати, не только местные жители. Август – «высокий» сезон, когда на пляжи Приморья устремляются тысячи дальневосточников практически из всех регионов, нередко – на своих автомобилях. Из-за размытых дорог, в том числе, участка федеральной трассы «Уссури» Хабаровск – Владивосток, многим пришлось провести ночь в машинах и придорожных гостиницах.

Всего в Приморье подтопленными оказались более 5 тыс. жилых домов, 7,4 тыс. приусадебных участков, свыше 80 участков дорог, вода отрезала от сообщения 66 населенных пунктов, без света оставались более 20 тыс. человек.

Порвалось, где тонко

Дамбу в Уссурийске, которая вообще-то должна была защитить город от подобных явлений, строили несколько лет: сроки постоянно переносились, в итоге к лету 2023 года ее попросту «пересыпали» – именно в этом месте ее и прорвало. По данному факту прокуратура Приморского края возбудила уголовное дело по статье «Халатность».

«Дождемся расследования, думаю, виновные будут названы и наказаны. В любом случае сейчас подрядчику необходимо подготовить технику, стройматериалы, определиться с типом грунтов и местом их забора. В рамках режима ЧС будем отсыпать, укатывать эту дамбу, чтобы она отвечала всем требованиям», – сказал по этому поводу губернатор Приморья Олег Кожемяко.

Как оказалось, объект не был достроен в намеченный срок, из 11 этапов строительство были выполнены девять. Также возбудили второе уголовное дело – из-за нарушения правил безопасности при ведении строительных работ, что повлекло причинение крупного ущерба. Весной, кстати, за отступление от проектной документации подрядчика привлекали к административной ответственности. Теперь, судя по всему, грозит уголовная.

«Это небывалый паводок с момента наблюдений. Тот конструктив, те высоты, которые были сделаны, не выдержали, так как дамба не была возведена на проектные отметки, что были предусмотрены проектом. А задержки как раз и были вызваны непогодой, которая установилась в крае», – отметил заместитель руководителя федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров.

Как только спала вода, подрядчик приступил к восстановлению дамбы. Губернатор Приморья Олег Кожемяко поручил министру природных ресурсов и охраны окружающей среды региона на месте контролировать ход работ.

Последствия и компенсации

Пострадавшие во время паводка могут рассчитывать на выплаты. Во-первых, это единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей в случае нарушения условий жизнедеятельности, т.е. если жилой дом затоплен на 10 сантиметров и более или повреждены части его несущих конструкций. Во-вторых, это финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 или 100 тысяч рублей в зависимости от степени утраты имущества. В-третьих, единовременное пособие в случае получения вреда здоровью при ЧС в размере 200 или 400 тысяч рублей в зависимости от степени тяжести вреда. Кроме того, предусмотрено единовременное пособие в случае гибели члена семьи в результате ЧС в размере миллиона рублей.

Погибших оказалось шестеро – двое детей утонули, когда их затянуло в сточную трубу, куда стекала вода после прошедших ливней.Один мужчина погиб, пережидая паводок в собственном доме, еще двое – в дороге, один ехал на велосипеде, второй на электросамокате, их попросту смыло, еще одного погибшего нашли под Уссурийском.

Глава региона Олег Кожемяко отправил в пострадавшие районы свыше 70 сотрудников правительства Приморского края помогать наводить порядок.

Не остались в стороне и дальневосточники: пункт сбора помощи пострадавшим от паводка жителям Приморья открыли в Чите, забайкальцам предлагается приносить тепловые пушки, мотопомпы, дизельные генераторы, необходимые вещи, в том числе школьные принадлежности. Гуманитарную помощь прислали Сахалин, Камчатка, ЕАО. 72 тонны «гуманитарки» доставил специальный рейс из Беларуси.

«В сборе гуманитарной помощи принимала участие буквально вся страна. Учитывая наши добрососедские отношения, многие откликнулись на беду Приморского края и включились в этот процесс. Помощь предоставлена из фонда Госрезерва, от предприятий легкой промышленности, пищевой промышленности», – заявил начальник главного управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны МЧС Республики Беларусь Игорь Гайшун.

Впрочем, убытки еще только предстоит подсчитать. И они, судя по всему, будут не только прямые. Как оказалось пункт пропуска Полтавка – Дуннин, который 8 августа пришлось закрыть из-за размытых подъездных дорог, откроется нескоро: частично разрушенным оказался мост через реку Гранитная, Росгранстрой оценивает масштаб ущерба.

По предварительным оценкам Ханун нанес ущерб 320 хозяйствам края, в основном пострадали посевы сои. Муниципальные комиссии составляют акты для компенсации ущерба застрахованным сельхозпроизводителям.

Оказать финансовую помощь региону поручил и Президент РФ Владимир Путин. Соответствующее указание он дал главе МЧС РФ Александру Куренкову.

«Вы тогда вместе с губернатором организуйте соответствующий запрос, оформите все, что нужно. Понятно, что нужно делать в таких случаях, и сделать нужно как можно быстрее», – поручил Владимир Путин.

Тропический «характер»

В Приморье до сих пор устраняют последствия сильных ливней, накрывших регион 19 августа. Максимальное количество осадков выпало в селе Анучино (128 мм), Владивостоке (113 мм при месячной норме 176 мм) и Спасском районе (72 мм).

По словам экспертов, ливни «тропического характера» стали обычным явлением в Приморском крае несмотря на то, что он находится в зоне умеренного климата.

Фактически сейчас климатическая система Земли изменяется, поясняет заместитель председателя президиума Дальневосточного отделения Российской академии наук Павел Крестов. Тайфуны, депрессии приносят в регион тропические воздушные массы больших объёмов. В результате реки выходят из берегов, а города «выходят из строя», как это произошло с Владивостоком, где 19 августа выпало 113 мм осадков. По состоянию на 21 августа в некоторых районах города сохранялась сложная ситуация — подтопленные подвалы домов, заваленные грунтом дороги, энергоаварии.

«Всё, что сегодня происходит с Владивостоком и дальневосточными городами в похожих обстоятельствах — это признак бездействия коммунальных служб. Вода должна быть отведена, даже если пришёл супертайфун, а супертайфунов у нас последнее время было не так уж и много. Если бы система ливневой канализации работала должным образом и обеспечивала нормальный отток воды, мы бы пережили эти осадки как нормальный летний дождь», — комментирует эксперт.

Три главных вопроса

По его словам, сегодня нужно решать три основных вопроса, которые остро стоят не только в Приморье, но и всём Дальнем Востоке. Прежде всего, необходимо замедлить сток воды со склонов гор. Во-вторых — ускорить вывод воды с равнин — то, чем сегодня активно занимаются краевые власти. И третье — нужно строить дамбы, чтобы защитить населенные пункты и сельхозугодья.

«Вообще Дальний Восток — регион горный, где население фактически живет в долинах крупных рек. По определению такие долины — результат очень мощных наводнений минувших лет. Там мы построили свои города, и чтобы обезопасить их, нужно отгородиться защитными дамбами. В последнее время дамбы строятся, но, как показала практика, часто с отступлением от технологических требований, поэтому они не выдерживают напора воды», — поясняет Павел Крестов.

Краевые власти планируют, что в решении данных вопросов примет участие Дальневосточный климатический центр на базе Дальневосточного отделения Российской академии наук (ДВО РАН). О том, что в крае будет создана такая структура, объявил губернатор Олег Кожемяко, но вопрос ещё не перешёл в практическую плоскость.

«Сегодня всё мировое сообщество изучает изменения климата. Поток информации огромен — неподготовленный человек воспринять её в принципе не сможет. А система подготовки специалистов в области климатологии полностью развалена: ни у одного высшего учебного заведения на Дальнем Востоке нет специальных программ, которые готовили бы такие кадры», — подчёркивает эксперт.

Основные специалисты по климату разрознены и работают в разных научных и специализированных учреждениях. В частности, институтах ДВО РАН. Поэтому так важно собрать их на одной площадке, где они общими усилиями искали бы ответы на вопросы, что происходит с климатом, доносили эту информацию до органов власти и участвовали в разработке стратегии адаптации регионов к изменениям климата.

«Этой стратегии на сегодняшний день нет. Все делается буквально «с колес». Если губернатор толковый, он начинает что-то менять. В частности, в Приморском крае в 2023 году началась большая работа по расчистке русел рек. Усилиями Олега Кожемяко сама процедура была значительно упрощена, что принесло большой положительный эффект. Это очень правильно. С этого надо начинать. Но предстоит провести ещё много работ, чтобы снизить риски от больших объемов воды», — говорит Павел Крестов.

Помимо наводнений и паводков климатические изменения могут вызывать пожары, засухи и другие опасные природные явления. Всё это необходимо исследовать и мониторить.

В то же время необходимо также понимание, что глобальное потепление несет региону огромные возможности, связанные с развитием сельского хозяйства, курортного дела, солнечной энергетики, транспортной логистики. Мы не сможем воспользоваться всем этим, если уже сейчас не начнем программирование нашего развития в этих направлениях.

Агроклиматический фактор

Директор ФГБНУ «ФНЦ агробиотехнологий Дальнего Востока имени А.К. Чайки» Алексей Емельянов отмечает, что оценки изменений климата очень неоднозначные. Тем не менее, есть конкретные факты, на которые сегодня можно опираться. Например, в посёлке Тимирязевском Уссурийского городского округа много лет работает агрометеостанция. В начале XX века среднегодовая температура (суммарно летняя и зимняя) в этой точке не превышала плюс 2,5 градусов. Сегодня показатель — выше 4 градусов.

«Каким образом это произошло? Во-первых, более длинная тёплая осень. Если раньше в начале ноября земля замерзала так, что пахать её было нельзя, то сегодня даже в нашем учреждении механизаторы работают, пашут до 15-16 ноября. Сроки сместились на неделю. И второе — сократился период январских, так называемых крещенских морозов, либо он сменяется оттепелями», — комментирует эксперт.

В этих изменениях, по его словам, есть и минусы, и плюсы. В частности, плюс для сельского хозяйства — возможность возделывания позднеспелых культур, у которых больший период вегетации, соответственно, и потенциальная урожайность выше.

«Поэтому, например, площади посевов кукурузы в Приморье расширяют не только в силу экономических, но и агроклиматических факторов. Кукуруза — теплолюбивая культура. Поздняя яровая соя тоже любит тепло», — поясняет Алексей Емельянов.

Другой «стороной медали» стали сложности во время посевной.

«В Приморье посеяли только 51% сои от установленного плана из-за переувлажнения почв. Некоторые хозяйства начали посевную на месяц-полтора позже рекомендованных сроков. И ещё вопрос, какая будет урожайность сои, посеянной 19 июля», — комментирует он.

Чтобы защитить урожай, необходимо обратить внимание на систему мелиорации, акцентирует Алексей Емельянов. В советское время под мелиорацию в Приморье отвели более 200 тысяч гектаров земли. Причём строили и мелиоративные системы двойного регулирования, многие из которых находились на кормовых угодьях.

«Двойного — это когда можно лишнюю влагу сбросить, а в случае необходимости организовать полив, так как засушливые периоды у нас тоже случаются. Например, в июне засуха, и овощи поливают, а в августе защищают от переувлажнения. Считаю, что к этой практике мы должны вернуться», — обозначил собеседник.

Минимизировать убытки

Сегодня в крае продолжаются работы по ликвидации последствий стихии. В некоторых районах 21 августа ситуация оставалась сложной: переливы ограничили транспортное сообщение в Анучинском и Ханкайском округах. Из-за выхода воды на проезжую часть в изоляции оказалось село Муравейка.

Сильно досталось дальневосточной столице, где продолжают расчищать русла рек. В пригороде затопило земельные участки. Из-за непогоды до 18.00 24 августа действует режим повышенной готовности.

Точная сумма ущерба неизвестна, но минимизировать убытки помогают меры, принятые для защиты от наводнений и паводков. После того, как в 2023 году Госдума внесла изменения в Водный кодекс РФ, регион получил полномочия по расчистке русел рек. За это время в Приморье расчищено более 70 км водных объектов, проведены работы по берегоукреплению, обсуждается строительство новых защитных дамб.

«На реках задействована техника ГОЧС. Для защиты от наводнений создано Агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края. В его распоряжении также парк техники, которая будет заниматься расчисткой, дноуглублением и спрямлением русел рек. Работы ведутся в Спасске-Дальнем, Лесозаводске, Артеме, Владивостоке, Партизанске, Ольгинском и Чугуевском округах. Принятые меры уже дали определённый эффект — затопления не были такими разрушительными, как в прошлые годы», — сообщили в правительстве края.

Приморье под ударом

Работу по защите от наводнений и паводков необходимо перевести в системное русло, отмечает депутат краевого парламента Алексей Козицкий. Очевидно, что климат в регионе меняется, и эти изменения «надолго».

«Залповые дожди, когда за очень короткий промежуток времени выпадает большое количество осадков, стали для Приморья обычным явлением. Такой дождь выпал во Владивостоке 19 августа, и системы водоотведения к этому были совершенно не готовы. Из положительного — очень серьёзную роль сыграла та большая работа по расчистке русел рек, которая ведётся правительством края и администрациями муниципалитетов. В этом году паводков и переливов значительно меньше», — комментирует депутат.

Примечательно, что в предпринимательских объединениях (на 21 августа) не отмечали большого количества обращений от пострадавших коллег. «Пока ни одного обращения не поступало, хотя в прошлом году их было очень много», — сообщили редакции в краевом отделении «Опоры России».

Сейчас власти региона продолжают мониторить гидрологическую обстановку. Очередной циклон вступает в свои права 22 августа. На большинстве рек ожидается подъем воды до одного метра. Возможно формирование паводков общей высотой подъема уровня воды от 1 до 3,5 метра. Ожидаются подтопления пониженных территорий ливневым, склоновым и речным стоком.

Добавим, что в августе 2023 года Приморье столкнулось с куда более мощным ударом стихии. Количество выпавших осадков в 1,5 раза превысило исторический максимум. В регионе ввели режим ЧС регионального, а затем и федерального характера.

Из-за сильных паводков были эвакуированы жители в Уссурийском городском округе, Михайловском и Надеждинском районах, Октябрьском и Хасанском округах. Работали более 60 пунктов временного размещения.

Именно тогда руководство Приморья выступило перед федеральными коллегами с инициативой передать право на расчистку русел рек на уровень субъектов.

С первых дней паводков

Последний месяц лета стал тяжелейшим испытанием для жителей Приморья. Сильные дожди 7 и 8 августа привели к переливам на дорогах. Река Большая Уссурка вышла из берегов, отрезав от дорожного сообщения ряд населённых пунктов.

А 11 августа по краю ударил тайфун «Ханун», который принёс с собой месячную норму осадков. Из-за сильных паводков были эвакуированы жители в Уссурийском городском округе, Михайловском и Надеждинском районах, Октябрьском и Хасанском округах. В Приморье открыли более 60 пунктов временного размещения вместимостью 7,5 тысяч человек.

Режим чрезвычайной ситуации регионального характера был объявлен 15 августа. С 25 августа в крае ввели режим ЧС федерального характера. Депутат Александр Захаров, представляющий в краевом парламенте Уссурийский городской округ, расценивает действия властей, как своевременные.

«С первых дней паводка в городе Уссурийске было видно, что к работе по устранению последствий стихии активно подключились министерства, федеральные структуры, подготовлены документы на федеральный уровень. Благодаря слаженной работе муниципальных органов власти и правительства региона, в частности, губернатора Олега Николаевича Кожемяко, в Приморье удалось оперативно ввести региональный уровень ЧС», – комментирует депутат.

Оперативный штаб при губернаторе физически находится в Уссурийске. В его составе - представители деловых объединений, правительственные структуры, главы муниципалитетов и подведомственные им структуры. Председатель Приморского краевого отделения «Опоры России» Игорь Ветрюк рассказывает, что работа ведётся «в максимально авральном режиме».

«Несмотря на огромное количество постоянно поступающих второстепенных вопросов заявки отрабатываются на космической скорости под контролем заместителя председателя правительства Николая Стецко. Все главы муниципалитетов и их заместители включены в процесс. Каждый день рассматриваются короткие срезы оперативных данных, отчёты, отслеживается ситуация по заявкам на возмещение ущерба и оформление выплат», – сообщает Игорь Ветрюк.

Приморцы, пострадавшие от наводнения, подали уже больше 35 тысяч заявлений на выплаты. По состоянию на 29 августа одобрено 4,9 тысячи заявок от жителей Уссурийского городского округа, Красноармейского, Октябрьского, Черниговского, Хорольского, Анучинского и Чугуевского муниципальных округов, а также Михайловского, Спасского, Дальнереченского и Надеждинского районов.

Введение режима федеральной, а затем региональной ЧС позволило увеличить меры поддержки населения. Жители могут получить выплаты от 10 до 100 тысяч рублей на каждого члена семьи в зависимости от размера ущерба. Многочисленные добровольцы, включая депутатов и представителей общественных организаций, помогают в работе оценочных комиссий.

Решением губернатора жителям возместят расходы на электричество, затраченное на осушение домовладений.

В то же время правительство Приморья готовит законодательную базу для более эффективной ликвидации последствий тайфуна.

«Выступили перед федеральными законодателями с инициативой передать право на расчистку русел рек на уровень субъектов. Ожидаем, что уже в сентябре поправка в закон будет принята, и мы сможем в этом году закупить спецтехнику, чтобы проводить расчистку русел вне рамок ЧС, как это определено нормами сейчас», – сообщил губернатор.

Эту меру поддержки он обсудил с главой МЧС РФ Александром Куренковым, который инициативу поддержал и доложил об этом президенту.

Сейчас правительство края готовит документы для федерального центра, чтобы максимально оперативно получить финансовые средства на выплаты пострадавшим и восстановление инфраструктуры. Обсуждается расширение мер поддержки населению и предпринимателям.

Колоссальные убытки бизнеса

Бизнес в пострадавших районах понёс колоссальные, беспрецедентные убытки в результате удара стихии, акцентирует Игорь Ветрюк.

«Так, один из предпринимателей получил ущерб в районе 38 млн рублей. Серьёзно пострадало сельское хозяйство. Поля, посевные оказались под водой, до сих пор сложная паводковая ситуация мешает оценочным комиссиям произвести оценку ущерба на затопленных территориях. Если смотреть совокупно, сколько потоплено предприятий, хозяйств, оборудования, машин, счёт идёт на миллиарды», – комментирует он.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина рассказывает об итогах заседания оперативного Штаба по обеспечению оказания мер поддержки бизнесу.

«Минэкономики региона совместно с муниципалитетами продолжают формировать реестр пострадавших. Чтобы в него попасть, надо обратиться в местную администрацию. Подготовлен НПА Приморского края о предоставлении безвозмездных субсидий. После принятия аналогичного правового акта муниципалитетами предпринимателям, внесённым в реестр, можно будет обращаться за субсидией», – поясняет бизнес-омбудсмен.

В крае достаточно быстро были приняты меры поддержки бизнеса, отмечает Игорь Ветрюк. Среди них – невозвратная субсидия на возобновление предпринимательской деятельности до 1 млн рублей. Вторая мера – субсидия для временной занятости, которую можно использовать, привлекая сотрудников пострадавшего предприятия к ликвидации последствий ЧС на его территории.

Также предусмотрены льготные кредиты в микрокредитных организациях на сумму до 3 миллионов рублей со ставкой от 1 до 5% на срок до 3 лет. Первый год – это 1 процент, второй-третий год – 5%. 

Одна из мер поддержки – компенсация всех затрат на электроэнергию с 12 до 21 августа 2023 года, когда предпринимателям приходилось использовать тепловые пушки.

Кроме того, возможно снижение комиссии на поручительство Гарантийного фонда Приморского края до 0,1%, которое обеспечивает до 70% суммы кредита. 

«В качестве мер, которые могут существенно помочь бизнесу - субсидия пострадавшим предприятиям туристической отрасли на возмещение затрат по электроэнергии с 01 сентября 2023 года по 31 мая 2024 года, а также льготные кредиты для промышленных предприятий на сумму до 50 млн рублей на сумму до 5% на срок 3-5 лет», – сообщает приморское отделение «Опоры России».

Сплотиться в общей беде

И конечно, в эти дни российские регионы и дружественные страны стремятся поддержать Приморье. Гуманитарную помощь прислали Туркменистан и Республика Беларусь. К гуманитарной миссии присоединились Братск, Новосибирская область и другие города и регионы РФ.

Жители Приморья стараются прийти на помощь землякам. Добровольческие отряды со всего края работают в пострадавших районах вместе со спасателями и административными комиссиями – помогают разгребать завалы, проводить оценку ущерба, собирают гуманитарную помощь – продукты питания, вещи и предметы первой необходимости.

Так, директор швейного предприятия – лесозаводского промкомбината Александра Павкина обратилась в министерство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края с инициативой – передать одежду и обувь для пострадавших.

«В этой тяжёлой ситуации министерство показывает отличную работу. Почти сразу после того, как поступило моё предложение, начальнику службы нашего местного МЧС было дано поручение «срочно завтра утром загрузить всю гуманитарную помощь и доставить на место». От предприятия мы передали порядка 12 кубов детской, мужской, женской одежды и немного детской обуви, чтобы через министерство все нуждающиеся могли получить эту помощь», - рассказывает Александра Павкина.

Многие приморцы сегодня лишились крыши над головой и потеряли всё своё имущество. Поэтому очень важно сплотиться в общей беде, отмечает собеседница.

Сегодня в пострадавших районах Приморья работают больше тысячи спасателей. Эвакуировать жителей помогают военные моряки. Губернатор Олег Кожемяко руководит аварийно-восстановительными работами. Десятки населённых пунктов всё ещё остаются отрезанными от дорожного сообщения. Глава региона договорился с командованием ТОФ о предоставлении большого десантного корабля для организации эвакуационного рейса в пострадавшем от наводнения Хасанском округе.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детства и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко:

«Хочу сказать, что прежде всего нужно озаботиться экономикой домохозяйств, помощью семьям с детьми и людям старшего возраста. Совсем близко 1 сентября, поэтому нужно помочь с подготовкой детей к школе, обеспечить население в пострадавших районах продуктами питания, тем более знаем, что часто домохозяйства живут за счёт выращенной сельхозпродукции. Необходимо помочь людям с приобретением имущества взамен утраченного и ремонтом домов. При этом, безусловно, стоит вспомнить опыт масштабного наводнения, которое произошло на Дальнем Востоке в 2013 году. Не буду сейчас говорить о строительстве дамб – за меня это скажут другие – скажу о том, что люди в пострадавших населённых пунктах должны почувствовать поддержку и заботу как со стороны центра, так и других регионов, со стороны благотворительных организаций, добровольцев. Потому что без людей экономика работать не будет. Опыт поддержки за многие годы отработан, он будет развернут в ближайшие дни. И я уверен, что вместе мы справимся с этой ситуацией. Терпения, конечно, хочется пожелать тем, кто попал в беду».

Ещё накануне подхода тайфуна Ханун 4-5 августа в Приморье прошли сильные ливни, которые наделали немало бед – так, в Красноармейском, Чугуевском и Ханкайском районах отрезанными от внешнего мира оказались 14 поселков, на 20 участках дорог образовались переливы. Из-за затопления дорог даже пришлось закрыть пункт пропуска Полтавка – Дуннин на российско-китайской границе, позже это вылилось в многочасовые очереди на другом пункте пропуска в Приморье Пограничный – Суйфэньхэ, где пришлось перейти на работу в две смены.

Хронология бедствия

Не успев справиться с последствиями непогоды, в Приморье стали готовиться к приходу Хануна. О его приближении синоптики предупредили в первой декаде августа, прогноз обещал мощные ливни, сопровождающиеся штормовым ветром. Все так и случилось, вот только последствия тайфуна проявились несколько позже, когда стали наполняться сначала малые и горные реки, а затем и более крупные, в том числе, Уссури.

Предугадывая неблагоприятные последствия, в Приморье стали стягивать дополнительные силы: 9 августа из Хабаровска выехала группировка спасателей Амурского центра МЧС, в которую вошли 50 человек, усиленные пятью единицами техники и четырьмя плавсредствами. Их направили в Дальнереченск и Уссурийск – как в воду глядели…

К 12 августа в 14 районах края был введен режим ЧС, 31 населенный пункт остался без наземного сообщения, подтопленными оказались 543 дома, почти 1400 приусадебных участка и 40 участков автодорог. Из-за обильных осадков водность большинства рек региона стала выше обычной почти в четыре раза, а реки Раздольная в Октябрьском районе – в шесть раз, из-за чего пришлось эвакуировать 160 человек из сел Синельниково 1, Старореченское и Константиновка.

А вода все прибывала и прибывала. Более того, гидрологи спрогнозировали, что в верхних течениях рек максимальный уровень воды будет достигнут 12-13 августа, в среднем и нижнем течении рек – 14-16 августа.

Первым стал тонуть город Спасск-Дальний, вода быстро прибывала в заречную часть города. Началась эвакуация жителей. Затем «пал» Уссурийск, где прорвало дамбу, построенную специально для сдерживания паводка. В микрорайоне «Семь ветров» вода подступила к окнам квартир на втором этаже, в 70 домах отключили электричество.

В крае открыли 13 пунктов временного размещения, где «прописались» 550 человек, всего же было эвакуировано свыше двух тысяч человек.

Уже тогда стало ясно, что своими силами региону не справиться. Для ликвидации последствий в Приморье была направлена оперативная группа центрального аппарата МЧС России, всего в крае было задействовано 653 человека и 205 единиц техники.

15 августа в Приморье ввели режим ЧС краевого масштаба. По мнению властей, это поможет привлечь дополнительные силы, скоординировать действия, а также при необходимости обратиться за помощью в федеральный центр. Впрочем, такая помощь не заставила себя долго ждать – в своем Telegram-канале глава Минвостокразвития Алексей Чекунков заявил, что министерство выделит на устранение последствий тайфуна 340 млн рублей.

«После тайфуна Ханун, тяжелее всего ударившего по Уссурийску (обстоятельствами прорыва дамбы занимается прокуратура), Приморье ждет тайфун Лан. Предоставим Приморскому краю средства на ликвидацию последствий наводнения в объеме 340 млн рублей», – сказал Алексей Чекунков.

Пострадали, кстати, не только местные жители. Август – «высокий» сезон, когда на пляжи Приморья устремляются тысячи дальневосточников практически из всех регионов, нередко – на своих автомобилях. Из-за размытых дорог, в том числе, участка федеральной трассы «Уссури» Хабаровск – Владивосток, многим пришлось провести ночь в машинах и придорожных гостиницах.

Всего в Приморье подтопленными оказались более 5 тыс. жилых домов, 7,4 тыс. приусадебных участков, свыше 80 участков дорог, вода отрезала от сообщения 66 населенных пунктов, без света оставались более 20 тыс. человек.

Порвалось, где тонко

Дамбу в Уссурийске, которая вообще-то должна была защитить город от подобных явлений, строили несколько лет: сроки постоянно переносились, в итоге к лету 2023 года ее попросту «пересыпали» – именно в этом месте ее и прорвало. По данному факту прокуратура Приморского края возбудила уголовное дело по статье «Халатность».

«Дождемся расследования, думаю, виновные будут названы и наказаны. В любом случае сейчас подрядчику необходимо подготовить технику, стройматериалы, определиться с типом грунтов и местом их забора. В рамках режима ЧС будем отсыпать, укатывать эту дамбу, чтобы она отвечала всем требованиям», – сказал по этому поводу губернатор Приморья Олег Кожемяко.

Как оказалось, объект не был достроен в намеченный срок, из 11 этапов строительство были выполнены девять. Также возбудили второе уголовное дело – из-за нарушения правил безопасности при ведении строительных работ, что повлекло причинение крупного ущерба. Весной, кстати, за отступление от проектной документации подрядчика привлекали к административной ответственности. Теперь, судя по всему, грозит уголовная.

«Это небывалый паводок с момента наблюдений. Тот конструктив, те высоты, которые были сделаны, не выдержали, так как дамба не была возведена на проектные отметки, что были предусмотрены проектом. А задержки как раз и были вызваны непогодой, которая установилась в крае», – отметил заместитель руководителя федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров.

Как только спала вода, подрядчик приступил к восстановлению дамбы. Губернатор Приморья Олег Кожемяко поручил министру природных ресурсов и охраны окружающей среды региона на месте контролировать ход работ.

Последствия и компенсации

Пострадавшие во время паводка могут рассчитывать на выплаты. Во-первых, это единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей в случае нарушения условий жизнедеятельности, т.е. если жилой дом затоплен на 10 сантиметров и более или повреждены части его несущих конструкций. Во-вторых, это финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 или 100 тысяч рублей в зависимости от степени утраты имущества. В-третьих, единовременное пособие в случае получения вреда здоровью при ЧС в размере 200 или 400 тысяч рублей в зависимости от степени тяжести вреда. Кроме того, предусмотрено единовременное пособие в случае гибели члена семьи в результате ЧС в размере миллиона рублей.

Погибших оказалось шестеро – двое детей утонули, когда их затянуло в сточную трубу, куда стекала вода после прошедших ливней.Один мужчина погиб, пережидая паводок в собственном доме, еще двое – в дороге, один ехал на велосипеде, второй на электросамокате, их попросту смыло, еще одного погибшего нашли под Уссурийском.

Глава региона Олег Кожемяко отправил в пострадавшие районы свыше 70 сотрудников правительства Приморского края помогать наводить порядок.

Не остались в стороне и дальневосточники: пункт сбора помощи пострадавшим от паводка жителям Приморья открыли в Чите, забайкальцам предлагается приносить тепловые пушки, мотопомпы, дизельные генераторы, необходимые вещи, в том числе школьные принадлежности. Гуманитарную помощь прислали Сахалин, Камчатка, ЕАО. 72 тонны «гуманитарки» доставил специальный рейс из Беларуси.

«В сборе гуманитарной помощи принимала участие буквально вся страна. Учитывая наши добрососедские отношения, многие откликнулись на беду Приморского края и включились в этот процесс. Помощь предоставлена из фонда Госрезерва, от предприятий легкой промышленности, пищевой промышленности», – заявил начальник главного управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны МЧС Республики Беларусь Игорь Гайшун.

Впрочем, убытки еще только предстоит подсчитать. И они, судя по всему, будут не только прямые. Как оказалось пункт пропуска Полтавка – Дуннин, который 8 августа пришлось закрыть из-за размытых подъездных дорог, откроется нескоро: частично разрушенным оказался мост через реку Гранитная, Росгранстрой оценивает масштаб ущерба.

По предварительным оценкам Ханун нанес ущерб 320 хозяйствам края, в основном пострадали посевы сои. Муниципальные комиссии составляют акты для компенсации ущерба застрахованным сельхозпроизводителям.

Оказать финансовую помощь региону поручил и Президент РФ Владимир Путин. Соответствующее указание он дал главе МЧС РФ Александру Куренкову.

«Вы тогда вместе с губернатором организуйте соответствующий запрос, оформите все, что нужно. Понятно, что нужно делать в таких случаях, и сделать нужно как можно быстрее», – поручил Владимир Путин.

Спрос догнал износ

Темпы потребления энергии на Дальнем Востоке растут быстрее среднероссийских – по данным, которые привёл Фёдор Опадчий, председатель правления АО «Системный оператор Единой энергетической системы» (СО ЕЭС), с начала года по сравнению к прошлому рост потребления в России составил 3,8%, по Дальнему Востоку 5,1%, а в отдельных регионах ещё выше — в Бурятии 8,8%, а в Забайкалье 7,5%. Неплохая динамика сложилась и в границах Хабаровской энергосистемы. За последние десять лет среднегодовой темп прироста потребления мощности здесь составил 2,2%, темп прироста потребления электроэнергии – 1,9%, уточнил Фёдор Опадчий.

Аналогичный тренд наблюдается в Якутии, где растет добыча полезных ископаемых. «Если раньше наша республика была энергоизбыточным регионом, то с 2021 года за счет бурного промышленного роста потребление начало превышать выработку электроэнергии. Новым проектам уже сейчас необходимо свыше 1 ГВт/ч электроэнергии для тех проектов, которые уже сегодня реализуются», – заявил глава региона Айсен Николаев.

Дефицит энергомощностей наблюдается почти по многим субъектам ДФО. Суммарно, по прогнозам СО ЕЭС, нехватка электроэнергии по федеральному округу к 2030 может составить 10,7 млрд кВт/ч. Для ее компенсации требуется построить 1,6 ГВт мощностей для выработки энергии.

Вместе с тем у действующих объектов генерации на Дальнем Востоке степень износа выше среднероссийского в 1,7 раза, проинформировал первый замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов, а удельный расход условного топлива больше на 22%. Особенно сложное положение дел в локально изолированных энергосистемах и энергорайонах.

От состояния инфраструктуры зависит надежность энергоснабжения, на что влияет и непростая финансовая ситуация. Так, после присоединения в 2019 году Центрального и Западного энергорайонов Якутии к неценовой зоне оптового рынка, регулятором которого выступают федеральные органы, основная сетевая организация ПАО «Якутскэнерго» (входит в «РусГидро») стала недополучать выручку по причине перехода крупных промышленных потребителей на ОРЭМ и оплаты за передачу электрической энергии «Федеральной сетевой компании». За пять лет доля потребителей ФСК в республике увеличилась с 22 до 32%.

По словам Айсена Николаева, вследствие этого у «Якутскэнерго» наращиваются убытки. На сегодня они превышают 10 млрд руб. В результате региональная компания вынуждена сокращать инвестиционную и ремонтную программы, что чревато ростом отказов и аварий. «За эти годы в республике число аварийных ситуаций увеличилось почти в три раза: с 646 в 2020 году до 1123 в 2023-м. Износ сетевого хозяйства – с 50% до 57%. Отключение электроснабжения, когда на улице минус 50 или минус 60, – это прямая угроза не просто здоровью, но жизни людей», – резюмировал губернатор. 

Источники разные нужны

У государства есть понимание того, какие технические решения позволят покрыть энергодефицит на Дальнем Востоке, отмечает Фёдор Опадчий. Эти планы отражены в разработанных проектах таких базовых документов, как Схема и программа развития электроэнергетических систем России на 2025-2030 годы и Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года. Сегодня ведется разработка отдельной программы по развитию электроэнергетики Дальнего Востока на период до 2050 года.

Помимо планов по модернизации действующих объектов регионы инициируют крупные стройки. Так, в Якутии выступают за строительство Новоленской ТЭС мощностью 550 МВт, которая обеспечит потребности компаний при освоении месторождений Иркутской области, Бурятии, Ленского и Мирнинского районов Республики Саха. «Газпром» возведет Чульманскую газовую электростанцию на 330 МВт и два блока Нерюнгринской ГРЭС с двукратным увеличением мощности до 1ГВт. На севере Якутии запланировано создание Кючусского промышленного кластера, под потребности которого «Росатом» построит АЭС малой мощности.

В Хабаровском крае на 2027 год намечено строительство двух энергоблоков Хабаровской ТЭЦ-4 общей мощностью 410 МВт в рамках проекта по замещению мощностей Хабаровской ТЭЦ-1. Кроме того, проект Генсхемы размещения объектов энергетики (в настоящее время проходит процедуру общественного обсуждения) предусматривает создание в регионе новой ТЭС мощностью порядка 230 МВт к 2030 году, а также Нижне-Ниманской ГЭС мощностью 360 МВт – в 2037-м.

Гидрогенерация будет востребована не только в Хабаровском крае, уверен Айсен Николаев. Гидроэнергетические ресурсы Якутии сегодня составляют 60% потенциала Дальнего Востока, из которых освоено только 1,5%. В 2013 году на средства Инвестфонда РФ была спроектирована Канкунская ГЭС мощностью 1ГВт под программу комплексного развития Южной Якутии, предполагающей запуск Эльконского ГМК, Тарыннахского и Таежного ГОКов, Селигдарского горно-химического комбината. Теперь настало время вернуться к проекту.

Большие планы связаны с расширением в ДФО атомной генерации. Генеральный директор «Росатома» Алексей Лихачев представил на сессии ВЭФ-2024 «Новая энергия Дальнего Востока» план по созданию к 2042 году в Приморье, Якутии, Чукотке, Амурской области и Хабаровском крае шести АЭС с 12 энергоблоками суммарной установленной мощностью – 4,1 ГВт. Глава госкорпорации уточнил, что намерения могут измениться, поскольку проекты еще должны быть утверждены правительством РФ, а также пройти общественные слушания (стоит сказать, в Хабаровском крае АЭС мощностью 1,2 ГВт предлагается построить близ поселка Эворон в 2036 году. Идея атомной станции в регионе обсуждалась еще в советское время, и в конце 1980-х у нее было немало противников).

Объекты атомной энергетики капиталоемкие, но, по словам А. Лихачева, нельзя говорить только о модернизации существующих энергомощностей, надо смотреть шире, создавая «новый энергетический облик Дальнего Востока». «Дальневосточные регионы станут в полной мере атомными регионами. Это, конечно же, инфраструктура, и не только энергетическая. Это инфраструктура образования, это инфраструктура промышленных поставок совершенно нового уровня, строительного комплекса», – заявил А. Лихачев.

Глава Минэнерго РФ Сергей Цивилев считает необходимым развитие генерации во всех сегментах энергетики, включая атомную. При этом он призывает не забывать о возможностях угледобывающей отрасли. «Мы должны развивать угольную генерацию на территории Дальнего Востока и Сибири, потому что у нас большой запас угля, и его надо использовать», – сказал министр, в недавнем прошлом губернатор Кузбасса – главного углепогрузочного региона страны.

При строительстве генерирующих мощностей принято отталкиваться от CAPEX проекта, но более рациональным подходом, полагает С. Цивилёв, может стать анализ стоимости киловатт-часа на протяжении всего периода функционирования конкретной генерирующей системы. Энергообъекты также должны быть обеспечены ресурсами на весь срок своей деятельности, чтобы по прошествии времени не пришлось переводить их с одного вида первичных ресурсов на другой. 

От тарифа до сумы

Безусловно, краеугольный вопрос – привлечение в отрасль инвестиционных ресурсов. «Я в компании десять лет работаю уже скоро, и все десять лет компания говорит на всех уровнях: коллеги, не хватает тарифа, необходимы какие-то варианты финансирования энергетики Дальнего Востока, – подчеркивает председатель правления, гендиректор ПАО «РусГидро» Виктор Хмарин. – Если мы не вкладываемся в модернизацию должным образом, к чему это в итоге приведёт? В начале пойдет рост аварийности, дальше пойдут веерные отключения, дальше – самые негативные последствия».

Холдинг неоднократно подымает проблематику, но к обращениям энергетиков относятся как к плачу Ярославны, сетует менеджер. Приходится слышать, что в бюджете нет денег, в тоже время дается понять, что поднимать тариф – непопулярная мера.

«Где взять деньги? Деньги взять в новом облике энергетики. Знать бы еще телефон этого нового облика, потому что мне как раз сейчас к зиме надо 11 млн тонн угля закупить, может быть, там я смогу найти помощь в этом», – иронизирует В. Хмарин.

В свою очередь в Минвостокразвития предлагают продлить действие надбавки для выравнивания энерготарифов в ДФО до среднероссийского уровня после 2028 года, но переформатировать механизм, предусматривающий адресацию средств, вырученных от потребителей первой и второй ценовых зон ОРЭМ, в дальневосточные объекты энергетики. Раньше, по сути, дотировалась старая генерация с низким коэффициентом полезного действия, признаёт Гаджимагомед Гусейнов.

«Это тоже ресурс – ежегодно 30 млрд руб. мы направляем на субсидирование. Давайте направим часть этих денег либо общий объем на модернизацию электроэнергетики на Дальнем Востоке, в том числе в изолированных территориях. То есть не будем субсидировать неэффективное», – пояснил замминистра.

О необходимости решения вопросов по тарифным источникам говорит и Айсен Николаев (в июле этого года назначен председателем комиссии Госсовета по направлению «Энергетика»). Возвращаясь к ситуации с «Якутэнерго», он не исключил, что убытки сетевой организации будут только расти (в настоящее время «РусГидро» изучает вопрос выделения электросетей из своих региональных активов).

В Якутии это ещё связано с высоким уровнем протяженности линий электропередач – около 30 тыс. км – на большую территорию обслуживания с низкой плотностью потребителей. «Компенсация данной особенности энергосистемы только за счёт регионального или муниципального бюджетов абсолютно бесперспективна», – подчеркнул глава республики.

Проблема в ближайшие годы коснется и других субъектов ДФО, в том числе Бурятию, ЕАО, Амурскую область, где заключаются договора последней мили с ФСК. В этих регионах наступят аналогичные проблемы, если вовремя не принять действенные меры, предупредил А. Николаев.

«Мы предлагаем комплексное решение: или возвращать базового потребителя, или компенсировать из бюджета накопленный убыток, распространить механизм выравнивания энерготарифов на территории неценовой и ценовой зоны. Есть и другие методы, но это надо обсуждать и не замалчивать», – заключил он.