Лимаренко: уровень газификации Сахалина достигнет 70% к концу 2026 года

Домовладения встали в очередь

Уровень газификации Хабаровского края в настоящее время приблизился к 63%. Это более чем вдвое превышает средний уровень на Дальнем Востоке, но на 20% ниже среднероссийского.

В регионе продолжается строительство газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов и газораспределительных сетей. В 2025 году «Газпромом» завершена постройка 278 км трубопроводов в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Вяземском, Переяславке и др. Создана техническая возможность для газификации 4,9 тыс. домовладений.

В крае принята программа развития газоснабжения и газификации на 2026-2030 годы. Только в текущем году планируется возвести четыре объекта общей длиной 60,8 км, главным образом в Хабаровском районе. На следующий сезон запланирована постройка восьми межпоселковых газопроводов протяженностью 109 км. Помимо Хабаровского акцент делается на Бикинский и Комсомольский район.

Ключевая цель краевой программы – выйти на уровень газификации 83%, сообщил статс-секретарь – замглавы Минвостокразвития Антон Басанский. Предстоит газифицировать почти 22 тыс. домовладений.

Между тем динамика подключений сейчас незначительная, констатирует зампред правительства Хабаровского края Ирина Горбачева. Так, в рамках догазификации ранее подключенных к ресурсной базе городов и поселков от жителей 38 населенных пунктов поступило 21,6 тыс. заявок на подключение частного сектора к сети газораспределения. К настоящему моменту исполнено лишь 3,7 тыс.

«Есть в регионе ряд проблем, основными является перенос сроков мероприятий программы развития газификации и газоснабжения Хабаровского края, уменьшение лимитов финансирования, перенос сроков подключения домовладений по причине несвоевременного строительства внутрипоселковых сетей газораспределения либо выполнения иных работ», – рассказала Ирина Горбачева.

По ее словам, в мае АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» направило в краевое правительство актуализированный график работ. По ряду объектов подключение домовладений сдвигается на более поздний срок. Этот план край еще не согласовал, уточнила чиновник.

Региональные власти хотят, чтобы оставались в силе прежние договоренности, но в газовой монополии предлагают учитывать складывающиеся реалии. Отставание от сроков подключений во многом объясняется необходимостью строить в Хабаровском крае огромное количество внутрипоселковых газопроводов, что требует повышенных трудозатрат, пояснил на заседании совета по вопросам газификации субъектов РФ начальник департамента по взаимодействию с органами власти ПАО «Газпром» Владимир Марков. К тому же компания за последние пять лет вложила в край серьезные инвестиции по переподключению потребителей со старого трубопровода Оха – Комсомольск-на-Амуре, который не подлежал дальнейшей эксплуатации, на газотранспортную систему Сахалин – Хабаровск – Владивосток. Кстати, сообщил Владимир Марков, в замене нуждается участок газопровода Комсомольск – Хабаровск, построенный 20 лет назад. Правда, источник финансирования пока не найден.   

Вместе с тем разрыв между поступившими и исполненными заявками на подключение домовладений к газу будет ликвидирован до конца 2026 года, пообещал представитель «Газпрома». 

Краю нужны гарантии

До сих пор в регионе остается неясным вопрос с гарантирующим поставщиком газа. Напомним, сделка о поставках энергоносителя была заключена в 2005 году с оператором шельфового проекта «Сахалин-1» Exxon Neftegas. Срок действия соглашения рассчитывался на 20 лет. После того, как Exxon Neftegas вышел из проекта, исполнителем по данному контракту стала компания «Роснефть». В последней заявляли, что могут продлить поставки в установленном объеме до сентября 2028 года, поскольку свободный газовый ресурс исчерпывается. В рамках проекта «Сахалин-1» добывается попутный газ, который нужно закачивать обратно в пласт для поддержания давления, необходимого при извлечении нефти. О ситуации EastRussia писала в прошлом году.

Сейчас логичным выглядит появление гарантирующего поставщика в лице «Газпрома», который разрабатывает Киринское месторождение («Сахалин-3») и строит газопровод Белогорск – Хабаровск, который свяжет систему Сахалин – Хабаровск – Владивосток с «Силой Сибири». В компании трубу-перемычку планируют завершить к концу 2026 года.

По идее это должно сбалансировать потребление газа, только вопрос, в течение какого времени. В правительстве Хабаровского края не обладают подтвержденными данными от «Газпрома» относительно ресурсных объемов начиная с 2029 года, проинформировала Ирина Горбачева.

«В настоящее время ДГК (Дальневосточная генерирующая компания – прим. ред.) и «Роснефтью» ведутся переговоры о продолжении поставок после сентября 2028 года. Но это пока только предложение к рассмотрению», – сказала она.

С текущего объема в 3 млрд куб м газа ежегодно Хабаровский край видит увеличение потребления в 2028 году до 6 млрд, а к 2035-му до 8,3 млрд. Рост связан с появлением новой энергетики и производственных мощностей, в том числе в рамках территории опережающего развития.

Риск дефицита сырья существует с 2028 года, говорит Антон Басанский. И примерно треть нехватки энергоносителя будет складываться по проектам, которые сейчас находятся на стадии проработки. Если не обеспечить перспективный рост потребления, бюджет всех уровней недополучит порядка 180 млрд руб. налогов в ближайшие десять лет, предупреждает замглавы Минвостокразвития.

Проблему признают в Минэнерго РФ. «В первую очередь должны обеспечить всех действующих потребителей: электроэнергетику, комбыт и население. Дальше остальную промышленность в зависимости от вклада в экономику, этим занимается Минэкономразвития, [придется] отфильтровать», – заявил замминистра энергетики России Артем Верхов.

По словам Владимира Маркова, добыча сырья на Дальнем Востоке не похожа на традиционный промысел, как например на Ямале. Дальневосточный газ отличается сложным многокомпонентным составом, что удорожает его производство. Хотя все необходимые технические проблемы, связанные с освоением сахалинского шельфа, к настоящему времени решены, сказал менеджер. Оборудование для погружных комплексов прошло испытания и установлено на устья скважин, теперь остается только следовать установленным срокам ввода в эксплуатацию. Ввести первичные мощности Южно-Киринского месторождения планируется в 2028-2029 годах.

Представитель «Газпрома» не озвучил параметров поставок для Хабаровского края, предложив региональным властям одновременно учитывать возможности таких поставщиков сырья, как «Роснефть» и Иркутская нефтяная компания, которая в свое время информировала о возможности транспортировки через газопровод «Сила Сибири» попутного нефтяного газа со своих месторождений на севере Приангарья. При этом сам «Газпром», уточнил менеджер, гарантирует обеспечение голубым топливом Хабаровской ТЭЦ-4, которая должна быть введена в постоянную эксплуатацию в следующем году. Как известно, станции ежегодно потребуется 1,2 млрд куб. м газа.

«Мы обязательства выполним. Если наши коллеги из «РусГидро» смогут к этому моменту поставить газопотребляющее энергетическое оборудование, то сроки, которые указаны, будут [выдержаны]», – заверил Владимир Марков.

В Минэнерго уведомили, что намерены мониторить ситуацию с отбором газа для Хабаровского края. Окончательное решение по его обеспечению энергоносителем после сентября 2028 года будет приниматься в 2027-м в зависимости от темпов развития региона и технических возможностей поставок сырья, уточнил Артем Верхов. 

Газ до востребования

Тем временем к газификации готовится соседняя Еврейская автономная область. От газопровода Белогорск – Хабаровск запланированы отводы к будущим потребителям, включая объекты теплоснабжения (ЕАО заявляет о необходимости газифицировать 13 котельных). В частности, утверждена дорожная карта по подключению к природному газу Биробиджана. Новый вид топлива поступит в областной центр к 2030 году, сообщили в «Газпроме».

В компании ждут окончательные предложения региона по газоснабжению других населенных пунктов, чтобы до конца 2026 года сформировать целевую программу по ЕАО. Впрочем, уже сейчас не обходится без дискуссии. Один из краеугольных вопросов – Смидовичский район.

«Это тот район, который непосредственно прилегает к городу Хабаровску. Там проживают более 22 тыс. человек. Есть большой инвестиционный потенциал у района. Хотелось, чтобы это все было учтено при формировании схемы газоснабжения ЕАО», – говорит сенатор от региона Роман Бойко.

Техническая возможность газифицировать муниципальное образование от трубопровода Белогорск – Хабаровск есть, но надо понимать, какие будут объемы потребления энергоносителя, обращают внимание в «Газпроме». В компании указывают на то, что не во всех газифицируемых сегодня населенных пунктах – тому пример Хабаровский край – услуга подключения к газу настолько востребована, чтобы оправдывались вложения в инфраструктуру. «Мы беседовали с гражданами, понимаем, что материальное положение хабаровчан не такое высокое, чтобы нести затраты при переводе домовладений», – свидетельствует Владимир Марков.      

В Хабаровском крае действуют меры поддержки населения при газификации частных домов. Субсидии рассчитаны для 13 категорий граждан, но этого недостаточно, признает Артем Верхов, уровень подключений по догазификации составляет всего 25%. «Несмотря на то, что у нас региональная поддержка по ряду категорий составляет 200 тыс. руб. плюс федеральные 100 тыс., для нужд отопления дома, приобретения газового котла данная сумма не всегда достаточная», – соглашается Ирина Горбачева.

Совместно с краем сейчас проводится оценка эффективности инвестиций в газификацию с учетом анализа заявок в конкретных населенных пунктах, проинформировал заместитель гендиректора ООО «Газпром межрегионгаз» Алексей Бугаенко. «Допустим, село Дрофа – девять заявок, Калинка – три, Сергеевка – три, Красное – ноль. Примерно такие цифры в ряде населенных пунктов, к сожалению, фигурируют», – посетовал он.

Помимо аспектов социальной газификации вопросы в целесообразности газоснабжения возникают по крупным потребителям. Тем более в Минэнерго неоднократно давали понять, что развитие газификации в субъектах РФ не должно ухудшать положение угольной отрасли. «Мы до настоящего момента не определились, на чем будет работать экономика Дальнего Востока, какой баланс между топливом для нее: сколько нужно угля, а сколько газа», – резюмирует Владимир Марков.

В регионах ДФО продолжается разработка топливно-энергетического баланса, что необходимо для осуществления дальнейших шагов по газификации.

Газовый разрыв: цифры и география

Дальний Восток хронически отстает по уровню газификации не только от европейской части России, но и Сибири. Как отметил заместитель генерального директора по науке компании «Газпром Промгаз» Роман Самойлов, если в среднем по стране этот показатель достигает 75%, то в Сибирском федеральном округе он составляет лишь 33,8%, а в Дальневосточном — и вовсе 26,8%. По сути, использование газа населением макрорегиона не превышает 10%, тогда как потребление «голубого топлива» жителями всей остальной России исчисляется десятками миллиардов кубометров.

«Уровень газификации населения регионов ДФО практически в два раза ниже среднероссийских показателей. Использование газа не превышает 10%, а население фактически составляет менее 1% от общего числа потребителей. В большинстве регионов газификация находится на начальном этапе развития, и нам предстоит большая работа, чтобы изменить эту ситуацию», — обозначил Роман Самойлов.

По словам руководителя инжиниринговой службы «ГТИ» Ильдуса Нагаева, около 73% территории России занимают удаленные и изолированные регионы. Еврейская АО, Забайкальский край, Бурятия, Тыва, Магаданская область и Хакасия пока полностью лишены сетевого газа. Даже в самом «продвинутом» Хабаровском крае ситуация далека от идеала — уровень газификации составляет 63%. Общий объем потребления газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке составляет 37,1 млрд м³, из которых на долю населения приходится лишь 0,45 млрд м³.

«Большая часть страны не подключена к централизованному газоснабжению. Арктическая зона также практически не охвачена инфраструктурой, что создает серьезные вызовы для экономического развития», — заключил Ильдус Нагаев.

Стоимость топлива: газ проигрывает углю

Сравнение цен на различные виды топливно-энергетических ресурсов в пересчете на рубль за тонну условного топлива показывает неоднозначную картину. В Хабаровском крае самое дорогое топливо — сжиженный углеводородный газ (СУГ), его стоимость превышает 132 тыс. рублей. Электроэнергия обходится примерно в 38,6 тыс. Природный газ для населения стоит около 9,9 тыс., а для промышленности — 9,7 тыс. При этом каменный уголь дешевле — 9,3 тыс. за условную тонну, а дрова и вовсе лидируют по доступности с показателем 9,1 тыс. рублей.

В Приморском крае ситуация еще более контрастная. СУГ стоит почти 74 тыс. рублей, электроэнергия — 32,5 тыс. Природный газ для населения — 11,6 тыс., для промышленности — 10,7 тыс., дрова — 10,5 тыс. А вот каменный уголь — всего 4,2 тыс. рублей за тонну условного топлива. Таким образом, газ в Приморье может стоить дороже угля почти в три раза.

Эти цифры объясняют, почему во многих районах потребители по-прежнему выбирают уголь.
«Чтобы газ стал реальной альтернативой, необходимо работать над снижением его конечной стоимости для населения и бизнеса. Именно эта задача наряду с инфраструктурными проектами выходит на первый план», — сказал начальник управления по работе с предприятиями нефтегазовой отрасли «Газпромбанка» Игорь Чумичев.

Ресурсная база и промышленные перспективы

Дальний Восток и Арктическая зона Российской Федерации обладают колоссальным ресурсным потенциалом. На данные территории приходится 81 процент общероссийских запасов газа (39,6 трлн кубометров) и 23 процента нефти (4,2 млрд тонн).

При этом регион перестает быть просто сырьевой базой. Как отметил исполнительный вице-президент – управляющий по Дальневосточному региону «Газпромбанка» Андрей Лакеев, здесь формируется полноценный промышленный контур, включающий добычу, транспортировку, переработку и выпуск продукции с высокой добавочной стоимостью.

Общий объем инвестиций на Дальнем Востоке в проекты, связанные с нефтегазовой отраслью, превышает 6 трлн рублей. Ключевые направления — Хабаровский край (2 450 млрд рублей), Амурская область (1 936 млрд), Приморский край (900 млрд) и Якутия (700 млрд). Доступ к сырью обеспечивают трубопровод ВСТО мощностью 80 млн тонн и газопровод «Сила Сибири» мощностью 38 млрд кубометров. С запуском «Силы Сибири-2» мощностью 50 млрд кубометров этот потенциал существенно возрастет.

Планы газификации: масштаб и цифры

Участники форума обсудили программы развития газоснабжения и газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока на 2026–2030 годы. Планы включают газификацию 154 населенных пунктов и подключение почти 95 тысяч домовладений. Для этого предстоит построить более 4,6 тыс. километров распределительных сетей и 220,9 километра газопроводов-отводов и магистральных газопроводов. Также запланировано строительство 23 новых источников газа.

Прирост уровня газификации по Дальневосточному федеральному округу ожидается на уровне 38 процентов, по Сибирскому — 1,9 процента. Отдельная программа догазификации населения и садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) на 2026–2032 годы предусматривает подключение более 40 тысяч домов и участков. Общая оценка инвестиций по всем мероприятиям превышает 2 триллиона рублей. Только в Хабаровском крае в зону потенциального газоснабжения попадает 461 населенный пункт.

Технологии для изолированных территорий: плавучие станции, СПГ и распределительная генерация

Решением проблемы энергоснабжения отдаленных районов, где прокладка трубопроводов невозможна или экономически нецелесообразна, становятся плавучие электростанции. Особенно актуальны такие проекты для арктической зоны, Дальнего Востока и Каспия.

«Современные газовозы ледового класса позволяют организовать прямые поставки топлива, в том числе через Волго-Донской канал в Азовское и Черное моря. Это возрождает практику, заложенную еще в советский период — вспомним плавучую электростанцию СССР «Северное сияние»», — прокомментировал Ильдус Нагаев.

Ключевым элементом становится мембранная технология хранения сжиженного природного газа (СПГ). После ухода западных бенефициаров в 2022 году российским компаниям пришлось самостоятельно мобилизовать производство мембранных систем.

Также сделать газ доступнее для отдалённых территорий помогает распределительная генерация. Менеджер по развитию бизнеса компании «АГК» Вячеслав Мартынов пояснил преимущества этого подхода: «У распределительной генерации есть ключевое преимущество перед большой генерацией — мобильность. Она позволяет оперативно нарастить или уменьшить объемы производства в зависимости от текущих потребностей. Это гибкий инструмент, который не требует колоссальных капитальных вложений в инфраструктуру».

Примером эффективности такого подхода стал проект по переводу горнодобывающего предприятия с дизельной генерации на СПГ. Перед компанией стояла задача снизить затраты на энергоснабжение в удалённом районе в сезон намыва золотоносных пород. Решение включало установку трех газопоршневых генераторных установок (ГПГУ) и системы декомпримирования газа. В результате стоимость киловатт-часа удалось снизить на 25%. Главный итог — себестоимость конечной продукции заказчика уменьшилась без капитальных затрат с его стороны.

Альтернативные источники: ставка на атомную генерацию

Как сообщила министр энергетики и газоснабжения Приморского края Елена Шиш, в отдалённых районах краевые власти делают ставку на альтернативные источники энергии. В приоритете — атомная генерация. Девятого апреля прошли общественные слушания, по итогам которых определена территория для строительства атомной электростанции в районе Уссурийского городского округа. Первый энергоблок планируется ввести в эксплуатацию уже в 2031 году. Новая АЭС даст краю порядка 2 000 МВт мощности, что полностью закроет текущий дефицит.

«Губернатором Олегом Николаевичем Кожемяко поставлена задача развивать те районы, куда не может прийти природный газ, — подчеркнула министр. — Мы рассматриваем энергоснабжение комплексно, чтобы в регионе были представлены разные виды топлива».

Актуальные задачи

В то же время «энергетический рывок» дается непросто. Как было озвучено докладчиками, инвестиции в отрасль сокращаются из-за роста стоимости денег. Высокая ключевая ставка ЦБ делает кредиты дорогими. Растут неплатежи: согласно данным РСПП, по итогам 2024 года 37% компаний заявили о неоплатах со стороны контрагентов. Причина — исчерпание ресурсов для снижения долговой нагрузки и рост логистических расходов. Заказчики сократили авансирование до минимума, оплачивая работы постфактум. Это создает кассовые разрывы у исполнителей.

Очаговое расположение населенных пунктов на огромной территории делает прокладку труб экономически сложной. Кроме того, ресурсов природного газа не всегда хватает для одновременного удовлетворения внутреннего и экспортного спроса. Добавляются и технические проблемы: продолжительные сроки эксплуатации и морально устаревшее оборудование на объектах тепловой и электрической генерации.

В этой связи перед отраслью стоит несколько ключевых задач, подчеркнул Андрей Лакеев. Прежде всего, необходима оценка экологической и экономической целесообразности перевода потребителей на природный газ с учетом доступных альтернатив — электроэнергии, СУГ, СПГ, КПГ.

Также нужно проработать механизм возврата инвестиций для единого оператора газификации (ЕОГ) и региональных операторов газификации (РОГ). Кроме того, требуется разработка документов долгосрочного планирования и актуализация топливно-энергетических балансов (ТЭБ) регионов.

Заместитель генерального директора по науке «Газпром Промгаз» Роман Самойлов отметил необходимость закрепления целевых показателей газификации для каждого субъекта РФ. Среди эффективных решений — разработка схем газоснабжения с определением рационального способа газоснабжения для каждого населенного пункта: сетевой газ, автономное снабжение посредством СПГ или КПГ.

Перезапуск концессии

Проблема с вредными выбросами, достаточно болезненная для столицы Забайкальского края, существует многие годы. Поэтому включение города в федеральную программу «Чистый воздух» давало определенную надежду на улучшение экологии. В частности, предполагалось газифицировать более 13 тыс. частных домовладений Читы, что сократило бы выбросы от отопления углем на 20%.

С целью газификации несколько лет назад было заключено концессионное соглашение с ООО «Аврорагаз» (на тот момент компания принадлежала Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации; ВАНК). Концессионер должен был построить более 500 км внутригородских газопроводов, а также систему приема, хранения и регазификации (СПХР), которая принимала бы привозной сжиженный природный газ с дальнейшей его заадресацией в местную газораспределительную сеть.

Однако в ходе проекта произошла смена собственников компании-концессионера, о чем в известность не был поставлен регион. Пошла череда уголовных дел о превышении должностных полномочий, халатности и мошенничестве при газификации. В частности, под арестом оказался руководитель ВАНК.

Сроки перехода частного сектора Читы с печного отопления на газ сдвинули с 2024-го на конец 2025 года. Но стало понятно, что и эта дата не осуществима: «Аврорагаз», не достроив сети газоснабжения, свернул свою деятельность.

Сначала новый собственник компании стал проводить аудит построенной инфраструктуры, приостановив стройку, рассказал заместитель председателя правительства Забайкальского края Алексей Гончаров. Под давлением Минприроды РФ (под эгидой этого ведомства реализуется программа «Чистый воздух») и региональных властей концессионер возобновил проект.

«Все это время в соответствии с концессионным соглашением он обязан был привлечь финансирование на строительство СПХР, но этого сделать не смог. Не то, чтобы он не хотел, у него не получилось, потому что во всех кредитных организациях дали отказ, денежных средств привлечь не смогли. И в мае 2025 года окончательно были остановлены работы», – пояснил зампред правительства.

Регион решил завершить историю самостоятельно. «Никто, ни Минэнерго, ни «Газпром», ни «Новатэк» не откликнулся, не помог принять участие в этом проекте», – подчеркнул Алексей Гончаров.

В октябре текущего года утвержден новый концессионер – ООО «Региональная энергетическая компания Забайкальского края». Регионом представлена Министерству природных ресурсов и экологии РФ новая дорожная карта по проекту. В соответствии с ней газ в дома Читы должен поступить в отопительный сезон 2027-2028 года.

В свою очередь Минприроды потребовало от краевых властей нового экономического обоснования газификации с пониманием того, сколько необходимо привлечь внебюджетных инвестиций и средств региона на завершение работ, а также какова будет цена газа и размер составляющей, которую бюджет Забайкалья будет ежегодно субсидировать. От края поступил запрос на федеральное финансирование в размере 2,6 млрд руб. на ближайшие два года, но этот вопрос будет решен только после уточнения внебюджетного и регионального источников, озвучил позицию министерства на штабе по газификации замглавы Минприроды России Максим Корольков.

Стоит сказать, что за время реализации проекта в создание инфраструктуры было направлено почти 5 млрд руб. из федеральной казны. Еще 1,5 млрд руб. пошло из регионального бюджета на внутридомовое оборудование (финансирование осуществлялось за рамками договора концессии). 

Кто трубе хозяин?

К настоящему времени в Чите по проекту построено 80% газораспределительных сетей. Правда, возник вопрос с качеством строительных работ, проведенных еще на первом этапе концессии.

«Коллеги-сенаторы от Забайкальского края подготовили обращение, что газораспределительные сети построены с нарушениями, и требуют большой экспертной работы по определению возможности их эксплуатировать», – проинформировал член комитета Совета Федерации по экономической политике Михаил Борщев.

Аудит выполненных работ в настоящее время организовала «Региональная энергетическая компания Забайкальского края», по итогам чего будет подготовлен дальнейший план действий (при этом продолжается строительство новых участков сети).

«Там было очень много нарушений. Все эти нарушения зафиксированы, они устранялись по пунктам – это касается первого этапа. Что касается второго, там ситуация лучше, потому что технический персонал был более квалифицированный и это был совсем другой контроль, другой технический заказчик», – отметил Алексей Гончаров.

Также не ясна ситуация с балансовой принадлежностью инфраструктуры, созданной предыдущим концессионером. Переоформить принадлежность ранее построенных газопроводов, пожалуй, реалистично в рамках процедуры банкротства, говорит Михаил Борщев, но на это могут уйти годы. Однако сети находятся на балансе не у бывшего концессионера, а у подрядных организаций, уточнили в правительстве Забайкалья, что должно облегчить данный путь.

Наиболее насущный сейчас вопрос – определение поставщика сжиженного газа, имеющего достаточный объем сырья, что гарантирует полноту поставки, и продуманную логистику. 

Газ до края

Еще первый концессионер предполагал, что источником для автономной газификации Читы станет малотоннажный СПГ-завод близ Владивостока на территории ТОР «Надеждинская». Затем от этой идеи отказались. Поставки также планировались из Якутии: было заключено рамочное соглашение, но его так и не подкрепили сделкой, в итоге срок этого меморандума истек, рассказал сенатор от Забайкальского края Баир Жамсуев.

В ДФО есть два потенциальных поставщика сжиженного газа – «Якутская топливно-энергетическая компания» (ЯТЭК) и «Газпром». Между тем по ним никакого решения нет, уточнил директор департамента инвестиционного развития Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития Илья Чернов.

«Якутию нельзя рассматривать в качестве поставок, этот СПГ в основном идет на экспорт, это автомобильный СПГ, который иного качества, как и в случае с Владивостоком», – считает Михаил Борщев.

Годовой расчетный объем потребления СПГ Читой оценивается в 30-35 тыс. т. «Мы отработали по потенциальным поставщикам с Дальнего Востока и в западной части – от Сибири до Урала. На сегодняшний день поставщиков на Дальнем Востоке в таком объеме СПГ не нашли», – констатировал Алексей Гончаров.

С учетом перезапуска концессионного соглашения заключен договор с АО «Криогаз» на поставку СПГ из Магнитогорска до 2034 года. Правда, он не содержит твердых параметров и предполагает ежегодное утверждение очередных объемов, которые должны реализовываться городу по самой низкой цене на основе анализа конъюнктуры рынка, пояснил зампред правительства Забайкальского края.

Что немаловажно, добавил представитель региона, «Криогаз» обещал построить СПХР за счет собственных и привлеченных средств – возврат инвестиций будет осуществляться в соответствии с концессионным соглашением.

«К сожалению, ближе нет никого, кто мог бы поставить такой объем газа. «Криогаз» будет гарантировать объем поставок. Если в пиковые нагрузки топлива не будет хватать, тогда поставщик будет добирать объемы со своих заводов, располагающихся еще западнее [от Магнитогорска], но по той же цене», – объяснил Алексей Гончаров.

Тем не менее любые более выгодные предложения по поставке газа Забайкальским краем будут рассмотрены, заверил он.

Конечно, перевозка СПГ от «Криогаза» предполагает дальний маршрут, расстояние от Магнитогорска до Читы – свыше 4 тыс. км. Более чем вдвое будет короче железнодорожная доставка из Усть-Кута в Иркутской области. По словам Михаила Борщева, в этом городе заработало производство полимеров, которое питается от природного газа. Инвестором является ООО «Иркутская нефтяная компания» (ИНК). Мощностей по выпуску СПГ у предприятия нет, но ИНК по просьбе заинтересованных ведомств просчитала тариф на энергоноситель для потребителей Читы в случае создания у себя соответствующего малотоннажного завода.

С учетом того, что нужно построить мощности по сжижению газа, закупить подвижной состав плюс затраты на железнодорожную перевозку, стоимость 1 т СПГ вышла в районе 54,2 тыс. руб.

«Цена получилась достаточно высокой, никуда от этого не денешься. Мы постарались ужимать по максимуму. Рассмотрели, что можно определенную экономию обеспечить за счет приобретения в лизинг танк-контейнеров. Также рассмотрели различные льготы, которые возможны по тарифу РЖД. Но все равно максимальное снижение получилось до 47 тыс. руб.», – сообщил представляющий интересы ИНК Сергей Донской.

Правда, оговорился он, компании сейчас будет сложно начать строительство мощностей СПГ, поскольку идет большой возврат инвестиций по заводу полимеров. Это может сказаться на привлечении новых кредитов.

Каковы перспективы у данного проекта в части снабжения Читы газом, сказать сложно. Изначально предполагалось, что город будет временно потреблять СПГ, трубопроводный газ придет в столицу Забайкалья ориентировочно в 2032 году. «Сегодня ответа на этот вопрос нет, не получили ни от Минэнерго, ни от «Газпрома». Не понимаем пока, будет ли вообще [трубопроводный] газ, в каком объеме», – развел руками Алексей Гончаров.

Занятость и зарплаты

Уровень безработицы в дальневосточных регионах (таблица 3) по-прежнему выше среднероссийского (2,9% против 2,6% в апреле-июне 2024 г.). Наиболее высоким он сохраняется в Бурятии (5,2%), Якутии (4,9%) и Забайкальском крае (4,6%). Выше, чем в среднем по стране безработица в Иркутской (3,2%) и Сахалинской областях (2,7%). Самый низкий уровень безработицы – в Хабаровском крае (1,4%), Чукотском АО (1,4%) и Амурской области (1,6%).

Таблица «Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, апрель-июнь 2024 г.»

При этом во всех регионах продолжается рост среднемесячной зарплаты работников организаций (таблица 2) – в семи регионах он превышает среднероссийский (+17,1% в мае) – в Забайкальском крае (+23,4%), Камчатском крае (+21,4%), Бурятии (+19,7%), Амурской области (+18,6%), Иркутской области (+18,7%), Еврейской АО (+18,4%), Приморском крае (+18%). Наименьший рост зарплат фиксируется в Хабаровском крае (+11,6%) и Магаданской области (+12,5%).

Таблица «Среднемесячная заработная плата работников организаций, май 2024 года, в % к соответствующему месяцу 2023 г.»

Впрочем, во всех субъектах позитивная динамика зарплаты сопровождается также и ростом потребительских цен. Рост не является существенно превышающим характерные для страны в целом показатели (в июне 2024 г., таблица 1), но в Бурятии и Камчатском крае он выше среднего по РФ уровня.

Таблица «Потребительские цены на товары и услуги, июнь 2024 г., в % к декабрю 2023 г.»

Оптимизация мер поддержки и жилищный вопрос

Текущие меры поддержки в рамках борьбы с оттоком населения требуют дополнительных изменений, в том числе направленных на упрощение процедур и повышение их эффективности. Действующая программа «Дальневосточный гектар» подверглась критике со стороны генпрокурора РФ И.Краснова, который заявлял, что ей присущи такие проблемы, как большая удаленность предоставляемых участков от существующей инфраструктуры, в том числе транспортной. На текущий момент программа корректируется на законодательном уровне, в том числе в части устранения правовых неопределенностей.

В начале августа Совет Федерации одобрил закон о порядке подачи заявлений на получение гектара. Речь идет о случаях, когда заявитель, подав заявление, запросил позднее другой участок. Заявление на гектар будет возвращено, если подавший его гражданин ранее уже подавал заявление о предоставлении другой территории и в отношении него не был дан отказ. Ранее отсутствие в законе четко регламентированных процедур для данных случаев замедляло работу с заявлениями и приносило дополнительные временные затраты.

Документ также устанавливает обязанность уполномоченного органа приостановить рассмотрение о предоставлении земельного участка, если в отношении него уже подано заявление другим лицом, и закрепляет порядок действий Росреестра в случае необходимости изменения сведений о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда на принадлежность к иной категории земель. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 г.

По состоянию на май текущего года возможностью получить земельный участок в безвозмездное пользование на Дальнем Востоке воспользовались около 140 тыс. граждан, в большинстве своем они используются участниками программы для сельскохозяйственных целей и индивидуального жилищного строительства. В Приморском крае, Якутии и Камчатском крае также востребованы гектары для организации отдыха и создания объектов рекреации. Следует отметить, что в последние годы количество выданных гектаров росло незначительными темпами, при этом увеличение было стабильным. Так, по итогам 2020 г. правом на получение гектара воспользовались 85 тыс. человек, в 2021 г. число пользователей составило 97 тыс. человек, в 2022 г. – 110 тыс. человек, а в 2023 г. – 122 тыс. человек.

Тем временем в июле принято решение правительства о выделении дополнительных лимитов для дальневосточных регионов в рамках программы «Доступное арендное жилье в ДФО». В том числе 400 квартир дополнительно выделено Сахалинской области (всего в регионе, таким образом, будет построена 1 721 такая квартира), 262 квартиры выделено Забайкальскому краю (всего – 1 089). Лимиты распределены с учетом наличия в данных регионах проектов жилищного строительства, в рамках которых разрешения на строительство должны быть получены до 1 сентября 2024 г., для ускорения сроков заселения в готовые квартиры.

Напомним, что на Дальнем Востоке в рамках программы при участии ДОМ.РФ предполагается построить не менее 10 тыс. арендных квартир. На данные цели из федерального бюджета выделено 87 млрд рублей. Арендная плата будет обеспечиваться на доступном уровне (около одной четвертой от среднерыночной цены) за счет субсидирования ставок из федерального и регионального бюджетов. На сегодняшний день «ДОМ.РФ» подписаны договоры на строительство 7,5 тыс. квартир общей площадью около 350 тыс. кв. м (полностью освоены лимиты в Сахалинской области и Хабаровском крае). Первые арендные квартиры (с отделкой и мебелью) сданы в Приморском крае (42 квартиры в ЖК «Айвазовский» во Владивостоке), Чукотском АО (40 квартир в ЖК «Ягодный» в Анадыре) и Якутии (24 квартиры в микрорайоне «Марха» в Якутске).

К концу июля объем выделенных кредитов по «Дальневосточной ипотеке» превысил 540 млрд рублей, всего выдано 111,7 тыс. кредитов. Лидерами по количеству выданных ипотечных кредитов являются Приморский край (30,1 тыс. кредитов), Якутия (24,5 тыс. кредитов), Хабаровский край (15,1 тыс. кредитов). На данные регионы приходится 60% всех выданных в ДФО ипотечных займов. В мае текущего года на фоне пересмотра всех ипотечных программ в Минфине сообщали о возможном поэтапном повышении ставки по «Дальневосточной ипотеке» (текущая ставка не превышает 2%). В ведомстве предлагают повышать ставку на 1% каждый год, начиная с 2025 г. Против повышения ставки выступил вице-премьер, полпред президента в ДФО Ю.Трутнев, заявивший, что рассчитывает на неизменность программы. Каких-либо конкретных решений по данному вопросу еще не было принято.

Стоит отметить, что регионом ДФО, в котором наиболее остро сохраняется проблема обманутых участников долевого строительства, является Хабаровский край. По состоянию на 2023 г. в данном регионе насчитывалось 14 проблемных объектов незавершенного долевого строительства (самый высокий показатель в ДФО и один из самых больших в РФ). Такие объекты также сохраняются в Бурятии (семь в 2023 г.), Приморском крае (пять объектов), Якутии (три объекта) и Амурской области (два объекта).

Газификация

Что касается газификации регионов, то уровень газификации Дальнего Востока на сегодняшний день существенно отстает от среднероссийского показателя (24% против 75% в РФ на конец 2023 г.). При этом если в нескольких дальневосточных регионах газификация превысила 50% или приближается к данному показателю, например в Хабаровском крае (63%), Сахалинской области (55%), Якутии (43%), то в ряде субъектов макрорегиона уровень остается критически низким – в Еврейской АО не превышает 2%, в Забайкальском крае находится на уровне 1%, на нулевом уровне – в Бурятии и Магаданской области. Уровень подключения потребителей к природному газу в Камчатском крае не превышает 33%, в Чукотском АО – 22%.

Основными проектами для увеличения уровня газификации ДФО являются строительство регазификационного комплекса в Камчатском крае, строительство газопровода, соединяющего газопроводы «Сила Сибири» и «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» к 2032 г., подведение газотранспортной инфраструктуры на территорию Бурятии и Забайкальского края до 2032 г. При этом сроки проекта по обеспечению СПГ Камчатского края сдвигаются на более позднее время.

В июле правительство РФ актуализировало дорожную карту газификации Камчатки с помощью СПГ с проекта «Сахалин-2», в соответствии с которой ключевые ее мероприятия перенесены на год. В частности, ввод в эксплуатацию объектов береговой инфраструктуры (причал, объекты приема регазифицированного природного газа и выдачи его в сеть газораспределения, объекты налива СПГ в цистерны, газопровод) отложен на конец 2025 г. вместо начала 2025 г., тогда как их передача «Газпрому» по концессионному соглашению с камчатским правительством должна состояться в начале 2026 г. (а не до конца 2025 г.). При этом для данных объектов еще предстоит определить застройщика и вести строительство, которое потребует дополнительных 4 млрд рублей ассигнований из федерального бюджета в 2025 г., в дополнение к ранее уже выделенным на данные цели 12 млрд рублей.

Одним из основных проблемных вопросов проекта является строительство плавучей регазификационной установки (ПРГУ) и танкеров-челноков, которое было осложнено санкциями. Так, строительство регазификационного терминала должно завершиться в третьем квартале 2025 г. Сроки строительства судов и их передача «Газпрому» перемещены на третий квартал 2026 г. (для первого судна) и на четвертый квартал 2026 г. (для второго танкера), тогда как ранее их планировалось сдать одновременно с терминалом. В апреле сообщалось, что газовозы уже заказаны, подробности не уточнялись. Вариант использования уже построенных газовозов осложнен санкциями, а также тем, что большинство подобных судов активно эксплуатируются.

Поддержка семьи

В сфере поддержки рождаемости на Дальнем Востоке региональные меры поддержки связаны главным образом с финансовыми выплатами многодетным семьям. В июне гордума Владивостока приняла решение об увеличении размера выплат, выдаваемых многодетным семьям города в качестве альтернативы предусмотренным для них земельным участкам. Размер выплаты увеличен с 382 тыс. рублей до 602 тыс. рублей. Данная выплата будет софинансироваться на 50% из краевого бюджета. Повышение компенсационных выплат в том числе связано с дефицитом свободной земли для распределения в материковой части города (нераспределенные участки остались только на островных территориях и в отдаленном поселке Береговое).

Продолжается принятие субъектами региональных законопроектов в соответствии с данным ранее поручением президента о выплате многодетным семьям средств на погашение ипотечного кредита. В июле депутаты Магаданской областной думы приняли законопроект о выплате до 1 млн рублей многодетным семьям на закрытие ипотеки. 450 тыс. рублей из данной выплаты будет обеспечивать федеральный бюджет, 550 тыс. рублей – региональный. Закон распространяется на семьи, у которых с января 2024 г. по 31 декабря 2030 г. родится третий и последующие дети. При этом ипотечный кредит для погашения должен быть взят на приобретение или возведение жилой недвижимости только в Магаданской области. Семьи смогут частично или полностью погасить задолженность только по одному ипотечному кредиту.

Депутаты Заксобрания Камчатского края в июле продлили программу выдачи краевого материнского капитала до конца 2030 г. Программа действует в регионе с 2011 г. Региональный маткапитал предоставляется проживающим в регионе не менее трех лет до момента обращения за выплатой. В 2024 г. его размер составляет до 439 тыс. рублей. 

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.